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一、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保全市糧食安全

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急保供預(yù)案。對全市確定的20個糧油應(yīng)急加工企業(yè)和100個應(yīng)急投放企業(yè)進(jìn)行重新排查、核定，建立常態(tài)的管理機(jī)制，提高責(zé)任意識，形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。適時調(diào)控糧油市場，視情況組織開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業(yè)單位食堂糧食直供模式，確保供應(yīng)保障有章可循、有備無患。二是加強(qiáng)對儲備糧油的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急成品糧油建設(shè)和管理，增強(qiáng)政府應(yīng)對糧油市場異常波動的能力；加強(qiáng)對縣級儲備糧油管理的指導(dǎo)，按時、按質(zhì)、按量完成各級儲備糧的輪換任務(wù)；協(xié)助省級儲備糧的管理。三是加強(qiáng)糧油市場價格分析和預(yù)報工作。嚴(yán)格執(zhí)行《省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，認(rèn)真做好全社會糧食食用植物油及油料供需平衡調(diào)查。四是做好軍糧供應(yīng)工作。確保軍糧供應(yīng)“服務(wù)優(yōu)質(zhì)，供應(yīng)及時，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，保障有力，操作規(guī)范”的要求落到實(shí)處。鞏固全國“百強(qiáng)軍供站”創(chuàng)建成果，開展省“十佳軍供站”爭創(chuàng)活動，提高軍供應(yīng)急保障水平。

二、做好糧食購銷工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效

全市糧食企業(yè)年收購農(nóng)民余糧100萬噸以上。為保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，確保敞開收購，不打白條。提前做好糧食收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促各類糧食收購企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)價政策，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以質(zhì)論價，不得壓級壓價，損害農(nóng)民利益，也不得抬級抬價，擾亂市場秩序。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和創(chuàng)新收購方式，方便農(nóng)民賣糧。鼓勵和引導(dǎo)多種市場主體參與糧食購銷，努力為具備糧食收購經(jīng)營資質(zhì)的各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶提供指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，拓寬農(nóng)民售糧渠道，活躍農(nóng)村糧食流通。積極推動糧食產(chǎn)銷合作，對口銜接數(shù)量力爭達(dá)到20萬噸以上，積極組織企業(yè)參加全國南北糧食產(chǎn)銷合作洽談會，為糧食企業(yè)搭建購銷平臺，促進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)糧食流通，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油品種。

三、靈活多樣，切實(shí)推動國有糧食購銷企業(yè)深化改革

認(rèn)真貫徹全省國有糧食購銷企業(yè)改革現(xiàn)場會議精神，將今年作為“國有糧食購銷企業(yè)改革深化年”，按照“減少層次，規(guī)模經(jīng)營，靠大做強(qiáng)，機(jī)制靈活，科學(xué)管理”的思路，加快全市國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，實(shí)現(xiàn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要下決心改變點(diǎn)多分散、戰(zhàn)線過長、各自為陣的狀況，加快資源整合步伐，重點(diǎn)在縣（區(qū)）形成總公司+分公司經(jīng)營管理模式為主，其他多樣機(jī)制相輔的國有糧食購銷企業(yè)運(yùn)行形式。要積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)購銷企業(yè)與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經(jīng)營合作，實(shí)現(xiàn)靠大靠強(qiáng)。國有糧食購銷企業(yè)要主動融入糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈，在代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷上多做文章，在聯(lián)營中壯大自己，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，借力發(fā)展。有條件的企業(yè)要學(xué)習(xí)沭陽糧食購銷總公司“庫廠聯(lián)營、庫場聯(lián)合、庫戶聯(lián)手”等經(jīng)營模式，拓寬經(jīng)營渠道，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益。要在企業(yè)管理中進(jìn)一步貫徹嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致和精益求精的思想，完善企業(yè)激勵約束機(jī)制，建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計(jì)核算，有效運(yùn)營資產(chǎn)，降低成本費(fèi)用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。

四、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

今年是糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“五個一”工程收官之年，也是糧食流通產(chǎn)業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型的發(fā)展之年。一要合理優(yōu)化布局。要把糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與落實(shí)沿海開發(fā)規(guī)劃結(jié)合起來，重點(diǎn)以港口為龍頭，圍繞納入省規(guī)劃的2個物流園區(qū)，5個中心庫，27個骨干庫和44個一線收納庫，與國有糧食購銷企業(yè)深化改革統(tǒng)一安排，合理布局，形成適應(yīng)新形勢要求的糧食物流網(wǎng)絡(luò)和體系，提升國有糧食企業(yè)的核心競爭力。二要延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分挖掘地域特色，通過招商引資，引進(jìn)人才技術(shù)，合作聯(lián)營的手段，積極培育我市糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購，帶動企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。三要推進(jìn)科技創(chuàng)新。各級糧食部門要發(fā)揮推動作用，積極探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的路子，幫助企業(yè)爭取科技項(xiàng)目，扶持企業(yè)建立科技研發(fā)中心，轉(zhuǎn)化糧油科技成果。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，積極申報各級名牌產(chǎn)品，著力培育具有地域、產(chǎn)業(yè)特色的糧油名牌產(chǎn)品。四要堅(jiān)持抓好“放心糧油”工程。積極參與全市放心消費(fèi)活動，加強(qiáng)對市級“放心糧油銷售示范店”的長效管理。依托“萬村千鄉(xiāng)”平臺，推進(jìn)放心糧油進(jìn)農(nóng)村工作。積極引導(dǎo)企業(yè)申報全國放心糧油加工示范企業(yè)等活動。

五、提高認(rèn)識，切實(shí)做好倉儲管理工作

倉儲管理是糧食工作的重要環(huán)節(jié)，各級糧食行政管理部門和倉儲單位要高度重視。一要加強(qiáng)對倉儲企業(yè)的管理。去年，省局下發(fā)了《省糧油倉儲單位備案管理辦法》和《省糧油熏蒸作業(yè)備案管理辦法》，要求符合條件的全社會糧油倉儲單位要到縣區(qū)糧食行政管理部門備案，進(jìn)行熏蒸作業(yè)前也要進(jìn)行備案批準(zhǔn)。這是加強(qiáng)對糧油倉儲企業(yè)管理的一項(xiàng)重要舉措，請各地方高度重視，加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)做好兩個備案工作。二要加強(qiáng)庫存糧食保管。近年來，高水分糧的安全保管是擺在我們面前的重要課題，尤其是去年以來新入庫的稻谷水分偏高，各地要結(jié)合倉儲單位現(xiàn)有倉儲設(shè)施條件，制定高水分粳稻保管方案，落實(shí)具體安全儲糧措施，加強(qiáng)儲糧安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，及時消除安全隱患，確保儲糧安全。為提高全市倉儲人員的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提升我市糧食倉儲管理水平，市局將舉辦一期糧油倉儲知識培訓(xùn)班，對全市倉儲業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。三要加強(qiáng)藥劑熏蒸管理。認(rèn)真吸取相關(guān)藥劑熏蒸事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，加大安全生產(chǎn)投入。嚴(yán)格執(zhí)行儲糧化學(xué)藥劑和熏蒸作業(yè)管理制度及技術(shù)規(guī)程，杜絕各類不規(guī)范作業(yè)行為。制定企業(yè)應(yīng)急救援綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，并定期開展應(yīng)急救援演練，提高企業(yè)的應(yīng)急救援能力。

六、加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法制度建設(shè)，促進(jìn)依法管糧

積極推進(jìn)糧食依法行政工作，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。一是要加強(qiáng)糧食法制宣傳。適應(yīng)《糧食法》即將出臺的形勢需要，積極開展糧食法律法規(guī)宣傳工作，廣泛宣傳有關(guān)糧食流通管理的法規(guī)條例，營造良好的依法管糧氛圍，教育引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)知法、懂法、守法。廣泛宣傳報道糧食監(jiān)督檢查工作開展情況，及時糧食行政執(zhí)法信息，提高糧食部門執(zhí)法影響力，增進(jìn)社會各界對糧食行政執(zhí)法的理解和支持。二是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極推進(jìn)糧食流通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善我市糧食行政執(zhí)法體系。已批準(zhǔn)成立執(zhí)法隊(duì)伍的縣區(qū)要盡快落實(shí)人員，配備設(shè)施，使執(zhí)法隊(duì)伍迅速投入到糧食流通市場監(jiān)管中去。還未批準(zhǔn)成立專門行政執(zhí)法隊(duì)伍的縣區(qū)要通過多種途徑，積極爭取成立專職執(zhí)法隊(duì)伍，在實(shí)現(xiàn)省糧食局力爭年內(nèi)全省半數(shù)以上的市縣建立專職執(zhí)法隊(duì)伍的工作中爭創(chuàng)一流。積極開展糧食行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)，組織糧食法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作案例的學(xué)習(xí)討論活動，切實(shí)提高自身的行政執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。三是要加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管。加強(qiáng)糧食收購市場、糧食庫存、地方儲備糧油落實(shí)和政策性用糧執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；積極做好涉糧企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)，履行最高、最低庫存量義務(wù)情況的監(jiān)督；繼續(xù)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，開展收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與抽查，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度；積極配合工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門開展成品糧油市場質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對“放心糧油”銷售示范店的監(jiān)管，確保糧油質(zhì)量安全。認(rèn)真做好案件舉報和意見投訴的管理工作，進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，堅(jiān)持依法辦案、文明辦案，及時查處各類涉糧案件，打擊各種涉糧違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)好糧食流通市場秩序。

七、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，開創(chuàng)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

各級糧食部門要按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求，采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)，為糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供有力的保障。一要高度重視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，不斷提升糧食部門的服務(wù)水平。積極落實(shí)“三解三促”活動要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層開展調(diào)查研究，重點(diǎn)就轉(zhuǎn)型升級新舉措、人才發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目資金運(yùn)用管理展開調(diào)研，準(zhǔn)確把握新形勢下糧食工作的特點(diǎn)、趨勢和走向，拓展思路、創(chuàng)新方法，努力解決糧食事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。推進(jìn)糧食工作創(chuàng)先爭優(yōu)，要以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果評選為重要抓手，在創(chuàng)新上爭創(chuàng)唯一，在創(chuàng)優(yōu)上勇奪第一，各縣區(qū)糧食部門要及早謀劃，爭取每年至少形成一個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。二要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)，以狠抓機(jī)關(guān)執(zhí)行力為抓手，以爭創(chuàng)“最優(yōu)辦事環(huán)境”為突破口，全面打造“三優(yōu)機(jī)關(guān)”（服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠信優(yōu)良、創(chuàng)新優(yōu)秀），扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理和平安、法制建設(shè)，扎實(shí)開展信訪安全、聯(lián)動共建、四城同創(chuàng)和12345市政府服務(wù)熱線工作，依法行政，文明執(zhí)法，做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。三要推動“數(shù)字糧食工程推進(jìn)年”活動，加快“數(shù)字糧食”建設(shè)步伐，在省新海糧食儲備庫進(jìn)行建設(shè)“數(shù)字糧庫”試點(diǎn)，然后由市到縣，由點(diǎn)到面進(jìn)行推廣，逐步成片。有條件的縣要有超前意識，積極布點(diǎn)，綜合考慮。四要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為糧食流通產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。積極實(shí)施人才興糧戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)糧食行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，引進(jìn)緊缺人才。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理者的理論修養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。樹立正確的用人導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)人才和使用人才，大膽選拔懂經(jīng)營、會管理的人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)糧食工作又好又快發(fā)展。五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為糧食行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供政治保障。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，以風(fēng)險防控為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，緊密結(jié)合實(shí)際，建立適合糧食事業(yè)發(fā)展的監(jiān)管措施；全系統(tǒng)要以廉政文化進(jìn)糧庫工作為切入點(diǎn),積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障權(quán)力規(guī)范行使，抓好政務(wù)公開制度的落實(shí)，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，加強(qiáng)對儲備糧和儲備糧收購資金的監(jiān)督管理。六要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求齊抓共管，形成強(qiáng)有力、高效率的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。推廣庫所與有資質(zhì)的裝卸公司簽訂委托合同，避免因裝卸事故給企業(yè)造成損失。

同志們，做好各項(xiàng)糧食工作，不斷開創(chuàng)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，讓各級黨委政府放心，讓職工群眾滿意，是全市糧食部門的重大職責(zé)。省市黨代會和市兩會已經(jīng)勝利召開，為我們的工作指明了方向。我相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大糧食干部職工一定能夠盡職盡責(zé)，不辱使命，全面完成今年的糧食工作任務(wù)，為推動我市跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！