導語：全市縣域義務教育均衡發(fā)展指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區(qū))人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門:

為貫徹落實國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和《省人民政府辦公廳關于推進縣域義務教育均衡發(fā)展的意見》精神，現(xiàn)就推進我市縣域義務教育均衡發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以縣為主，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，穩(wěn)步推進，確保質量，均衡配置教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校之間的差距,促進教育公平。到2015年底，基本實現(xiàn)縣域內義務教育階段學校硬件條件、師資配置、管理水平、教育質量等方面相對均衡，辦學條件基本達到省定標準化學校辦學標準,全市縣域義務教育基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。

二、目標任務

（一）合理規(guī)劃布局，實現(xiàn)教育設施均衡

1．統(tǒng)籌優(yōu)化學校布局。本著規(guī)?；k學的原則，確保學校建設與城市發(fā)展和新農(nóng)村建設同步進行。在城區(qū)，結合城市建設規(guī)劃搞好中小學設點布局。實行教育行政部門參與新建居民小區(qū)的前置審核和竣工驗收制度，確保小區(qū)配套學校同步規(guī)劃、同步建設、同步交付教育行政部門使用和管理。在農(nóng)村，著力推進辦學標準化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1處中心小學，并附設3－5處分校，邊遠的農(nóng)村聚居區(qū)可設必要的教學點。原則上每2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1處初中,有條件的農(nóng)村初中可與城區(qū)中學聯(lián)合辦學，實行名校帶動，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。

2.推進學校標準化建設。實施中小學校舍和場地標準化建設工程，2013年基本完成中小學校舍安全工程建設任務，2015年，實現(xiàn)所有中小學校舍達標。加快體育運動場地標準化建設，著力解決學校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。實施教學設施標準化建設工程，到2013年，50%的中小學實驗室、功能教室、圖書室、音體美等教學設施達到省定標準，到2015年，實現(xiàn)所有中小學達標。加快教育信息化建設，2012年基本實現(xiàn)全市中小學專任教師每人一臺計算機的目標，2012年全市中小學具有信息接入點和多媒體教學設備的“綠色班班通”普及率達到50%，2013年達到95%，2015年全面實現(xiàn)“班班通”。實施農(nóng)村中小學“211”工程，到2013年，熱水、熱飯、取暖、改廁項目覆蓋農(nóng)村中心中學、中心小學和寄宿制學校，到2015年實現(xiàn)全覆蓋。

（二）關注弱勢群體，實現(xiàn)教育機會均等

1.保障留守兒童接受義務教育。堅持以輸入地政府管理為主、以公辦中小學接收為主，保證進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。建立健全政府主導、社會各界共同參與的農(nóng)村留守兒童關愛和服務體系。根據(jù)需要建設農(nóng)村寄宿學校，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。健全義務教育貧困學生資助體系。

2.保障殘疾兒童接受義務教育。進一步完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務等形式為補充的特殊教育辦學體系。實施特殊教育學校建設工程,到2015年，各縣（市、區(qū)）特殊教育學校均達到標準化學校建設標準。

3.健全輟學防控機制。落實各級各部門的控輟責任。加強對用工市場和企業(yè)用工的管理，嚴禁義務教育階段的學生提前進入就業(yè)市場。

（三）加強教師管理，實現(xiàn)師資力量均衡

1.加強教師編制管理。實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)中小學教職工執(zhí)行同一編制標準，對農(nóng)村偏遠地區(qū)實行傾斜政策。

2．均衡配置教師資源。實施教師配備標準化建設工程，2012年年底以前，各縣（市、區(qū)）配齊英語、音體美等學科教師。建立正常的教師補充機制，確保每年補充教師人數(shù)不低于自然減員人數(shù)。加強縣域內教師的調配與交流，城區(qū)學校教師按照每兩年不低于專任教師總數(shù)15%、骨干教師按照每兩年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例與農(nóng)村學校教師交流。

3．健全教師培訓體系。加強教師培訓基地建設，2012年前，依托大學等高等院校建立市級中小學教師培訓基地，各縣市區(qū)要積極整合相關資源，建設一處高標準的縣級教師培訓基地。加強教師教育信息網(wǎng)絡建設，到2013年，在全市形成以高等院校為依托，以市級培訓基地為龍頭，以縣級培訓基地為主體，以學校培訓為基點的教師繼續(xù)教育體系。嚴格落實教師繼續(xù)教育學分制度，建立教師培訓質量評價制度。

4.提高教師待遇水平。依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)貒夜珓諉T的平均工資水平，落實教師績效工資制度，逐步提高教師工資。落實和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障政策和國家、省關于農(nóng)村教師待遇的各項政策。從2011年起，各級各類學校全面落實教師健康體檢制度，每年對做出突出貢獻的優(yōu)秀教師和先進教育工作者進行表彰。

（四）深化教育改革，實現(xiàn)教育質量均衡發(fā)展

1.加強德育教育。加強德育課程和德育教師隊伍建設，有針對性地開展讀書、演講、社會實踐等豐富多彩的德育系列教育活動，增強德育教育的實效性。

2.深化教學改革。建立規(guī)范辦學長效機制，逐步縮小班額，推行小班教學，規(guī)范作息時間，開齊課程，開足課時。遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學生成長不同階段的特點，建立適應素質教育要求的培養(yǎng)模式和教育重點。推廣茌平縣杜郎口中學教學改革經(jīng)驗，鼓勵學校特色發(fā)展；推行低重心教學，注重全體學生全面發(fā)展。深入持久地開展“和諧師生關系構建活動”、“和諧校園創(chuàng)建活動”，建立和諧師生關系。倡導啟發(fā)式、探究式、參與式、討論式教學，突出學生的主體地位，努力打造和諧高效課堂。

3．注重健康教育。把學生健康作為素質教育的第一要務，加強體藝教學，大力推進“4312”體藝普及活動。普及“四操一跑”與學校大課間體育活動有機結合,普及“三球”與體育課、課外活動和學校體育特色建設結合，兩項藝術活動與學校的興趣小組和校園文化有機的結合。創(chuàng)新活動方式，積極開展多種比賽聯(lián)賽活動。加強學生心理健康教育，各級各類學校都要設立心理咨詢室，配齊心理咨詢教師，定期舉辦心理健康教育講座，對心理問題學生及時進行疏導。

4.豐富實踐活動。各級各類學校要建立家長委員會和家長學校，經(jīng)常性地開展工作。加強與職能部門、社區(qū)和各種社會組織的溝通與配合，形成有利于素質教育的良好社會環(huán)境。加強素質教育實踐基地建設，根據(jù)區(qū)域內中小學生數(shù)量，建設規(guī)模適當、滿足正常實踐活動需要的素質教育實踐基地。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要把縣域義務教育均衡發(fā)展作為推進城鄉(xiāng)一體化建設進程的重要任務，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的熱點難點問題。加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質、辦學治校能力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，選拔任用學校領導干部。加大對學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職的力度。

（二）保障教育投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。優(yōu)化財政支出結構，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。提高各級各類學校生均財政撥款，2012年基本達到全省平均水平。義務教育全面納入公共財政保障范圍。健全學生資助政策體系。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。嚴格執(zhí)行中小學經(jīng)費集中支付制度。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，對重大項目建設實施全程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、高效。

（三）實施教育督導。充分發(fā)揮教育督導機構的督政和督學職能，定期開展推進義務教育均衡發(fā)展的督導評估。把義務教育均衡發(fā)展作為評價縣級政府教育工作的重要內容和表彰獎勵的重要依據(jù)。

（四）建立監(jiān)測體系。全面落實《市義務教育階段學校辦學水平評價實施方案》，堅持發(fā)展性評價，綜合學校的課程實施、規(guī)范辦學、育人情況、師資隊伍、辦學條件等指標進行全面評價。加強義務教育質量監(jiān)測工作，定期監(jiān)測公報。