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編者按：本文主要從2009年工作回顧；2010年工作思路和主要任務進行講述。其中，主要包括：著力推動機關事業(yè)單位人事管理創(chuàng)新，強化公職人員綜合素質的有效提升、著力整合完善人才政策，人才隊伍建設和人事人才公共服務工作全面加強、著力推進機構編制改革創(chuàng)新，政府資源配置進一步優(yōu)化、以完善制度和提高素質為核心，優(yōu)化機關事業(yè)單位人員管理、以提升人才服務水平為重心，加大人才工作力度、以深化行政管理體制改革為重點，推進體制機制改革創(chuàng)新、以提高自身素質為基礎，全面加強人事編制隊伍建設等，具體材料請詳見：

同志們：

這次會議主要任務是學習貫徹十七屆三中、四中全會和市委四屆十一次全會精神，傳達全國人力資源和社會保障工作會議和全省人事編制工作會議精神，總結2009年全市人事編制工作，研究分析形勢，部署2010年工作任務。

一、2009年工作回顧

2009年，全市人事編制系統(tǒng)緊緊圍

繞市委市政府的中心工作，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，勇于創(chuàng)新，注重規(guī)范，各項工作順利開展。

（一）著力推動機關事業(yè)單位人事管理創(chuàng)新，強化公職人員綜合素質的有效提升。

深化聘任制公務員試點工作。出臺規(guī)范聘任制公務員管理的配套文件，實現了四個方面的制度創(chuàng)新：一是按職位需求確定資質條件；二是制定總薪級表實施職級管理；三是以職位序列為基礎實施專業(yè)化分類管理；四是探索職業(yè)年金的補充養(yǎng)老模式。南山區(qū)、光明和新區(qū)部分市直單位積極參與試點工作，招錄了首批聘任制公務員，取得了預期的效果。

積極探索公務員分類管理。以分類管理為核心理念，深入推進公安專業(yè)化改革，草擬職位設置與管理、考試錄用管理、任職定級、職務任免與職務升降、能級管理等六個配套文件，并初步建立起與專業(yè)化改革相適應的有別于綜合類公務員的獨立薪酬制度，搭建起適應專業(yè)化管理要求的基本制度體系。在此基礎上，經積極爭取，我局于2009年8月批準我市為全國公務員分類管理改革的首個試點城市，目前試點的前期準備工作已全面展開。此外，積極配合有關部門參與了法官、檢察官職業(yè)化改革工作。

創(chuàng)新公務員考試錄用工作。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷嚴格規(guī)范考錄程序,堵塞漏洞,以制度創(chuàng)新確?？荚囦浻玫墓_、公正。進一步規(guī)范職位設置資格條件，加大考官交流力度，擴大考官遴選范圍，引入非公務員面試考官，嘗試非結構化面試方法，加強考錄工作的監(jiān)督；試行綜合類和行政執(zhí)法類分類考試，在警察招考中按公安專業(yè)化改革確定的六大職系分別設置招考科目,在確保公平性的前提下，大大提高了考錄工作的科學性，圓滿完成了公務員考試錄用年度任務，社會反響良好。

繼續(xù)推動事業(yè)單位人事制度改革。在實現全員聘用的基礎上，繼續(xù)深入調研，擬定相關方案，為全面實施崗位管理和績效考核做好準備。鹽田區(qū)作為全市事業(yè)單位人事制度改革的試點，完成了該區(qū)教育系統(tǒng)第四輪聘用工作，龍崗區(qū)也在衛(wèi)生系統(tǒng)試行了專業(yè)技術崗位競聘上崗。根據一些單位和行業(yè)的特殊人才需要，研究制訂了文藝體育等類別職員的特殊招聘辦法；規(guī)范了全科醫(yī)師的招錄、培訓、考核和人事管理等工作。進一步健全人事爭議仲裁工作各項制度，推進各區(qū)人事爭議仲裁工作。

加強培訓規(guī)劃，拓展培訓渠道。印發(fā)《2009-2010年深圳市人事（編制）業(yè)務培訓綱要》。整合培訓資源，依托北大、清華、南大、哈工大等知名高校，先后舉辦發(fā)展經濟、行政執(zhí)法、人力資源開發(fā)等專題高級研修班。拓展涉外培訓渠道，落實粵港公務員交流培訓計劃，與有關部門聯合推薦人員參加國際合作培訓項目，同時推行培訓成果“分享法”，擴大培訓受益面。

穩(wěn)步推進機關工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革。順利完成全市機關工作人員規(guī)范津貼補貼、事業(yè)單位增撥崗位津貼及離退休人員增加離退休費工作。制定了《深圳市行政機關聘任制公務員工資分配方案》、《深圳市行政機關聘任制公務員職業(yè)年金計劃總體方案》，率先創(chuàng)設較為完整的聘任制公務員薪酬制度和職業(yè)年金制度。完成了聘任制公務員和雇員的薪酬標準調整方案。

推進機關事業(yè)單位規(guī)范用人。福田、羅湖、南山、鹽田等區(qū)在整合協管員隊伍規(guī)范管理方面取得了實效。在深入調研和總結各區(qū)經驗基礎上，我市出臺了《關于進一步規(guī)范機關事業(yè)單位用人管理的若干意見》，為全面規(guī)范臨聘人員管理提供了指導。我們還會同市教育部門提出了中小學臨聘教師問題的整體解決方案。

此外，進一步規(guī)范軍轉干部接收安置的條件，建立健全公開、公正的接收安置制度，將競爭性考試安置范圍擴大到團職軍轉干部，圓滿完成年度軍轉安置任務。

（二）著力整合完善人才政策，人才隊伍建設和人事人才公共服務工作全面加強。

高層次專業(yè)人才隊伍建設取得新突破。市里出臺《關于加強我市高層次專業(yè)人才隊伍建設的意見》及六項配套政策，細化操作辦法，啟動我市高層次專業(yè)人才認定工作，切實給高層次專業(yè)人才在工作條件、生活住房、配偶就業(yè)、子女入學、學術研修等方面以政策扶持。寶安區(qū)出臺了加快引進各類人才的若干措施，創(chuàng)設寶安區(qū)杰出歸國人才和杰出創(chuàng)業(yè)人才表彰制度，對引進人才給予社保、人事費、招聘費等財政補貼，并在市財政資助的基礎上予以配套資助；龍崗區(qū)財政撥出5000萬元為在龍崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中高層次人才實行補貼或資助，福田區(qū)開展首屆“福田區(qū)杰出人才”評選活動

，南山區(qū)在全市率先推出首批高層次人才公寓，明顯改善了他們的生活環(huán)境。全市組織選拔推薦了8名享受國務院特殊津貼專家，選拔了50名享受市政府特殊津貼專家。9家單位新獲國家批準設立博士后工作站，新增12家博士后創(chuàng)新基地，高層次人才載體建設工作和高層次人才梯隊建設進一步強化。

全面梳理整合人才引進政策，優(yōu)化人才工作流程。制定《深圳市人才引進實施辦法》，修訂人才引進目錄，打破傳統(tǒng)“學歷+職稱”的單一人才評價標準，逐步引入能力、經歷、業(yè)績、貢獻等多重要素，探索創(chuàng)新人才引進綜合評價機制。龍崗、南山兩區(qū)貼近企業(yè)服務，成功舉辦了“優(yōu)才2009”百家企業(yè)中國行、“名企名校行”專場招聘等活動。市政府也成功舉辦了我市第6次海外攬才活動。全市引進人才的數量和質量都有新的提升，全年共接收大中專院校畢業(yè)生48745人（本市院校畢業(yè)生9607人），其中本科以上學歷的占總量的87.33%；引進在職人才20020人，其中本科以上學歷的占總量的87.74%。

加大專業(yè)技術人員管理創(chuàng)新力度。按照國家和省的要求，對專業(yè)技術職業(yè)資格進行了清理和規(guī)范。進一步加大職稱評審方式創(chuàng)新，繼續(xù)推廣網上申報、網上評審，擴大考評結合和以考代評的專業(yè)領域。加大專業(yè)技術人才繼續(xù)教育力度，繼續(xù)舉辦“深圳博士后創(chuàng)新講堂”活動，創(chuàng)設“境外專家鵬城講堂”，打造專業(yè)人才學術交流平臺，將繼續(xù)教育覆蓋面擴展到民營及中小企業(yè)。進一步細化和調整完善深圳市產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎評選條件和程序，圓滿完成了2009年度的申報評選工作。

加強對全市人才中介機構的管理。制定人才中介機構現場招聘服務的地方標準，開展人才市場“誠信月”活動，提高行業(yè)的整體誠信服務水平。推動成立深圳市人才交流服務協會，搭建人才中介機構自律與合作的平臺，提高行業(yè)整體素質。加大人才中介機構的執(zhí)法和安全生產檢查力度，共查處違規(guī)案件16宗，注銷15家機構的執(zhí)業(yè)許可證，促進了人才市場的健康發(fā)展。

加大對畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度。面對嚴峻的畢業(yè)生就業(yè)形勢，專項組織“就業(yè)服務周”、“就業(yè)服務月”等活動，免費開放人才市場，舉辦深圳市2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)雙選會及多種形式的畢業(yè)生招聘會，鼓勵用人單位為畢業(yè)生尤其是深圳生源畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。起草高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地實施辦法、畢業(yè)生參加“三支一扶”工作管理辦法等政策，切實加大畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。寶安區(qū)積極推進生源畢業(yè)生“展翅行動”，福田區(qū)積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設，都取得了良好的效果。

成功舉辦2009中國國際人才交流大會。按照“國際化、高端化、專業(yè)化、精品化、市場化”的目標，結合紀念改革開放30周年和紀念鄧小平發(fā)表“利用國外智力和擴大對外開放”談話25周年,增加了多項重要特色活動，進一步擴大了大會影響。共有39個國家和地區(qū)的600多個境外機構以及國內3100多個單位和機構、5000多名專業(yè)代表參展參會，7萬多人次進場，促進和擴大了國內引智單位與國（境）外組織間的廣泛交流和合作。由于大會在深連續(xù)兩屆的成功舉辦，國家外國專家局決定將該大會長期落戶深圳。

（三）著力推進機構編制改革創(chuàng)新，政府資源配置進一步優(yōu)化。

認真做好新一輪行政管理體制改革的準備工作。根據中央和省的有關精神和市委市政府的要求，重點就政府職能轉變、大部門體制、層級事權劃分等行政管理改革的主要內容開展調研，與相關部門就城市規(guī)劃、交通管理、產業(yè)發(fā)展管理、市場監(jiān)管、食品監(jiān)管、人力資源管理等問題深入探討，著手草擬機構改革方案。

積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位體制機制改革創(chuàng)新。做好法定機構試點單位管理辦法起草工作的協調、督促，首個試點單位市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心已正式運作；推進事業(yè)單位法人治理結構試點工作，市高技能人才公共實訓管理服務中心的理事會章程及相關規(guī)章制度已批復；推進事業(yè)單位財政經費供給方式改革，對第一批試點的25家事業(yè)單位，提出了初步審核意見；重新確定事業(yè)單位最高行政管理崗位等級；推進市政公園管養(yǎng)體制改革。南山區(qū)率先對事業(yè)單位進行類別劃分，為下一步推進事業(yè)單位分類改革做好了準備工作，并對區(qū)屬事業(yè)單位的財政經費供給方式實行改革，逐步實行“以事定費”和“購買服務”的供給模式。

推進專項體制改革，優(yōu)化行政運行機制。根據市委市政府專項重點工作的要求，在深入調研的基礎上，就設立新的功能區(qū)管理區(qū)、調整完善安全生產監(jiān)管事權、房地產權登記體制、招商引資工作體制、鹽業(yè)管理體制以及推進考務資源整合等方面，擬定提出了相應的方案和意見。此外，按照規(guī)范管理、保證急需、留有余地的原則，適應管理重心下沉，充分考慮基層政府工作量和工作難度加大的實際，為各區(qū)調整新增行政編制、行政執(zhí)法專項編制和參公事業(yè)編制2000名。同時，大膽改革機構編制管理方式，賦予行政機關在核定的編制和領導職數限額內，自行確定內設機構的數量、名稱、職能、員額的權限，受到普遍好評。

在全面完成各項業(yè)務工作的同時,全市人事編制系統(tǒng)還按照市委市政府的統(tǒng)一部署，先后開展了“解放思想大討論”、“干部思想作風整頓”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”等多項活動，著力強化內部建設，全面提升了人事編制工作隊伍整體的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，涌現出了一批先進集體和先進個人。市編辦連續(xù)第三次被評為全國機構編制系統(tǒng)先進集體，市引智辦被評為全國引智系統(tǒng)先進集體，深圳市和市人事局被評為全省軍轉安置先進單位。

回顧2009年的工作，我們始終堅持服務大局，圍繞市委市政府中心工作，出臺高層次人才“1+6”文件，設立投資推廣署和創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進畢業(yè)生就業(yè)等，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)；始終堅持改革創(chuàng)新，深化公安專業(yè)化改革、聘用制公務員試點、事業(yè)單位體制機制創(chuàng)新，調整黨政機關內設機構管理方式等，突破了傳統(tǒng)體制和機制，凸現一系列亮點；始終堅持規(guī)范管理，改進完善公務員考錄方式、規(guī)范機關事業(yè)單位收入分配秩序、規(guī)范臨聘人員管理，提升機關事業(yè)單位工作人員的整體效能；始終注重抓落實、講實效，探索開展人事審批業(yè)務集中辦理模式、推進人事編制信息管理平臺建設，大大提升了人事編制工作的效能和水平。這些工作成績，是在市委市政府的領導下，在各區(qū)各部門的大力支持配合下，通過全市廣大人事編制工作者的同心同德、努力奉獻而取得的。我謹代表市人事局（編辦）的同志們向大家表示衷心的感謝！

同時要清醒地看到，我們的工作尚存諸多不足。一是人才資源管理工作與我市實施人才強市的戰(zhàn)略仍有較大差距，人才總量和結構還不能滿足創(chuàng)新型城市建設的需求；二是機關事業(yè)單位人員管理仍較為粗放，工作隊伍的整體素質和活力有待提高；三是機構設置和編制配備標準相對滯后，機構編制科學規(guī)范管理機制尚待健全。這些問題的存在，雖有近年來經濟轉軌、社會轉型和我市人事編制管理事權被逐步上收的客觀原因，但更主要的是人事編制系統(tǒng)能力建設和作風建設有待進一步加強，具體表現在以下方面：一是對新形勢下新的使命任務認識不到位，對人事編制工作事關人民群眾的切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要性認識不夠，還不能完全適應科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等執(zhí)政理念的客觀要求；二是工作思路上解放思想不到位，在新形勢下推動改革面對困難存在一定的畏難情緒，解決問題的方式方法不夠多，改革創(chuàng)新的動力不夠足，敢于創(chuàng)造性的執(zhí)行上級政策、敢闖敢試的特區(qū)精神傳承發(fā)揚不夠；三是工作統(tǒng)籌協調不到位，調查研究不夠深入，工作推進中對基層的具體指導較少，工作推進中發(fā)生的問題信息溝通不及時、研究處理不充分，人事編制工作發(fā)展不平衡，全市人事編制工作一盤棋的局面尚未形成；尤其是在事業(yè)單位分類改革等工作中，市與區(qū)之間上下聯動不夠，橫向工作關系協調配合也不夠，一定程度上影響了改革工作的統(tǒng)籌推進。我們務必高度重視這些問題，在今后的工作中認真加以解決。

二、2010年工作思路和主要任務

2010年，面對復雜多變的經濟社會環(huán)境，給我市人事編制工作帶來許多新的挑戰(zhàn)和考驗。國際金融危機對經濟工作產生重大影響，對我市的人才工作和畢業(yè)生就業(yè)工作帶來重大沖擊。同時，我市將要全面啟動新一輪行政管理體制改革，人事編制領域的其它改革也進入深水區(qū)，各種深層次的矛盾、沖突日益凸顯，要花大力氣、精心組織、全力推動。當然也要看到，我市經過前幾輪行政管理體制改革形成的相對精干高效的政府組織架構，為新一輪行政管理體制改革奠定了良好基礎，而經濟社會發(fā)展的良好基礎，也為我市在國際金融危機背景下吸引更多的國內外優(yōu)秀人才提供了機遇。在這種挑戰(zhàn)和機遇并存的形勢下，要做好人事編制工作，必須有比以往更大的魄力、更高的智慧、更多的辛勞，切實做到三個堅持：

一是堅持改革創(chuàng)新。在當前復雜的經濟和社會形勢下，改革創(chuàng)新面臨更多的困難，人事編制領域直接關系人的切身利益，牽一發(fā)而動全身，尤其敏感；但我們必須看到，人事編制工作所涉的政府運行機制、事業(yè)體制、人事管理制度、收入分配秩序等方面的積弊不少，直接制約了政府職能的轉變和效能的提高，只有改革創(chuàng)新才能突破困局、求得發(fā)展。各級人事編制部門一定要看清這個大趨勢，強化大局意識、危機意識、使命意識，淡化部門觀念、本位意識、觀望思想，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，化解各種困難和問題。

二是堅持民生為本。保經濟增長，促進產業(yè)升級和城市轉型，目的是改善民生；而保增長，主要依靠科技進步、人才素質提高和管理創(chuàng)新，這需要人事編制部門提供堅實的人才智力和機制體制保障。人事編制工作中，畢業(yè)生就業(yè)促進和人才工作是民生的頭等大事，加強社會管理和公共服務也是著眼于改善民生，事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，核心內容也是提升與民生直接相關的教育、醫(yī)療、文化等公共服務的能力和水平。因此，要以堅持民生為本作為人事編制系統(tǒng)制定政策、推進改革的核心理念，切實加強調研，不斷改進作風、優(yōu)化工作流程、提高服務意識和能力，妥善處理全局與局部、長遠利益與眼前利益、總體目標和推進路徑的關系，扎扎實實做好各項工作。

三是堅持全市統(tǒng)籌。人事編制工作政治性、政策性、綜合性、群眾性都很強，人才工作、畢業(yè)生就業(yè)、機關事業(yè)單位人員招考錄用、津補貼規(guī)范、軍轉安置等日常工作，都需要牢固樹立全局一盤棋思想，市區(qū)聯動、部門協調，增強合力、提高效率。尤其是改革工作，無論是行政管理體制改革還是事業(yè)單位分類改革，省里、市里都已經明確了時間表，公務員分類管理改革今年也將在市、區(qū)所有行政機關全面啟動，各區(qū)、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，早做準備，緊密配合，共同努力，協調推進。

今年全市人事編制工作的指導思想是：圍繞市委市政府中心工作，按照實踐科學發(fā)展觀的要求，以解放思想為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，著眼于服務“一保四抓”，貫徹人才強市戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進行政管理體制改革、事業(yè)單位人事制度改革和體制機制改革，建設高素質公職人員隊伍，不斷提升人事編制部門的服務效能和管理水平，為推動我市科學發(fā)展提供人才智力和體制機制保障。

（一）以完善制度和提高素質為核心，優(yōu)化機關事業(yè)單位人員管理。

全面啟動行政機關公務員分類管理試點。根據“分渠道發(fā)展、精細化管理、職業(yè)化建設”的總體思路，按職位性質將行政機關公務員職位歸入綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術三大職類，打破單一發(fā)展模式，分別設計職業(yè)發(fā)展通道，建立入職、晉升、轉任、薪酬等一系列相應的配套管理制度。

深化公安專業(yè)化改革和公務員聘用制試點。盡快出臺公安系統(tǒng)警察考試錄用、任職定級、職務晉升、職務轉換、能級管理等配套制度，全方位實現新制度入軌運行。擴大和完善聘任制公務員試點，修訂職位目錄，出臺招聘實施細則、職業(yè)年金管理辦法等配套文件。

推進公務員培訓創(chuàng)新。結合公務員分類管理改革，建立健全公務員分級分類培訓制度，探索研究各級各類公務員能力標準體系，認真選擇甄別培訓課程和教材，切實提高培訓質量和效益。

全面推進事業(yè)單位人事制度改革。按照省的部署，在抓好試點的基礎上，確保年底前完成全市事業(yè)單位的崗位設置和按崗聘用工作；研究制訂事業(yè)單位工資總額管理辦法及績效工資分配指導意見，逐步建立體現服務績效、勞酬相符、公平合理的事業(yè)單位收入分配模式；改革和完善事業(yè)單位人員入口管理制度，將事業(yè)單位人員聘用招考的組織權逐步下放到各區(qū)；圍繞崗位設置和聘用制度，抓緊擬定試用期、考核、獎勵、處分、崗位競聘等一系列配套制度。

認真做好軍轉工作。今年我市的軍轉安置任務依然很重，各區(qū)、各部門要把妥善安置軍隊轉業(yè)干部作為重要的政治任務，拓寬安置渠道，挖掘安置潛力，尤其是各區(qū)要發(fā)揮安置主渠道作用，在去年新增編制中預留一部分來安置軍轉干部，確保完成任務。

規(guī)范機關事業(yè)單位雇員和臨聘人員管理。按照規(guī)范機關事業(yè)單位用人的要求，進一步研究雇員薪酬、激勵和職業(yè)發(fā)展通道等問題；盡快修改完善雇員管理辦法，逐步將雇員招錄權限下放到各區(qū)和各單位；嚴控臨聘人員總額，規(guī)范臨聘人員的管理，盡快出臺臨聘人員員額核定和管理辦法。

健全完善機關事業(yè)單位工作人員懲戒和權益保障制度。加強機關事業(yè)單位工作人員職業(yè)道德和紀律建設，嚴格責任追究，依法依紀開展懲戒工作。健全完善機關事業(yè)單位公職人員權益保障制度，根據《公務員申訴規(guī)定（試行）》，進一步完善我市公務員申訴的辦案工作規(guī)則，維護機關事業(yè)單位工作人員的合法權益。

（二）以提升人才服務水平為重心，加大人才工作力度。

積極落實高層次專業(yè)人才隊伍建設“1+6”文件。抓緊細化操作辦法，創(chuàng)新工作舉措，加大政策宣傳力度，保證高層次專業(yè)人才切實享受政策優(yōu)惠；建立健全專家服務體系，協調解決好各類專業(yè)人才引進、培養(yǎng)和使用等環(huán)節(jié)的問題，營造良好的人才環(huán)境。做好知識產權高、中級專業(yè)技術資格評審試點工作。依托博士后聯誼會，通過多種形式和活動，促進企業(yè)和博士后的交流合作，為博士后出站留深工作打好基礎。

優(yōu)化人才引進機制。圍繞國家創(chuàng)新型城市建設和產業(yè)發(fā)展的需要，結合我市戶籍人口規(guī)模的發(fā)展趨勢，加強對各類人才資源開發(fā)情況的研究和人才引進工作的預警分析，及時調整相關政策；進一步規(guī)范人才引進條件，探索實施人才引進綜合評價制度，優(yōu)化業(yè)務流程，促進人才隊伍結構和人才資源布局的優(yōu)化。

加快推進海外人才來深工作步伐。盡快出臺海外高層次人才認定標準，拓展海外人才引進渠道，以中國國際人才交流大會長期落戶深圳為契機，繼續(xù)做大做強交流服務平臺；充分發(fā)揮我市駐海外機構的人才聯絡作用，加大留學人員引進力度，加強與國際知名獵頭公司的聯系與合作，組團赴海外開展第7次攬才活動；建立海外人才表彰獎勵機制，完善海外人才保障制度，繼續(xù)加大留學生經濟的政策扶持力度，全面優(yōu)化海外人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

大力促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對本市生源和本市院校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大的現狀，制定相關優(yōu)惠政策，加大畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，及時組織就業(yè)培訓指導，進一步拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善高校未就業(yè)畢業(yè)生見習制度，充分發(fā)揮各類人力資源中介機構和畢業(yè)生實習基地的作用，促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

努力提高人事人才公共服務水平。加強對人事人才公共服務發(fā)展問題的調研，建立健全服務機制，打造服務品牌，推動服務標準化、規(guī)范化建設。以組建市考試院為契機，加快建立全市統(tǒng)一的人事考試考務平臺，構建和完善人才評價體系，加大考試方式、方法、內容的創(chuàng)新力度，不斷擴大人事考試服務范圍和服務內容。進一步加強流動人員人事檔案管理，探索流動人員人事檔案管理新模式。

（三）以深化行政管理體制改革為重點，推進體制機制改革創(chuàng)新。

大膽探索、積極推進行政管理體制改革。根據中央、省關于行政管理體制改革的部署，完成市一級政府的機構改革工作，并提出區(qū)級政府機構改革的指導意見。此輪行政管理體制改革的主要任務是，圍繞轉變政府職能，著力調整和優(yōu)化組織結構，完善政府運行機制，理順部門職責關系和市、區(qū)、街道事權，重點在城建交通、產業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管和社會管理等領域，加大探索實行大部門體制力度；推進精簡行政層級的試點工作，逐步擴大功能區(qū)和管理區(qū)；推進服務型政府、法治政府建設，實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。

推進事業(yè)單位體制機制改革創(chuàng)新。全面推進法定機構試點、事業(yè)單位建立和完善法人治理結構，以及崗位等級管理等三項改革，力求取得顯著成效。推進事業(yè)單位財政經費供給方式改革。做好深化市政公園管養(yǎng)體制改革工作。督促、指導區(qū)級事業(yè)單位分類改革工作。

協調推進專項體制改革。繼續(xù)深入研究公安體制和警務機制改革，調整公安系統(tǒng)機構編制管理方式，引導警力向基層和一線傾斜。配合有關部門，做好優(yōu)化整合社區(qū)工作站體制、法官檢察官職業(yè)化改革、勞教和監(jiān)獄警察專業(yè)化改革、調整完善街道綜合執(zhí)法等工作。

強化機構編制管理監(jiān)督。明確事業(yè)單位的設立標準和公立醫(yī)療機構人力資源配備標準，修訂中小學機構教職員工編制標準。結合事業(yè)單位人事制度改革，研究調整事業(yè)單位人員結構比例。協助處理事業(yè)單位分類改革遺留的相關問題。賦予事業(yè)單位在領導職數限額內自行確定內設機構的自主權。建設事業(yè)單位網上監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強聯檢部門協作，加強登記管理指導，加大監(jiān)督管理力度。梳理調整機構編制管理制度，進一步規(guī)范人員出入編管理，加強對各部門“三定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對改革推進和日常管理中發(fā)現的問題開展專項督查。

（四）以提高自身素質為基礎，全面加強人事編制隊伍建設。

建設一支高素質的人事編制隊伍，是提高人事編制工作水平和服務效能的基礎。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，針對在思想觀念、工作方式、能力素質和工作作風等方面存在的差距和不足，切實強化自身建設。

要進一步端正作風，強化服務意識。緊密結合全市開展服務年活動的要求，樹立服務為先、服務為責、服務為本的理念，強化宗旨教育，讓以人為本、以人才為本的思想，真正內化為人事編制干部的自覺意識，外化為扎實有效的工作舉措。

要進一步改進工作方法，提高服務能力。面對復雜的人事編制工作局面,在工作方法上一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，突出重點，提高駕馭全局的能力，增強服務大局的自覺性、針對性、預見性、實效性和協調性。

要進一步加強基礎建設，提升服務效能。全面推進建章立制等各項基礎性工作,尤其要加快人事編制系統(tǒng)信息化建設步伐，整合信息資源，建立和完善各類基礎數據庫，健全人事編制信息化服務平臺，優(yōu)化業(yè)務流程，更好地服務基層、服務群眾、服務發(fā)展。

同志們，2010年的人事編制工作任務重、難度大，我們要在市委、市政府的領導下，切實增強責任感、緊迫感和使命感，堅定信心，振奮精神，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力把全市人事編制工作提高到一個新的水平，為推動我市科學發(fā)展做出新的更大貢獻！