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一、09年工業(yè)經濟運行情況

㈠工業(yè)經濟企穩(wěn)回升，增速加快。預計09年全部工業(yè)完成增加值10.5億元，同比增長40%;規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3.3億元，同比增長44.5%;規(guī)模工業(yè)完成銷售產值11.2億元，同比增長37%，產銷率98.6%，產銷基本平衡。進入9月份規(guī)模工業(yè)增速大大加快，10、11、12三個月規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產值同比增長31%、33%、32%，預示著全縣工業(yè)逐步回暖。

㈡固定資產投資持續(xù)增長，工業(yè)項目建設力度加大。預計09年完成工業(yè)固定資產投資12億元，其中超千萬元的項目有板集煤礦、良夫面粉、九洲電器、凱利達食品、綠膳坊食品等。技改項目進展順利，09年有12個專精特新技改項目列入省百千工程計劃，總投資2.4億元，全年完成技改投資1.2億元。

㈢工業(yè)結構調整取得進展，骨干企業(yè)支撐作用進一步突出。農產品加工業(yè)、絲網(wǎng)紗門服裝加工業(yè)、機械及零部件加工業(yè)已成為我縣主導產業(yè)，其產值占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的70%以上。09年規(guī)模以上主導產業(yè)發(fā)展迅速，農產品加工完成產值4.1億元，同比增長47%;絲網(wǎng)服裝加工完成產值0.7億元，同比增長5.7%;機械及零部件加工完產值2.6億元，同比增長32%?！?25行動計劃”企業(yè)帶動作用明顯，其中江淮揚天完成產值12436萬元，同比增長9.1%，恒盛實業(yè)完成產值10524萬元，同比增長68%，九洲電器完成產值5020萬元，同比增長17%，汝集制革公司受國際市場影響較大，完成產值8518萬元，同比下降9.3%。規(guī)模企業(yè)隊伍進一步擴大，09年全縣新增海特燃氣、宏遠造船、芳澤服飾等十三家企業(yè)納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達43家。

㈣園區(qū)經濟成為工業(yè)經濟新的增長點：09年園區(qū)完成投資1.5億元，新建改造4條道路，園區(qū)面積擴大到5平方公里，完成了3萬平方米的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，園區(qū)09年新開工項目11個，完成固定資產投資2.5億元，九洲電器、芳澤服飾、陽光藥業(yè)、金鑫包裝等企業(yè)相繼投產，入園企業(yè)達48家，27家投入運營，18家規(guī)模企業(yè)完成產值3.6億元，同比增長42%，占全縣規(guī)模企業(yè)產值的36%。

㈤創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善，全民創(chuàng)業(yè)工作取得成效。09年全縣新增中小企業(yè)649家，同比增長153%，新增個體工商戶5423家。全面超額完成市、縣下達的目標任務。

二、09年發(fā)展工業(yè)經濟的主要做法

1、制定落實各項政策措施，促進我縣工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。09年以來，縣委縣政府從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境入手，以科學發(fā)展觀為指導，用足用活省市出臺的經濟發(fā)展政策，結合我縣實際，經委協(xié)助政府先后制定了《關于促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展和推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《××縣全民創(chuàng)業(yè)工程實施方案》、《全民創(chuàng)業(yè)工程考評獎勵辦法》、《××縣人民政府關于促進絲網(wǎng)紗門產業(yè)集群發(fā)展的若干意見》、《××縣人民政府關于促進絲網(wǎng)紗門產業(yè)集群發(fā)展的若干意見》、《××縣人民政府關于進一步減輕企業(yè)負擔的意見》等政策，出臺了一系列優(yōu)惠獎勵措施，為我縣工業(yè)經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供了政策保障。

2、積極開展企業(yè)調研，加強經濟運行分析，努力破解企業(yè)生產經營困局。受金融危機影響，09年我縣工業(yè)普遍面臨融資困難等問題，針對這一情況，我委積極開展中小企業(yè)融資調查，協(xié)助企業(yè)辦理房產證、土地證，破解企業(yè)融資抵押難題。制訂支持企業(yè)融資的優(yōu)惠措施，加大對擔保公司的注資力度，擴大貸款擔保額度。09年為企業(yè)提供擔保貸款18696萬元。為進一步加大對企業(yè)的金融支持力度，成立了“××縣金融服務中心”，籌建了“小額貸款公司”近期可正式運營。針對企業(yè)生產經營困境，09年我委多次組織力量開展“保企業(yè)保增長調查”、“停產半停產企業(yè)調查”、“產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查”，多方面掌握企業(yè)當前面臨的嚴峻形勢，在調查研究的基礎上，召開經濟運行分析調度會，指導企業(yè)改善經營管理，積極應對金融危機，幫助江淮揚天、特力捷汽車配件公司等企業(yè)轉變經營戰(zhàn)略，開展新產品，尋找新的經濟增長點。

3、狠抓項目建設。抓住國家保增長、擴內需的政策機遇，積極謀劃一批技改項目，爭取省、市財政專項資金的扶持。組織謀劃了47個項目充實到縣技術改造項目庫。12個專精特新技改項目列入了省“百千工程”投資導向計劃。獲得省級發(fā)展專項資金支持項目9個，金額達147萬元，獲得國家專項資金補助項目1個，金額60萬元。同時加大對項目建設的督查力度，對市以上專項資金項目實施進行全過程監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

4、深入開展企業(yè)幫扶活動。在多方面幫扶企業(yè)的工作中，09年我縣從縣直部門抽調28名副科級以上熟悉工業(yè)經濟的干部，進駐全縣28家重點企業(yè)，實行“一對一”的企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)解決外部協(xié)調、經營管理、融資等問題，取得了一定成效，深受企業(yè)好評。為使企業(yè)渡過金融危機難關，按照上級部署，以減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議形式下發(fā)落實省市企業(yè)減負工作政策，各部門認真清理對企業(yè)的各項收費項目和收費標準，僅此一項，全縣規(guī)模企業(yè)每戶減少收費2—3萬元。保護了企業(yè)生產經營積極性。

5、積極推進全民創(chuàng)業(yè)工作?？h成立了“全民創(chuàng)業(yè)及工業(yè)經濟領導小組”，辦公室設在縣經委.今年以來，我委按照政府安排，嚴格執(zhí)行全民創(chuàng)業(yè)工程方案，落實全民創(chuàng)業(yè)工程考評辦法，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)進度實行零報告制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報送一次“全民創(chuàng)業(yè)月考核進度表”及時匯總分析，并于每季度末組織力量分赴到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)完成情況進行季度考核;通過減免行政事業(yè)性收費，簡化企業(yè)辦證手續(xù)，提高工作效率，“一站式”、“制”服務等手段，及大地推動了全民創(chuàng)業(yè)工作的開展，取得了顯著成效。私營企業(yè)數(shù)和個體工商戶發(fā)展迅速。創(chuàng)業(yè)基礎設施投入加大，在縣工業(yè)園建設的2萬平方米的創(chuàng)業(yè)基地已投入使用，張村、潘樓、闞町三個鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設進展順利，全民創(chuàng)業(yè)輔導中心得到進一步完善。

6、加強產業(yè)協(xié)會建設，促進絲網(wǎng)紗門做大做強。絲網(wǎng)紗門產業(yè)是在我縣傳統(tǒng)篩網(wǎng)工業(yè)基礎上發(fā)展壯大起來的新興產業(yè)，已成為我縣工業(yè)的支柱產業(yè)，從業(yè)人員逾2萬人，磁性軟紗門占據(jù)全國大部分市場份額。政府十分重視這一工作，抽掉力量充實紗門協(xié)會，今年以來，協(xié)會做了大量工作，對產業(yè)進行了摸排，制定了絲網(wǎng)紗門產品標準，逐步規(guī)范了絲網(wǎng)紗門加工企業(yè)經營行為，協(xié)調解決稅收、電價，公平競爭等諸多問題，籌集絲網(wǎng)紗門產業(yè)發(fā)展互助資金140萬元，解決部分企業(yè)資金短缺問題。積極尋求銷售渠道，使我縣絲網(wǎng)紗門走出國門，進入國際市場。多次組織企業(yè)參加對外貿易洽談會，加強對外宣傳，提高產業(yè)知名度。驕陽、富亞等紗門已遠銷東南亞、非洲等國家。

7、繼續(xù)做好企業(yè)破產改制工作。我委抽調副科級干部擔任破產清算組組長、副組長，配合法院處理具體事務，銀杏酒業(yè)、皖傲化工公司破產后職工安置、廠區(qū)清理等問題得到解決，高川制冷公司破產任務圓滿完成，皖北金屬公司破產遺留問題正在逐步解決。制定國有企業(yè)××縣華裕油脂有限公司的改革方案，國有產權出讓在蚌埠產權交易中中心掛牌，華裕油脂公司產權出讓于09年7月24日完成，以650萬元的標的價格整體出讓給天津牧洋集團有限公司，目前該公司生產經營已步入正規(guī)。同時經委督促農行做好對富利達公司資產重組工作的具體運作，待省農行批準后，即可進入實施。

8、抓好招商引資工作。09年我委十分重視招商引資工作，委領導親自掛帥，帶領招商小分隊，南上北下，東奔西走，多次分赴長三角、珠三角地區(qū)，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)向外延伸和梯度轉移機遇，加強與企業(yè)老板的聯(lián)系，宣傳我縣的招商引資優(yōu)惠政策，提供工業(yè)項目投資信息，爭取大企業(yè)、大財團來××興業(yè)發(fā)展，招商工作取得一定成效。已經落地實施的招商項目四項，完成投資2550萬元，其中由我委招商引進的云南中天實業(yè)公司投資6000萬元的“××縣城市共用地下管網(wǎng)建設”項目已落地實施，09年完成投資900萬元;由外地客商投資4010萬元的氨基酸及保健品生產項目已在縣工業(yè)園投資興建，完成投資1184萬元，年產5000噸黃酒及調味品生產項目，已完成投資200萬元。建材大市場、磁性材料生產等項目正在洽談，有望落地成功。

9、協(xié)調處理好部門關系，重視安全生產工作，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我委在抓好全縣工業(yè)經濟工作同時，積極配合縣委、縣政府和其它職能部門協(xié)調處理好糧食、供銷、物資、交通、能源、電力、煙草、藥監(jiān)、技監(jiān)、金融保險、郵電通訊等部門之間與其它部門之間的關系。協(xié)調海特燃氣供氣管網(wǎng)建設，解決海特燃氣向工業(yè)園和九洲電器廠供氣工程存在的問題;協(xié)調解決了劉家集、大李集、王人、孫集、江集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在電力設施保護區(qū)內違章建筑問題，完成了市掛牌督辦的闞町、劉集電網(wǎng)整改和縣城一小、工業(yè)園城市線路升級改造和安全隱患排除工作，清理了2.1萬棵隱患樹障，受到省市安監(jiān)部門的表揚。多次配合安監(jiān)部門，加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)督指導，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。

10、加強黨建和機關作風建設，做好工會和信訪穩(wěn)定工作。圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟。抓好“五大建設”，探索企業(yè)黨建工作的新路子。09年改選建立健全了24個黨支部，發(fā)展黨員21人。

繼續(xù)做好計劃生育工作，認真完成計劃生育婦檢，做到計劃生育動態(tài)管理，杜絕本單位政策外超生現(xiàn)象。發(fā)揮工會組織作用，做好特困職工送溫暖活動，全系統(tǒng)救助特困職工2600人，其中經委直屬企業(yè)的特困職工196人。救助15位大學生3萬余元，圓了他們的大學夢，認真開展“雙走訪、促三?！?、“廠務公開大檢查活動”，切實維護職工的合法權益。

加強機關工作作風建設，每周抽出3個半天時間開展學習討論科學發(fā)展觀、黨風廉政警言教育，牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的意識，牢固樹立“企業(yè)至上、管理就是服務”的理念。進一步抓好信訪穩(wěn)定工作，全年共接待群眾來訪二百余人次，處理上級批轉的來訪信件17件，做到來訪事件件件有回音、來訪信件件件有落實，維護了全系統(tǒng)的穩(wěn)定局面。

三、存在的主要問題和困難

回顧09年工作，雖然取得一定的成績，但仍存在一定的問題和不足。

一是工業(yè)總量偏小，缺乏大企業(yè)的拉動作用。全民創(chuàng)業(yè)步伐不大，與鄰縣相比仍有較大差距。

二是受全球金融危機的影響，企業(yè)的生產經營帶來困難，企業(yè)虧損面增大。特別是汝集制革、德勝農產品公司等企業(yè)利潤被擠壓;出口企業(yè)無訂單可做，銷售大幅下滑。09年汝集制革銷售收入同比下降了11%，工業(yè)經濟雖有企穩(wěn)回升跡象，但形勢依然嚴峻。

三是企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，缺乏高技術含量、競爭力強的產品和企業(yè)。特別是我縣特色的磁性軟性紗門在很短的時間內被模仿，造成遍地開花、低價竟銷、硬紗門的價格由08年的每條9元降至09年的4元，軟紗門價格由10元下降到6元，規(guī)模企業(yè)生產受到嚴重沖擊。天宏網(wǎng)業(yè)、蘭飛化纖、驕陽軟門、富亞紗網(wǎng)等一批骨干企業(yè)被迫壓縮庫存，減少產量，收縮市場，企業(yè)經營效益明顯下滑。

四是資金短缺，制約企業(yè)發(fā)展。由于貸款手續(xù)復雜，要求嚴格，企業(yè)融資較為困難，九洲電器廠因缺缺乏資金，年產50萬只的高頻無極燈項目不能如期投產。特力捷公司與全柴集團配套產品加工項目因貸款不能及時到位，影響實施進度，洋輪化工公司流動資金短缺，無法簽訂外銷合同，許多企業(yè)因資金問題只能斷斷續(xù)續(xù)生產。

四、二0一0年目標和工作計劃

2010年計劃全部工業(yè)完成增加值12億元，增長27%，其中規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)增加值4.4億元，增長34%，規(guī)模以下工業(yè)完成增加值7.6億元，增長22%;新增規(guī)模企業(yè)15家;培育125行動計劃企業(yè)3家;新增中小企業(yè)300家，新增個體工商戶3000家;新增工業(yè)功能區(qū)2個;完成工業(yè)投資18億元，增長38%，完成技改投資1.7億元。為完成這一目標任務，著重抓好以下幾方面的工作：

㈠加強經濟運行分析，指導企業(yè)調整產品結構。定期召開經濟運行分析會，查擺經濟運行過程中發(fā)生的矛盾和存在問題，研究原材料供應價格、產品價格波動給企業(yè)帶來的影響，分析國內外經濟技術信息給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機遇，為企業(yè)提供信息服務，指導企業(yè)調整產品結構，降低經濟風險，促進經濟穩(wěn)健發(fā)展。

㈡加強項目管理工作，督導重點項目建設。圍繞重點產業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)謀化實施明年項目，爭取精密機械配件加工、煤矸石燒結磚、垃圾運輸車、文具、氨基酸高鈣片等一批生產項目在明年陸續(xù)開工建設。同時加強專項資金項目的督查力度，健全項目檔案，跟蹤督查項目全過程，確保項目按計劃完工，及早發(fā)揮效益。

㈢加大招商力度，尋找工業(yè)投資新力量。加大招商引資力度，轉變招商觀念，改變招商方式，變被動招商為主動招商，變坐家等商為出外請商，提高招商質量。要求招商小分隊常住在長三角、珠三角地區(qū)，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)向外延伸和梯度轉移機遇，加強與企業(yè)老板的聯(lián)系，推介我縣資源、地理位置、交通等優(yōu)勢，宣傳我縣招商引資優(yōu)惠政策，提供我縣工業(yè)項目投資信息。爭取大企業(yè)、大財團來××興業(yè)發(fā)展。

㈣積極培育“125行動計劃”企業(yè)。重點從項目資金、人才培養(yǎng)、優(yōu)惠政策等方面給予扶持。支持企業(yè)實施技術改造，提高工藝技術水平，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)技術骨干和管理人才，實施現(xiàn)代企業(yè)管理制度。協(xié)助九洲電器廠抓好內部管理，完善各種措施，爭取進入創(chuàng)業(yè)板市場。加快實施良夫食品工貿公司面粉加工、掛面生產項目，力爭明年3月份項目竣工投產。

㈤營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，促進非公經濟發(fā)展。幫助創(chuàng)業(yè)輔導中心開展創(chuàng)業(yè)咨詢、項目指導、創(chuàng)業(yè)輔導等服務工作。向擔保公司、金融部門推薦具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項目，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)資金。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，培育獨具特色的民營經濟產業(yè)群。動員和鼓勵那些掌握了技能、創(chuàng)辦了企業(yè)、積累了資本的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流的良好局面。大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、經商致富、發(fā)展設施農業(yè)等各種創(chuàng)業(yè)典型，引導群眾變打工為創(chuàng)業(yè)、變儲蓄為投資、變貨幣為資本，真正形成農民向市民轉變、打工者向創(chuàng)業(yè)者轉化、小老板向企業(yè)家轉型的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。用足用活省、市、縣關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，特別是縣級財政安排的全民創(chuàng)業(yè)資金，以獎補方式推動全民創(chuàng)業(yè)。同時完善市場準入、投融資、人才引進等機制。鼓勵、支持和保護各類投資者的創(chuàng)業(yè)活動，提供良好的創(chuàng)業(yè)服務。

㈥積極推進技術創(chuàng)新工作，為工業(yè)發(fā)展提供技術支撐

加強產學研合作平臺建設，支持企業(yè)與高等院校、科研單位合作，引導建立以企業(yè)為主體、權責利益關系明晰的產學研合作機制，有針對性地開展行業(yè)性、專題性和地域性的特色產學研對接活動。積極引進新工藝、新技術，提升產業(yè)技術水平。強化技術創(chuàng)新能力建設，支持有條件的企業(yè)建設省級企業(yè)技術中心建設。抓好九洲電器的民用小型無極燈技術開發(fā)、康源公司植物氨基酸新產品開發(fā)、華康公司有機硅工藝技術開發(fā)，提高全縣工業(yè)新產品產值的比例。

㈦積極開展企業(yè)幫扶工作，千方百計解決企業(yè)生產經營困難

繼續(xù)加強金融合作，組織好銀企對接會，篩選優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)質項目向金融單位推薦，爭取商業(yè)銀行給予資金支持;發(fā)揮中小企業(yè)靈活擔保機制作用，努力為企業(yè)融資服務，小額貸款公司要積極開展業(yè)務，扶持創(chuàng)業(yè)者發(fā)展壯大;運作好絲網(wǎng)紗門互助資金。繼續(xù)開展“一對一”企業(yè)幫扶活動，繼續(xù)落實縣委、縣政府促進工業(yè)經濟發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策、措施和進一步減輕企業(yè)負擔的規(guī)定，優(yōu)化經濟環(huán)境，為企業(yè)保駕護航。

㈧繼續(xù)做好安全生產工作

加大全縣工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)的安全生產隱患排查和監(jiān)管力度，加強電力執(zhí)法和電能保護，按上級部署完成對非煤礦山的整頓治理工作。