導(dǎo)語：市民政局年終工作總結(jié)及計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、*年工作總結(jié)

*年，全市民政系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的*、*屆三中全會和市委*屆五次、六次會議精神，按照“兩個年活動”要求，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，繼續(xù)解放思想、堅持改革創(chuàng)新，大力推動民政事業(yè)發(fā)展，為促進社會和諧做出了積極的貢獻。

（一）不斷完善社會救助體系，社會救助功能進一步提升

1.自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力不斷提升。*年受低溫雨雪冰凍災(zāi)害和臺風的影響，全市受災(zāi)人口54.3萬人，因災(zāi)倒塌房屋209間，損壞房屋1117間，農(nóng)作物受災(zāi)面積87.8千公頃。各級民政部門不斷完善救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)督檢查和災(zāi)情信息聯(lián)絡(luò)員報告制度，及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急機制，加強村（社區(qū)）災(zāi)情信息員隊伍和避災(zāi)工程建設(shè)，開展“社區(qū)減災(zāi)平安行”和“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，與亞洲基金會災(zāi)害管理組織合作建立應(yīng)急減災(zāi)知識培訓(xùn)基地，自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提升，逐步形成了政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的綜合救災(zāi)工作格局。目前，全市150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了應(yīng)急預(yù)案，有效保證重大災(zāi)情2小時內(nèi)能夠及時上報，建立避災(zāi)場所1124個，可臨時安置受災(zāi)群眾30.2萬人。全市有6個社區(qū)被民政部命名為“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，全市民政系統(tǒng)眾志成城，全力以赴，及時啟動25個避災(zāi)中心（點），妥善安置受困群眾6.07萬人，支出應(yīng)急救災(zāi)資金500萬元。在支援四川汶川抗震救災(zāi)過程中，全力做好捐贈款物的接收、管理、調(diào)配、發(fā)送和救災(zāi)物資的緊急采購等各項工作，全市累計接收捐贈款5.98億元，募集救災(zāi)物資99個車皮，價值1.06億元；全力組織做好3.7萬頂救災(zāi)帳篷的生產(chǎn)工作，向災(zāi)區(qū)發(fā)送救災(zāi)帳篷47864頂，為奪取抗震救災(zāi)工作重大階段性勝利發(fā)揮了積極作用，得到了市委、市政府的充分肯定，被市委、市政府表彰為抗震救災(zāi)先進集體。

2.最低生活保障機制進一步完善。認真貫徹市委關(guān)于全面改善民生、促進社會和諧的意見精神，著眼構(gòu)建扶貧濟困的長效機制，不斷完善新型社會救助體系，努力保障困難群眾基本生活權(quán)益?；鶎拥捅Ｒ?guī)范化建設(shè)全面施行，目前，全市150個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、3008個社區(qū)（村）建立了社會保障和救助服務(wù)站（室），有1個縣（市）被推薦全國基層低保規(guī)范建設(shè)示范縣，5個街道、20個社區(qū)（村）被推薦全國基層低保規(guī)范建設(shè)先進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）。最低生活保障成果進一步鞏固，確立了城鄉(xiāng)低保標準自然調(diào)整機制和城鄉(xiāng)低收入幫扶機制。目前，全市城區(qū)居民低保標準為300-350元/月人，農(nóng)村低保標準180－260元/月人。低保對象動態(tài)管理進一步加強。至*年底，全市共有城鄉(xiāng)低保53317戶74734人，支出低保資金13578.24萬元；全年新增低保20494戶32068人、退出低保20804戶33899人、調(diào)整低保25710戶41187人。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng)充分保障，全市五保對象6456人，集中供養(yǎng)6189人，集中供養(yǎng)率達到95.8%，年供養(yǎng)標準達到去年農(nóng)村收入的68％；三無對象1427人，集中供養(yǎng)1417人，集中供養(yǎng)率達到99.2%。

3.困難群眾醫(yī)療救助面不斷擴展。城鄉(xiāng)一體、標準一致、零門檻的醫(yī)療救助制度全面實施，通過對困難對象實行住院救助、特殊重大疾病門診救助、發(fā)放醫(yī)療救助卡、資助困難群眾和經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等舉措，有效緩解了困難群眾看病就醫(yī)難問題；重視殘疾人生活保障，出臺了“關(guān)于實施殘疾人基本生活保障工程”政策性文件，明確了本市戶籍持有殘疾證、殘疾等級二級以上、家庭人均收入在當?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標準150%以內(nèi)的貧困重度殘疾人，參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴拾l(fā)放基本生活補助。*年全市救助患重大疾病困難群眾28132人次，支出資金8970.05萬元，人均救助3188元；發(fā)放各類醫(yī)療救助卡31908張，支出金額1588.98萬元；資助17518名城鎮(zhèn)困難居民參加居民醫(yī)療保險，資助28.54萬名農(nóng)村困難群眾和經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為122名患白內(nèi)障困難群眾免費實施復(fù)明手術(shù)。重視幫扶農(nóng)村“三老”人員和生活困難黨員的基本生活，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好關(guān)愛幫扶農(nóng)村‘三老’人員和生活困難黨員工作的通知》，農(nóng)村“三老”人員醫(yī)療補助標準由360元/年人提高到500元/年人，資助人數(shù)1543人。

4.低收入困難群眾幫扶機制進一步向多元化拓展。幫助困難群眾解決因各種特殊原因造成的突發(fā)性、臨時性生活困難，利用元旦春節(jié)廣泛開展“扶貧幫困”活動，向18.74萬戶（人）困難家庭發(fā)放生活困難補助資金9006.91萬元；重視困難群眾住房保障，會同城建部門擬訂了《*市城鎮(zhèn)居民住房保障家庭收入認定辦法》，并由市政府辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)；以“365關(guān)愛”行動為載體，開展助學(xué)、助老、助醫(yī)和安居為重點的幫扶活動；建立了困難群眾消費品價格上漲補貼制度和困難家庭子女就學(xué)幫困助學(xué)機制，以及政府財政預(yù)算安排、福利彩票公益金資助、慈善捐款等相結(jié)合的臨時救助資金籌措機制，多元化的幫扶機制逐步確立。*年3次對城鄉(xiāng)低保對象和持社會扶助證困難群眾發(fā)放物價補貼2250.79萬元，受惠人數(shù)233389人次；支出臨時救助資金1957.98萬元，幫助困難群眾5.8萬余人次；對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)1500戶低收入農(nóng)戶危舊房進行了改造。

（二）探索創(chuàng)新社會福利體系，社會福利事業(yè)服務(wù)水平進一步提升

1.城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作扎實推進。城市社區(qū)以鞏固提高居家養(yǎng)老服務(wù)成效、提升服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)內(nèi)容為抓手，積極探索社會化居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，出臺了城市社區(qū)居家養(yǎng)老工作績效評估辦法，有力地推進了城區(qū)社會化居家養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)進度。*年全市實質(zhì)性開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作達381個社區(qū)，約占社區(qū)總數(shù)的90%。海曙、江東、鎮(zhèn)海、江北、北侖等實現(xiàn)了城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作全覆蓋。大力探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作新途徑，*年有9個縣（市）、區(qū)的193個行政村開展了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，超額完成了市政府實事工程確立的150個村的工作目標，已建成面積近13萬平方米的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，近4000名農(nóng)村困難老人得到了服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)保障。福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步改善，*年全市各級財政投入建設(shè)資金3154萬元，市級公益金安排1165萬元，資助43家養(yǎng)老機構(gòu)新建和改擴建項目；投資約2億元的市社會福利院（市光榮院）改擴建項目已獲市發(fā)改委批準立項。目前，全市有福利機構(gòu)172家、床位24765張。兒童福利建設(shè)扎實推進，投資650萬建造了市恩美兒童院康復(fù)大樓，建立了全市孤殘兒童信息數(shù)據(jù)庫，“藍天計劃”和“全國貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計劃”有序開展。流浪乞討人員救助管理工作職能進一步強化，流浪乞討人員管理和醫(yī)療救治工作不斷深化，維護了流浪乞討人員合法權(quán)益。*年實施流浪乞討人員救助3007人次，其中：外省2717人次，省內(nèi)290人次；18周歲以下未成年人399人次；少數(shù)民族流動人員236人次；救治流浪乞討危急病人615人次，支出醫(yī)療救治資金458.16萬元。配合市婦聯(lián)在救助管理站設(shè)立了“*市家庭暴力庇護所”。

2.城鄉(xiāng)老齡工作進一步加強。以第二輪省老齡工作先進縣（市、區(qū)）、省老齡工作規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動和“星光老年之家”建設(shè)工程為契機，加大了對全市海島、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)及經(jīng)濟薄弱村老年活動室建設(shè)力度，加強農(nóng)村老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，積極開展老年協(xié)會骨干培訓(xùn)、老年電大繼續(xù)教育，利用老人節(jié)組織開展了豐富多彩的文化活動。*年，全市35個社區(qū)申報省老齡工作規(guī)范化社區(qū)、11個村申報星級老年活動中心評選活動；培訓(xùn)農(nóng)村老年協(xié)會骨干1450人，培訓(xùn)率達55%以上；下?lián)芙ㄔO(shè)經(jīng)費100萬元；87500人次報名參加了電大學(xué)習(xí)，2萬多名助志愿者活躍在助老服務(wù)一線。目前，我市共有“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”項目374個，養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心（服務(wù)中心）32個，“城市星光老年之家”（居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點）50個。江東、鄞州、鎮(zhèn)海、市社會福利中心、市頤樂園被省民政廳確定為養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。

3.殘疾人集中就業(yè)管理工作穩(wěn)步發(fā)展。堅持一手抓監(jiān)督管理，一手抓培育發(fā)展的工作方針，貫徹落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范福利企業(yè)管理，努力營造良好的殘疾人集中就業(yè)環(huán)境。注重拓寬殘疾人集中就業(yè)渠道，與市殘聯(lián)、市人事局共同舉辦了“牽手殘疾人、平等就業(yè)、共享小康”為主題的市第七屆殘疾人就業(yè)洽談會；重視維護殘疾職工的合法權(quán)益，逐步提高職工工資收入和社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的參保率。*年全市福利企業(yè)463家，完成工業(yè)總產(chǎn)值190億元，利潤7億元，安置殘疾職工16438人，占福利企業(yè)職工的33%，比上年多安置249人；殘疾職工年人均工資比上年增長19%，年人均交納社會保險金比上年增長39%，參保比例100%。

4.福利彩票發(fā)行安全運行健康發(fā)展。堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨，堅持“服務(wù)終端、決勝終端”工作方針，推行精細化管理、市場化運作，規(guī)范彩票銷售準入制度，加強社會宣傳和投注站形象標準化建設(shè)，福彩公信力和影響力進一步增強，粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變步伐進一步加快，初步形成了民政管理與中心站相結(jié)合的工作格局和有序調(diào)控與市場化操作相統(tǒng)一的網(wǎng)點布局格局，全市有電腦票投注站669家、網(wǎng)點即開票中心站14個、銷售網(wǎng)點800余家，完成投注站形象標準化建設(shè)297家，完成建設(shè)任務(wù)的57%。全年銷售福利彩票6.0118億元（除去中福在線0.3663億元，總銷量為5.6455億元，比去年同期增長1.0855億元），其中電腦彩票銷量4.5075億元，增幅21.5%；網(wǎng)點即開票銷量為1.138億元，增幅33.9%；完成全年電腦票和網(wǎng)點票考核任務(wù)的123.3%，爭取目標的116.4%，銷售總量居全省地級市第三位，網(wǎng)點即開票列全國地級第八位和全省第一位；籌集公益金8524萬元（市本級3979萬元），上交所得稅1091萬元，公益金支出5634萬元，資助各類社會福利事業(yè)項目483個，有力支撐了社會福利事業(yè)發(fā)展。

5.慈善公益事業(yè)作用日益突顯。積極探索慈善援助新形式，以“慈善一日捐”活動為載體，以培育“愛心城市”為抓手，大力開展慈善幫扶活動。*年全市慈善機構(gòu)共接收社會捐贈款5.24億元，資助困難人群14.52萬人次，支出救助資金4.27億元。在支援四川抗震救災(zāi)中，共向災(zāi)區(qū)捐贈衣被、毛毯等物品72.43萬件。

（三）不斷提高社會自治能力，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)基礎(chǔ)進一步夯實

1.基層民主政治建設(shè)健康有序發(fā)展。*年是我市第八屆村民委員會換屆選舉年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各級民政部門深入調(diào)研、精心試點，周密部署、加強指導(dǎo)，強化培訓(xùn)、規(guī)范操作，制定了換屆選舉工作指導(dǎo)意見和實施方案，編寫了換屆選舉工作手冊，集中培訓(xùn)了縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群書記、組織委員組成的選舉工作人員；會同市人大、市委組織部、農(nóng)辦，以及公安、信訪等部門組成巡視督查組，對各地進行巡回檢查，及時掌握換屆選舉進展情況和基層動態(tài)；對各地重點村、難點村換屆選舉工作及時組織業(yè)務(wù)骨干深入指導(dǎo)，把好選舉各個關(guān)口，確保了整個換屆選舉工作依法規(guī)范，沒有發(fā)生因換屆選舉直接引發(fā)的重大群體性事件，實現(xiàn)了“和諧換屆”的目標。全市2610個行政村，應(yīng)換屆2562個，已完成換屆2547個，完成率99.4%；全市登記選民316.5萬人，參加投票308.7萬人，參選率97.5%；選出新一屆村委會主任2534人，新當選1219人，占48.1%，村委會成員8535人，新當選4191人，占49.1%。扎實開展新一輪村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建和規(guī)范化達標活動，進一步推進民主管理自治，下發(fā)了《關(guān)于做好*年市級村務(wù)公開民主管理示范單位申報推薦工作的通知》和《關(guān)于對市級村務(wù)公開民主管理示范區(qū)（縣）申報單位進行考核的通知》，對照村務(wù)公開民主管理“三到位、三組織、三制度”要求，加強監(jiān)督檢查，推動村規(guī)民約合法化、村務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)化、村務(wù)管理程序化建設(shè)，不斷提升基層民主政治建設(shè)和村民自治工作的水平。*年全市2520個村達到市級村務(wù)公開民主管理示范村標準，達標率為98.4%；評選產(chǎn)生村務(wù)公開民主管理示范縣（區(qū)）2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個、示范村200個。

2.和諧社區(qū)建設(shè)不斷深化。以提高現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)整體水平為立足點，著眼社區(qū)整體布局，按照科學(xué)合理、功能完善的要求，制訂城市社區(qū)規(guī)劃編制，開展社區(qū)信息化建設(shè)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進一步完善。按照市委、市政府《關(guān)于全面推進現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》精神，制訂了《*市現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標準》，建立了以群眾滿意為標準的和諧社區(qū)建設(shè)評估體系，委托第三方民間評估機構(gòu)開展了評估活動，275個首批參評社區(qū)中，有212個社區(qū)滿意度評價達標，占參評社區(qū)的77.1%和全市社區(qū)總數(shù)的47%（超額完成全市社區(qū)30%的計劃目標），212個達標社區(qū)已提請市委、市政府表彰命名為“*市現(xiàn)代化和諧社區(qū)”。海曙、江東、鎮(zhèn)海、北侖榮獲首批省“和諧社區(qū)建設(shè)工作先進區(qū)”，34個社區(qū)榮獲首批省“和諧示范社區(qū)”稱號。

3.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。加強農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)和管理建設(shè)，把農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)作為推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸的重要舉措，出臺了《*市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標準（試行）》，創(chuàng)建了社區(qū)共建理事會和社區(qū)工作站等運作方式，“一站式”農(nóng)村服務(wù)中心正在逐步推廣；下?lián)苁屑壐２使娼?00萬元，資助80個行政村進行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。全市有262個村建起了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，占全市行政村總數(shù)的10.2%。慈溪和鎮(zhèn)海在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中成效顯著，被民政部確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)）。

4.社區(qū)工作者隊伍建設(shè)進一步加強。著眼“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”目標，加強社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)，出臺了《關(guān)于加強社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)推進社區(qū)社會工作的意見》，海曙、江東確立第一批38個社會工作示范性崗位，初步形成了社會工作運作和管理模式。貫徹落實《關(guān)于加強社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)工作的意見》精神，整合社會資源搭建培訓(xùn)平臺，與*大學(xué)聯(lián)合建立了社會工作教育研究基地，邀請國內(nèi)外社會學(xué)著名專家開展學(xué)術(shù)交流研討，提高社工隊伍素質(zhì)，推動社區(qū)建設(shè)，初步形成了社區(qū)與研究機構(gòu)、社區(qū)社會工作理論與實踐相結(jié)合的互動格局。*年共舉辦6期社區(qū)管理者高級研修班，300名社區(qū)書記、主任參加了培訓(xùn)；組織1300人參加全國首屆社會工作者職業(yè)水平考試，115人取得社會工作師、385人取得助理社會工作師資格證書。

（四）依法加強社會組織管理，社會組織作用進一步發(fā)揮

1.積極培育發(fā)展社會組織。全市社會組織繼續(xù)保持健康有序發(fā)展，數(shù)量穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量顯著提高，基本形成了門類齊全、層次有別、覆蓋廣泛的社會組織體系。社會組織廣泛開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)攻關(guān)、教育培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)洽談和外事交往等活動，積極參與慈善幫困、擁軍優(yōu)屬、再就業(yè)和義務(wù)咨詢服務(wù)等重大社會行動，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。*年全市登記備案社會組織8668個，其中社會團體1673個，分支（代表）機構(gòu)615個，民辦非企業(yè)單位2316個，社區(qū)社會組織4064個，全年新增社會組織352個。全市備案登記的融合組織1385個，創(chuàng)建率達100%。確立了11個社區(qū)社會組織互動示范基地，表彰了34個“十好百佳”社區(qū)社會組織。

2.依法加強社會組織管理。積極貫徹落實民政部等六部委《關(guān)于規(guī)范社會團體收費行為有關(guān)問題的通知》和省民政廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會等社會團體會費收支專項檢查工作的通知》精神，進一步完善社會組織審批服務(wù)，采取分類分批和與業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)合年檢的方法，加強對社會團體收費行為的監(jiān)督檢查。會同公安、安全等部門開展了聯(lián)合執(zhí)法。*年共檢查394個社會團體和153個民辦非企業(yè)單位，檢查出21個社會組織不同程度地存在問題，3家民非企業(yè)因連續(xù)兩年未參加年檢或年檢不合格受到撤銷登記的行政處罰，6家社會團體擬撤銷登記。

3.積極開展社會組織評估工作。根據(jù)《民政部關(guān)于推進民間組織評估工作的指導(dǎo)意見》精神，進一步完善社會組織自律管理機制和社會組織績效評估、績效監(jiān)督體系，推動社會組織自身建設(shè)。經(jīng)單位自評、業(yè)務(wù)主管單位初評、專家組現(xiàn)場評估、媒體公示、登記管理部門審定，*年有65家行業(yè)協(xié)會、14家民非企業(yè)確定了評估等級。

（五）加大規(guī)范化建設(shè)力度，雙擁優(yōu)撫安置工作整體水平進一步提升

1.優(yōu)撫保障體系進一步完善。修訂了《*市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，完善各項優(yōu)撫優(yōu)待政策，提高了優(yōu)撫對象生活水平。目前，重點優(yōu)撫對象的生活水平基本達到或略高于當?shù)鼐用衿骄钏?，并使他們的生活隨當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展同步提高。深入開展“關(guān)愛功臣”系列活動，配發(fā)400臺殘疾人輪椅車，幫助部分殘疾退役軍人更換輔助器械，開展了“情系優(yōu)撫對象巡回醫(yī)療”活動，深入各地為184名精神病殘疾軍人進行了義診。加強對優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫的使用和管理，重點優(yōu)撫對象的動態(tài)管理進一步完善。加大對烈士紀念設(shè)施的管理保護力度，開展緬懷革命先烈活動，推進了我市精神文明建設(shè)發(fā)展。加強涉軍群體維穩(wěn)工作，切實幫助解決實際困難。

2.退役士兵安置工作扎實有效。重新修訂了“市六區(qū)退役士兵安置工作意見”，建立了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)自然增長機制，擬定了“市六區(qū)農(nóng)村退役士兵生產(chǎn)扶助金制度”政策文件上報市政府。加大退役安置政策宣講、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、自主創(chuàng)業(yè)政策傾斜等基礎(chǔ)性工作力度，落實市六區(qū)安置經(jīng)費807.5萬元，圓滿完成了2007年度冬季退役士兵接收安置工作，退役士兵自謀職業(yè)率99.1%，安置率100%。

3.軍休工作有序推進。按照“基本政治待遇不變、生活待遇略為從優(yōu)”的原則，較好地落實了“兩個待遇”政策。貫徹全國軍休干部住房改革工作會議精神，按照統(tǒng)一部署，認真做好軍休干部住房補貼和貨幣補差政策落實工作。針對今年移交安置任務(wù)重、時間緊、部隊相對集中等實際情況，加強與部隊溝通協(xié)調(diào)，認真細致地做好檔案審查、工資審核、見面交流等各項準備工作，確保了軍休干部移交工作的正常開展。*年接收軍休干部121名、無軍籍職工18名。繼續(xù)深化醫(yī)療保障制度，深入探索國家保障與社會化服務(wù)保障相結(jié)合的醫(yī)療保障新機制，不斷提高醫(yī)療保障條件。在全市各干休所開展“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，朝暉干休所、高塘干休所胡瑞芝家庭獲得全國首批“和諧軍休家園”和“和諧軍休家庭”稱號。市軍休服務(wù)管理中心建設(shè)順利展開。

4.雙擁工作規(guī)范化建設(shè)逐步增強。制定了《*市雙擁工作四年規(guī)劃（*-2011）》，修訂了《*市各縣（市）、區(qū)雙擁工作目標考核辦法》；與市委宣傳部、*軍分區(qū)、廣電集團、市國防教育辦公室聯(lián)合舉辦了“華緣杯富國強軍電視論壇”，深化了國防理念。努力為駐甬部隊排憂解難，舉辦隨軍家屬就業(yè)供需洽談會，提高隨軍家屬生活補助標準，出臺了軍人子女中考加分優(yōu)惠政策，解決了875套經(jīng)濟適用房權(quán)證發(fā)放，會同市衛(wèi)生局等部門妥善處理部隊醫(yī)療機構(gòu)“醫(yī)托”問題。堅持“平戰(zhàn)結(jié)合，國防效益優(yōu)先”的原則，通過抓基礎(chǔ)設(shè)施、保障隊伍建設(shè)，軍供保障水平、快速保障能力和保障質(zhì)量不斷提高。各駐甬部隊在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、支援四川汶川抗震救災(zāi)搶運物資、確保杭州灣跨海大橋順利通車和奧運火炬安全傳遞等重大活動中，堅持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻了力量。

（六）加強社會公共事務(wù)管理服務(wù)，公共事務(wù)管理法制化建設(shè)進一步提升

1.“綠色殯葬”建設(shè)不斷深化。深入開展新一輪墓葬專項整治工作，著力推進公益性墓地生態(tài)化改造，積極倡導(dǎo)樹立健康文明綠色殯葬新風尚。大力推進殯葬法制建設(shè)，出臺了《*市殯葬執(zhí)法工作暫行規(guī)范》，進一步完善了骨灰跟蹤登記管理制度，并通過對新開發(fā)建設(shè)地區(qū)禁墳區(qū)墳?zāi)怪卫恚吧鷳B(tài)墓地建設(shè)，開展“植樹月”活動，有效保護了生態(tài)環(huán)境。*年全市投入“三沿五區(qū)”墓葬專項整治資金2.2億元，新建擴建生態(tài)墓地（骨灰存放處）105個，清理整治墳?zāi)?4.39萬穴，平整土地3千余畝，墓區(qū)植樹203萬株，種植草坪33萬平方米，95%以上的公墓綠化覆蓋率達到省公墓管理辦法要求。積極開展殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)，殯葬服務(wù)水平逐步提升。象山、寧海、余姚殯儀館被評為市先進單位。今年首個清明公眾假期祭掃活動平穩(wěn)有序，達到了“文明祭祀，平安清明”的預(yù)期目標。加強遺體跟蹤管理，全市火化率100%。

2.婚姻收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)進一步深入。按照民政部關(guān)于深入推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見，以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和提高業(yè)務(wù)能力為重點，開展婚姻登記員培訓(xùn)，建立婚姻登記數(shù)據(jù)庫，完善信息服務(wù)系統(tǒng)功能，不斷提升婚姻登記管理和服務(wù)水平；指導(dǎo)各地開展優(yōu)生優(yōu)育、婚前體檢等宣傳教育，提高出生人口素質(zhì)。目前，全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫個人信息資料達60余萬條，9個婚姻登記機關(guān)受到民政部、省民政廳表彰。收養(yǎng)工作始終遵循“一切為了孩子”的宗旨，加強收養(yǎng)登記工作人員隊伍建設(shè)，建立收養(yǎng)登記人員持證上崗和檔案規(guī)范化管理制度，不斷提高收養(yǎng)登記質(zhì)量?；橐?、收養(yǎng)登記合格率達100%。

3.區(qū)劃界線工作穩(wěn)妥有序，地名公共服務(wù)工程深入實施。始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，以提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、構(gòu)筑完善合理的城鄉(xiāng)區(qū)域新格局為目標，科學(xué)穩(wěn)妥審核調(diào)整行政區(qū)劃。*年按照市政府的統(tǒng)一部署，對鄞州區(qū)部分街道行政區(qū)劃、慈溪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃進行了合理調(diào)整。扎實推進勘界和界線管理，以平安邊界創(chuàng)建活動為載體，第二輪聯(lián)檢管理工作為抓手，加強依法管界長效機制建設(shè)，建立界線管理部門合作機制，基本形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和界管員5級管理網(wǎng)絡(luò)，行政區(qū)域界線管理聯(lián)系人、界樁管理委托、定期走訪聯(lián)系對話、邊界糾紛應(yīng)急處理等“四位一體”的界線管理工作格局。*年完成了8條縣級界線的聯(lián)檢工作，簽署了2條市級界線和19條縣級界線“平安邊界共建協(xié)議書”，平安邊界創(chuàng)建率達100%，超額完成省定70%的目標；余慈、余奉、寧奉、象寧、余鄞各線已完成實施方案的簽定和實地勘察。以地名公共服務(wù)工程為抓手，不斷加強地名管理和服務(wù)工作，《*市城市地名規(guī)劃（2007-2020）》通過市政府審議并組織實施；加強地名信息化服務(wù)體系建設(shè)，做好標準地名命名、地名網(wǎng)站維護及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作，目前，市、縣地名網(wǎng)站和電子地圖建成率100%；加強部門合作，引導(dǎo)社會參與，地名標志維護管理市場化和社會化運作管理機制成績顯著，*年全市新增補更街路巷弄牌3143個、門（樓）牌2.6萬塊，依法規(guī)范命（更）名道路157條、住宅區(qū)101個、建筑物（群）32個、

橋梁25座，完成中心城區(qū)165條內(nèi)河名稱審批和511個無居民海島名稱規(guī)范工作。

4.水庫移民安置幫扶工作全面推進。建立干部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶幫扶制度，開展技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等幫扶措施，積極為移民致富創(chuàng)造各種條件。目前，全市共安置灘坑水庫移民5985名（處在勞動年齡段3726人），85.9%的勞動力參加了工作，移民年均收入8547元，達到上年度農(nóng)村人均收入的85%；順利通過了省灘坑水電站蓄水階段移民驗收工作組的驗收。按照“一年一核，一年一報”的原則，加強移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)和加強移民資金使用管理，初步形成了移民系統(tǒng)扶持人口核定登記、移民資金監(jiān)管、扶持項目審批等工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理工作格局。大中型水庫移民后扶人口核定及后扶資金發(fā)放工作有序開展。欽寸水庫工程移民安置的各項前期工作正按照市政府的部署有序開展。

（七）認真履行職責，民政事業(yè)支撐體系進一步完善

1.穩(wěn)步推進法制化和信息化建設(shè)。按照“加快建設(shè)法治政府，全面推進依法行政”和“法治*”建設(shè)的要求，不斷轉(zhuǎn)變行政管理方式，健全政策法規(guī)體系，規(guī)范執(zhí)法行為，最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助等救助工作規(guī)程和環(huán)節(jié)進一步規(guī)范。穩(wěn)妥推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政審批職能歸并，建立起審批、監(jiān)管相分離和制約的內(nèi)部管理體制，調(diào)整了兩個職能處室，成立了行政審批處，11項行政事業(yè)性收費項目停止征收?！?市公墓管理辦法》被列入市政府立法計劃。信息化建設(shè)步伐加快，制定了《*市民政局政府信息公開實施辦法》，完成了自2003年以來主動公開信息的采集、整理、錄入和公開工作，信息公開實施工作起步良好，有力地推動了民政信息化建設(shè)。

2.扎實推進作風建設(shè)。深化拓展“三深入一轉(zhuǎn)變”主題實踐活動，廣泛開展“走千訪萬”、聯(lián)鎮(zhèn)帶村、點題服務(wù)、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位、民主評議機關(guān)等活動，民政公信力和影響力不斷提升，鞏固了“作風建設(shè)年”活動成果。加強反腐倡廉，制定了《*市民政局*年反腐倡廉建設(shè)、“三重一大”保廉、懲防體系組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工》，簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。強化財務(wù)管理和監(jiān)督，完善落實措施，提高了資金使用效率。*年民主評議機關(guān)獲得“公共與管理部門”類第二名，被市委、市政府評為先進單位。

同時，全市民政工作的發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還有一定的差距，有利于民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制改革還有待進一步深化，領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平還有待進一步強化，各項業(yè)務(wù)還待于進一步深化、拓展，等等。此外，應(yīng)對國際金融危機影響、擴大內(nèi)需的新形勢，也對民政工作提出了新的任務(wù)和要求，都需要我們在新的一年更加堅定科學(xué)發(fā)展的信心，繼續(xù)解放思想、勇于創(chuàng)新、努力實踐，全面推進民政事業(yè)取得新發(fā)展。

二、2009年工作計劃

2009年，是新中國成立60周年，是我市深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動全面開展之年，是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年，也是全市民政系統(tǒng)順利實現(xiàn)“*五”規(guī)劃目標，促進民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的重要一年。

2009年，全市民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的*和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，更加堅定地落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的中心任務(wù)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，突出“改善民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會”主線，更加堅定地加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，更加堅定地加快推進基層民主政治穩(wěn)步發(fā)展，更加堅定地加快推進民政公共服務(wù)水平全面提升，努力推動民政事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅實的步伐、取得新的突破。具體抓好以下幾個方面：

（一）積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定扎實的思想基礎(chǔ)

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*作出的重大戰(zhàn)略決策。按照中央和市委的總體部署，市、縣（市）區(qū)二級機關(guān)將于2009年3月-8月參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動。全市民政系統(tǒng)一定要高度重視，把學(xué)習(xí)實踐活動作為2009年的一項重大政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀、努力推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，緊緊結(jié)合民政工作實際，不斷創(chuàng)新載體，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中，切實做到學(xué)習(xí)實踐活動與推進工作“兩不誤、兩促進”。

始終堅持將學(xué)習(xí)實踐活動與堅定發(fā)展信念、理清發(fā)展思路緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精髓,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；積極運用黨的最新理論成果，從更高層面、更寬視野，進一步深入發(fā)掘民政工作的深刻內(nèi)涵、深入把握民政工作發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞當前民政事業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，理清新的思路、確立新的目標、找準新的突破口，切實將科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅定意志、謀劃民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。始終堅持將學(xué)習(xí)實踐活動與全面貫徹落實黨委政府改善民生、促進和諧的重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，圍繞“六大聯(lián)動”、“六大提升”戰(zhàn)略的深入推進和“六大民生工程”的全面實施，經(jīng)常問政于民、問需于民、問計于民，努力解決好一批基層和人民群眾尤其是困難群眾關(guān)注的難點、焦點問題，切實將學(xué)習(xí)實踐活動的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民群眾日益增長的需求上。始終堅持將學(xué)習(xí)實踐活動與完善民政體制機制緊密結(jié)合起來，認真查找、努力解決束縛民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，推動民政工作科學(xué)決策和依法行政機制、政府負責和社會參與機制、資金保障和人才支持機制、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)機制、部門協(xié)作和綜合監(jiān)督機制等體制機制改革取得新突破。始終堅持將學(xué)習(xí)實踐活動與提升干部隊伍素質(zhì)緊密結(jié)合起來，更加注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更加注重深入調(diào)研、更加注重強化理論武裝，進一步提高調(diào)查研究、運用理論分析和解決問題、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新等能力。

總之，要通過全面深入的學(xué)習(xí)實踐活動，努力實現(xiàn)全市民政系統(tǒng)在發(fā)展理念上有新轉(zhuǎn)變、在改善民生上有新作為、在制度建設(shè)上有新突破、在自身建設(shè)上有新提高，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供扎實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）緊緊圍繞促進民生持續(xù)改善，全面深化社會救助體系和福利體系建設(shè)

1.深入推進社會救助工作。貫徹落實市人大常委會對社會救助工作的審議意見，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、制度保障、管理規(guī)范、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，堅持“?；尽⑷采w，多層次、相協(xié)調(diào)，高效率、可持續(xù)”的方針，不斷提高社會救助工作水平。加強基層社會救助服務(wù)平臺和社會救助管理信息平臺建設(shè)，進一步強化社會救助的制度化、規(guī)范化。完善低保標準動態(tài)調(diào)整機制、低保對象收入核實機制、物價動態(tài)補助機制和低保對象動態(tài)管理機制，鞏固低保在社會救助中的基礎(chǔ)地位。按照“以收入定低保對象、按支出搞分類救助”的辦法，落實分類施保措施。健全臨時救助制度，深入開展臨時救助工作。全面落實各項醫(yī)療救助措施；適時修訂完善醫(yī)療救助政策，調(diào)整醫(yī)療救助范圍、標準，逐步建立部門間協(xié)調(diào)機制，積極探索救助費用即時即報制度。做好申請保障性住房的低收入人群收入核定工作。

2.不斷提升減災(zāi)救災(zāi)能力。加強自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系制度建設(shè)，完善四級應(yīng)急預(yù)案；建立救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制，組建市減災(zāi)委員會；建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育機制，加快推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)；完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制、災(zāi)害信息管理機制、災(zāi)民生活保障機制、災(zāi)害應(yīng)急避災(zāi)動員機制；健全危舊住房改造機制，開展全國減災(zāi)安居工程模范市（縣）創(chuàng)建活動。

3.大力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型社會福利體系。深入貫徹民政部有關(guān)“加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)”的要求，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強福利設(shè)施建設(shè)，市級重點推進市社會福利院（市光榮院）改擴建和市精療院2號住院樓建設(shè)項目；按照省政府“三個千億”工程建設(shè)要求，抓好社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)“星光老年之家”（居家養(yǎng)老網(wǎng)點）、農(nóng)村“星光老年之家”建設(shè)。積極鼓勵和支持社會力量參與興辦養(yǎng)老機構(gòu)，完善、落實社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，加強指導(dǎo)和監(jiān)管。強化福利機構(gòu)規(guī)范化管理，提升服務(wù)管理水平；積極探索機構(gòu)自費寄養(yǎng)老人人身意外保險新路子。把居家養(yǎng)老服務(wù)作為當前深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，城區(qū)要以居家養(yǎng)老服務(wù)工作績效評估為抓手，強化居家養(yǎng)老服務(wù)的制度化、標準化和規(guī)范化建設(shè)；注重從實際出發(fā)，加強社區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)資源的整合和共享，著力拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范發(fā)展中不斷擴大居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。農(nóng)村則要堅持因地制宜、量力而行的原則，把居家老年人尤其是困難老人最關(guān)心、最迫切的服務(wù)需求作為推進居家養(yǎng)老服務(wù)的重點和突破口，大力營造良好氛圍，不斷加大工作力度、加快工作進度，穩(wěn)步擴大居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施面，爭取年底10%的村實施養(yǎng)老服務(wù)；要針對不同老年人特點積極開展靈活多樣的人性化、親情化、個性化分類服務(wù)，確保養(yǎng)老服務(wù)的實效性和合理性；要充分發(fā)揮農(nóng)村老年人協(xié)會為代表的群眾性組織在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，促進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。注重發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)基層老年人協(xié)會的積極作用，強化基層老齡工作。積極實施重度殘疾人托養(yǎng)工程。抓好兒童福利事業(yè)，努力提高收養(yǎng)、救治、康復(fù)、教育、回歸“五位一體”的工作水平。貫徹落實中華慈善大會精神，以市委、市政府名義召開全市慈善大會，制訂出臺推動我市慈善事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，不斷完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”機制，大力促進慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在社會保障與救助中的重要補充作用；積極配合市人大做好慈善地方立法的有關(guān)調(diào)研和起草工作。繼續(xù)抓好流浪乞討人員人性化救助，協(xié)助做好反家庭暴力有關(guān)工作。堅持“安全運行、健康發(fā)展”的方針，規(guī)范內(nèi)部管理，拓展發(fā)展空間，提升品牌效應(yīng)，推動福利彩票發(fā)行工作取得新的跨越式發(fā)展；規(guī)范福彩公益金的管理使用，提高社會效益。強化資質(zhì)管理，依法開展福利企業(yè)管理服務(wù)，不斷拓寬殘疾人集中就業(yè)渠道，切實保障殘疾職工合法權(quán)益。

（三）緊緊圍繞促進基層民主和社會自治持續(xù)發(fā)展，全面深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會組織管理

1.以現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)為抓手，深化城市社區(qū)建設(shè)。開展第二輪現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)群眾滿意度評估活動，爭取2009年全市70%以上社區(qū)達到和諧社區(qū)建設(shè)標準；繼續(xù)開展省級和諧社區(qū)建設(shè)工作先進縣（市、區(qū)）和示范社區(qū)創(chuàng)建；籌劃2010年第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)，按照《關(guān)于加強社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)工作的意見》精神，抓好三年輪訓(xùn)計劃最后一年培訓(xùn)任務(wù)，確保全市社區(qū)專職工作者培訓(xùn)率達到100%；爭取與*大學(xué)合作開辦面向社區(qū)工作者的MPA教育班；全面貫徹《關(guān)于加強社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)推進社區(qū)社會工作的意見》精神，積極在條件成熟的社區(qū)設(shè)置社會工作崗位，爭取到年底每個縣（市）、區(qū)均建有一批社區(qū)社會工作示范性崗位。

2.抓住深化農(nóng)村改革發(fā)展的有利時機，全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。貫徹落實三中全會和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議、市委1號文件精神，按照“村民自治、管理有序、保障全面、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的要求和“五個有”的目標，加大工作力度，全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為激發(fā)農(nóng)村居民參與新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和工作平臺。建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)保障機制，爭取以市委、市政府名義出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，并召開全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議，全面部署農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)加大福彩公益金資助力度，大力推進服務(wù)中心規(guī)范化運行制度建設(shè)，適時組織民調(diào)機構(gòu)對福彩公益金資助項目進行績效評估和驗收；積極推行“一站式”社區(qū)服務(wù)，不斷提高服務(wù)效能。抓好農(nóng)村社區(qū)村民自治組織和社區(qū)社會組織建設(shè)，探索建立以村黨組織為核心、村委會為主體、各類組織為補充，農(nóng)村居民廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)組織體系，完善以村民代表會議為主要形式的社區(qū)建設(shè)民主決策機制；探索建立覆蓋全體村民、駐村單位、外來人員的社區(qū)共建理事會、和諧促進會等新型社區(qū)治理組織，加強農(nóng)村基層社會自我管理，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)共建共享。抓好農(nóng)村社區(qū)工作隊伍建設(shè)，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工作開展社區(qū)工作者提升轉(zhuǎn)換；積極培育志愿者隊伍，力爭每個農(nóng)村社區(qū)建立起3-5支志愿服務(wù)隊伍。

3.繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，以提高社會組織能力建設(shè)為重點，大力推進社會組織管理。深化社會組織分類管理，整合社會組織資源，籌建*市社會組織促進會；完善社會組織分類評估制度，按照“政府指導(dǎo)、社會參與、分類評估、動態(tài)管理”的要求，有序推進分類評估工作；深入推進“十好百佳”社區(qū)社會組織創(chuàng)建活動，加大對社區(qū)社會組織公益性服務(wù)項目的資助力度；大力探索扶持發(fā)展慈善公益性社會組織的有效途徑。建立社會組織執(zhí)法監(jiān)察機制，規(guī)范運行規(guī)程，重點開展社會組織收費行為、民主管理和財務(wù)管理，以及依法開展活動情況等專項檢查；會同有關(guān)部門依法查處非法社會組織，以及社會組織的違法活動。

（四）緊緊圍繞促進服務(wù)社會功能持續(xù)增強，全面深化民政專項社會事務(wù)

1.大力抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。全面實施《*市雙擁工作四年規(guī)劃（*-2011）》，深入開展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)全省、全國雙擁模范城六連冠；加強動態(tài)管理，重新命名一批市級雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。強化依法優(yōu)撫，貫徹落實《*市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，縣（市）、區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制訂完善《軍人撫恤優(yōu)待實施細則》；深化“關(guān)愛功臣”活動，完善重點優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療保障機制，實施“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)，切實解決優(yōu)撫對象實際困難。全面落實退役士兵安置政策，以農(nóng)村退伍軍人安置扶持金（生產(chǎn)啟動金）制度和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金自然增長機制為重點，推進退役士兵安置改革；切實抓好復(fù)退軍人解困維穩(wěn)工作。完善軍休干部信息數(shù)據(jù)庫；根據(jù)上級民政部門統(tǒng)一部署，認真抓好軍休干部住房補貼工作；繼續(xù)開展“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動。加強優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)和管理，加快市軍休服務(wù)管理中心建設(shè)，提升市軍供站軍供保障能力。

2.大力抓好區(qū)劃地名管理服務(wù)。嚴格論證程序，按照市政府的統(tǒng)一部署穩(wěn)妥實施區(qū)劃調(diào)整；做好余慈地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展有關(guān)工作。完成第二輪界線聯(lián)檢任務(wù)；深化平安邊界創(chuàng)建，爭取70%以上的界線達到優(yōu)化管理目標。按照地名公共服務(wù)體系建設(shè)要求，深入實施地名規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)地名標志長效管理機制，強化地名標準化、信息化建設(shè)，全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)。

3.大力抓好殯葬和婚姻、收養(yǎng)管理服務(wù)。完善殯葬管理法規(guī)體系，修訂《*市殯葬管理條例》，制定《*市公墓管理辦法》；深化殯葬體制改革，鞏固墓葬專項整治成果，適時開展全市喪葬文明建設(shè)活動，繼續(xù)推進殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)。完善婚姻登記數(shù)據(jù)中心建設(shè)；深入推進婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建活動，爭取所有登記機關(guān)達到市級規(guī)范化建設(shè)標準；積極開展新型婚育進萬家活動。認真貫徹《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》，依法開展收養(yǎng)登記；堅持“以人為本、兒童至上、區(qū)別對待、依法辦理”，妥善解決私自收養(yǎng)子女的歷史遺留問題，探索建立從源頭上預(yù)防和減少事實收養(yǎng)的工作機制。

4.大力抓好水庫移民工作。全面啟動欽寸水庫工程移民安置的前期調(diào)研、安置政策擬訂等各項準備工作，為市委、市政府決策打好基礎(chǔ)。堅持不懈地做好大中型水庫移民后期扶持工作，加快庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施進程；按照省政府的總體部署，妥善解決小型水庫移民生活困難問題。繼續(xù)扎實做好灘坑水庫移民幫扶工作，通過技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、社會保障等途徑，拓寬移民增收致富渠道，力爭早日實現(xiàn)“逐步能致富”的目標；妥善解決灘坑水庫移民尾留問題。完善應(yīng)急預(yù)警機制，健全網(wǎng)絡(luò)體系，加大移民維穩(wěn)工作力度，維護社會穩(wěn)定。

在抓好以上工作的同時，還要積極有序地推進黨建、黨風廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)和教育培訓(xùn)、文明機關(guān)創(chuàng)建、計劃財務(wù)、統(tǒng)計、法制建設(shè)、行政審批、政策理論研究、信息宣傳、來信來訪、信息化建設(shè)和電子政務(wù)、政務(wù)信息公開、安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作、老干部服務(wù)等各項工作；要大力深化直屬單位的改革發(fā)展，重點推動各單位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政國庫集中支付改革、領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化和管理制度建設(shè)等方面有新的突破。