導語：城區(qū)勞動和社會保障局工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年勞動保障工作總體思路是：以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主線，以面對新形勢、適應新要求、提出新舉措、開創(chuàng)新局面為主題，以著力解決改革發(fā)展中的難題為突破，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，與時俱進，銳意創(chuàng)新，推動勞動保障事業(yè)科學發(fā)展。

2009年主要預期工作指標是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)，困難群體就業(yè)率達到70%以上，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)“脫零”；社會保險基金征繳總額增長10%以上，社會保險基金征繳率達到98%以上；勞動爭議案件按期辦結率達到100%，實現(xiàn)無工資拖欠，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。

2009年，重點抓好以下工作：

一、在促進就業(yè)工作中，著力健全六個體系，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

為了緩解就業(yè)壓力，化解金融危機對就業(yè)的影響，我們要進一步推動就業(yè)管理服務的體系化建設，形成促進就業(yè)的合力。

（一）健全就業(yè)的政策支撐體系，促進擴大就業(yè)

調(diào)整和完善區(qū)域就業(yè)政策，形成全方位、有重點的政策框架體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、小企業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)政策的銜接，在保增長的同時，促進創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)。實現(xiàn)低保政策與就業(yè)政策銜接，建立低保人員就業(yè)后低保漸退制度，促進低保人員積極就業(yè)。實現(xiàn)殘疾人政策與就業(yè)政策銜接，擴大就業(yè)政策的扶持范圍，保障殘疾人就業(yè)。完善隨軍家屬就業(yè)政策，扶持她們就業(yè)。對招用我區(qū)就業(yè)困難人員的單位，給予崗位補貼和社會保險補貼。對當年安置失業(yè)人員達到一定數(shù)量的單位，給予相應的獎勵。對于大學畢業(yè)生，探索建立大學畢業(yè)生實訓基地，推行雙證書制度，幫助他們提高適應社會和就業(yè)崗位的能力，盡快實現(xiàn)就業(yè)。

（二）健全就業(yè)的幫扶援助體系，促進困難群體就業(yè)

建立健全困難群體就業(yè)援助制度和幫扶機制，保障和促進困難群體就業(yè)。重點圍繞零就業(yè)家庭成員、“4050”失業(yè)人員、低保失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員、社區(qū)矯正人員、失業(yè)一年以上人員和隨軍家屬等人員，加強職業(yè)技能培訓，加大就業(yè)資金投入，在促進他們就業(yè)的同時提高就業(yè)的穩(wěn)定性。進一步完善零就業(yè)家庭動態(tài)幫扶機制和動態(tài)預防機制，最大限度減少零就業(yè)家庭的產(chǎn)生，對零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶，幫扶一戶，“脫零”一戶，穩(wěn)定一戶。

（三）健全就業(yè)的社會支持體系，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

發(fā)揮企事業(yè)單位以及工商聯(lián)、私個協(xié)、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織的作用，引導他們廣泛參與和支持就業(yè)工作。探索政府調(diào)動社會資源的新方式，完善*區(qū)職業(yè)介紹服務集團運作模式，為勞動者提供方便、快捷的職業(yè)介紹服務。發(fā)揮*區(qū)職業(yè)技能開發(fā)集團的優(yōu)勢，開展多層次、多項目的職業(yè)技能培訓，提高勞動者職業(yè)技能水平。在大學畢業(yè)生中，推行雙證書制度。支持和鼓勵企業(yè)開展在職人員職業(yè)技能培訓，提高職工就業(yè)穩(wěn)定性和企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)與員工和諧發(fā)展。探索建立*區(qū)創(chuàng)業(yè)服務集團，提高區(qū)域創(chuàng)業(yè)服務的集成化程度，調(diào)動區(qū)域創(chuàng)業(yè)服務機構的積極性，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務為一體的服務。

（四）健全就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

適應區(qū)域企事業(yè)單位對農(nóng)村勞動力的需求，深化和拓寬城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作，形成本市城鄉(xiāng)、本區(qū)與外省市的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作工作體系。在崗位信息、職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導等方面加強協(xié)調(diào)配合，提高農(nóng)村勞動者就業(yè)匹配效率和就業(yè)穩(wěn)定性。完善與外埠勞務基地的就業(yè)協(xié)作，加強人力資源的儲備，通過建立遠程就業(yè)信息系統(tǒng)和遠程面試系統(tǒng)，幫助農(nóng)民工轉移就業(yè)，促進農(nóng)民工有序流動。在實現(xiàn)農(nóng)民工進城務工的同時，幫助農(nóng)村勞動者加速與城市融合，探索建立更人本化的流動就業(yè)人員管理模式，在就業(yè)、社會保障等方面，給予他們更多關注。

（五）健全就業(yè)的服務融合體系，提高就業(yè)服務品質(zhì)

打破部門分割，建立面向失業(yè)人員、就業(yè)困難群體、大學畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類勞動者的統(tǒng)一的人力資源市場，為勞動者提供高層次、個性化、全方位的就業(yè)服務。樹立人文、科技、效能理念，按照布局合理、功能齊備、設施一流、服務高效的原則，優(yōu)化服務流程，打破以業(yè)務部門為管理服務單元的功能建設理念，轉變?yōu)橐苑談趧诱邽橹行?，按照現(xiàn)代就業(yè)服務規(guī)范，形成集素質(zhì)測評、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、職業(yè)鑒定、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務等功能于一體的就業(yè)服務平臺。

（六）健全就業(yè)的信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)服務與需求對接

著力實現(xiàn)軟硬件結合、服務與需求對接，探索建立集政策宣傳、職業(yè)指導、信息、網(wǎng)上求職、互動交流等功能于一體的職業(yè)介紹網(wǎng)，并延伸到社區(qū)，為廣大勞動者提供更加便捷、高效的就業(yè)服務。樹立信息共享的理念，實現(xiàn)就業(yè)與改善民生、就業(yè)與城市運行、就業(yè)與社會建設的信息聯(lián)通，與街道、社區(qū)、樓門院的社區(qū)管理體系以及96156平臺的信息共享，及時掌握和解決涉及就業(yè)的民生需求，在區(qū)、街和社區(qū)三個層次上形成就業(yè)工作體系與社會工作體系有效對接。

二、在社會保障工作中，著力三項改革一個調(diào)整，不斷改善民生

2009年，要加快推進社會保險改革，在保障和改善民生上下功夫，同時要實施精細化管理，進一步提高社會保障管理服務水平。

（一）深化養(yǎng)老保障改革，建立多層次全覆蓋的養(yǎng)老保障制度體系

目前，已經(jīng)建立了由機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度、基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)無社會保障老年人福利養(yǎng)老金制度構成的養(yǎng)老保障制度體系，今年將實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，這標志著我們將建立形成覆蓋全體居民的養(yǎng)老保障制度。要大力宣傳養(yǎng)老保障政策，調(diào)動勞動者參加社會保險的積極性，確保人人享有養(yǎng)老保障。同時，不斷完善城鄉(xiāng)無社會保障老年人福利養(yǎng)老金制度，將55周歲至59周歲的無社會保障女性老年人納入福利性養(yǎng)老保障范圍。要加大社會保險基金征繳力度，確保社會保險基金平穩(wěn)增長。在有條件的企業(yè)，積極推進企業(yè)年金制度，做好企業(yè)年金備案工作，擴大企業(yè)年金的規(guī)模，逐步形成多層次的養(yǎng)老保障體系。

（二）深化醫(yī)療保障制度改革，健全完善覆蓋全體居民的醫(yī)療保障體系

目前，已建立了由公費醫(yī)療制度、基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度構成的醫(yī)療保障制度體系。今年，一是健全困難群體參加大病醫(yī)療保險長效幫扶機制，繼續(xù)為城鎮(zhèn)勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民、城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童三類人員之中的殘疾人、“三種特殊病”（惡性腫瘤放化療、腎透析、腎移植后抗排異治療）人員，參加大病醫(yī)療保險給予個人繳費全額補助，確保他們能夠享有相應的醫(yī)療保障待遇。二是建立靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及城鎮(zhèn)老年居民門診醫(yī)療費報銷制度。靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)人員參照職工基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療費報銷辦法，門診醫(yī)療費累計超過1800元起付線后按比例報銷。城鎮(zhèn)老年居民按照先納入、?；尽⒃偬岣叩脑瓌t，建立門診醫(yī)療費報銷制度。三是啟動區(qū)屬機關事業(yè)單位公費醫(yī)療改革，在充分調(diào)查研究的基礎上，結合*區(qū)實際情況，制訂公費醫(yī)療改革方案。四是深化社區(qū)慢性病綜合管理服務改革，讓更多患有慢性病的群眾，通過社區(qū)慢性病綜合管理，改變生活方式，降低醫(yī)療費用，減少和延緩并發(fā)癥，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。

（三）深化社會保險服務模式改革，不斷提高服務效率

一是實施門診醫(yī)療費刷卡實時結算改革。這項改革已列入今年市政府為群眾辦實事項目，我區(qū)承擔著全市改革試點任務。改革試點涉及到我區(qū)70余萬參保人員和轄區(qū)所有定點醫(yī)院，工作環(huán)節(jié)多，技術要求高，實施難度大，社會極為關注。我區(qū)要在部分醫(yī)院和參保人員中進行試點，在試點基礎上全部推開。二是不斷完善退休審核一站式服務模式，減少工作環(huán)節(jié)，提高審批效率。三是完善五項社會保險“一窗式”征繳，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險支付“一窗式”辦理工作機制，進一步提高工作效率。四是加強社會保險基金監(jiān)督，完善*區(qū)“一體化”的風險防范管理模式，確保社會保險基金安全運行。不斷探索社會保險基金監(jiān)督的新方式和新手段，提升社會保險基金監(jiān)督工作水平。五是積極爭取市局支持，早日啟動社會保險業(yè)務網(wǎng)上辦理試點工作，提高社會保險服務效率。

（四）調(diào)整社會保險繳費比例，減輕參保單位和個人負擔

為了應對金融危機對社會保險的影響，緩解企業(yè)和群眾繳納社會保險費的困難，保障企業(yè)職工的根本權益，2009年，一方面，降低失業(yè)保險、工傷保險和農(nóng)民工大病醫(yī)療保險繳費費率，失業(yè)保險單位繳費由1.5%降為1%，個人繳費由0.5%降為0.2%；工傷保險繳費比例由平均0.59%調(diào)整到0.48%，根據(jù)市里的具體規(guī)定對不同行業(yè)實施調(diào)整；農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險由2%降至1%；個人存檔人員失業(yè)保險費率由2%下調(diào)為1.2%?；攫B(yǎng)老保險繳費下限保持不變，仍為上年度*市職工平均工資的40%。另一方面，實施退休人員醫(yī)療待遇與單位繳費脫鉤政策，自2009年1月1日起，凡是參加本市基本醫(yī)療保險的退休人員，都可以及時報銷門診和住院醫(yī)療費用。

三、在調(diào)整勞動關系工作中，著力三個強化，確保勞動關系和諧穩(wěn)定

面對就業(yè)主體多元化、就業(yè)形式多樣化、勞動者訴求多維化，以及金融危機帶來的勞動關系復雜化的局面，在調(diào)整勞動關系工作中，要加強對用工單位的指導，通過多種手段快速化解矛盾糾紛，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。

（一）加大對單位用工行為的指導規(guī)范力度，強化勞動爭議的預防

一是加強政策指導。主動深入企業(yè)，把政策法規(guī)送到企業(yè)，幫助企業(yè)管理者提高勞動保障法律法規(guī)和政策水平，減少違反勞動法規(guī)的行為。二是加強管理指導。幫助企業(yè)加強制度建設，完善企業(yè)管理制度，提高企業(yè)依法管理的水平，引導企業(yè)爭創(chuàng)和諧勞動關系單位。三是加強對企業(yè)裁員的監(jiān)管。對部分行業(yè)、企業(yè)因裁員可能引發(fā)的勞動爭議加強監(jiān)控，強化指導與監(jiān)督。四是加強對企業(yè)的回訪。對發(fā)生多起勞動爭議的企業(yè)，不定期進行回訪，隨時掌握企業(yè)勞動用工情況，幫助企業(yè)規(guī)范管理，減少勞動爭議的發(fā)生。

（二）加大勞動爭議立體化調(diào)處力度，強化勞動爭議的化解

一是完善勞動保障接訪、社會保險稽核、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等四項功能于一體的大信訪工作機制，形成有效化解矛盾糾紛的便捷通道。二是對容易發(fā)生勞動爭議的重點行業(yè)和單位加強監(jiān)控，及時排查矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在初期，解決在基層。三是調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)工會的作用，建立勞動爭議內(nèi)部調(diào)解機制，使企業(yè)發(fā)生勞動爭議后盡可能通過調(diào)解在內(nèi)部得到化解。四是創(chuàng)新勞動關系三方機制，加強各方面協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會的作用，建立起政府部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)共同構建和諧勞動關系的新格局。

（三）加大對違反勞動保障法規(guī)行為的監(jiān)察力度，強化勞動者合法權益的全面維護

一是建立“無工資拖欠”長效工作機制，對未簽合同、未上保險、拖欠工資的企業(yè)加大檢查力度，確保實現(xiàn)“無工資拖欠”目標。二是完善勞動保障、建委、公安部門聯(lián)動機制，重點加大對建筑施工工地的檢查，防止和遏制建筑施工工地拖欠工資現(xiàn)象。三是推進農(nóng)民工工資預留賬戶工作，在建筑施工企業(yè)中大力宣傳，使更多單位建立農(nóng)民工工資預留賬戶，從源頭預防拖欠工資行為的發(fā)生。四是加強物業(yè)管理、出租柜臺、餐飲服務等行業(yè)的工資支付情況的檢查。五是完善與法院的聯(lián)動機制，加強勞動爭議仲裁委員會與人民法院的溝通，縮短處理勞動爭議的時間，提高辦案效率和質(zhì)量。六是注重標本兼治，堅持“依法規(guī)情，以情圓法”，對群眾困難千方百計加以解決，切實維護群眾利益，維護社會穩(wěn)定。