導(dǎo)語：民政局法制宣傳第五個(gè)五年規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；普法對(duì)象和主要任務(wù)；工作措施；工作步驟和時(shí)間安排；組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法制理念、總體目標(biāo)：進(jìn)一步增強(qiáng)全市民政系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政的水平；進(jìn)一步提高民政法律法規(guī)和政策的社會(huì)知曉度、全市民政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員要帶頭學(xué)法用法、全市各級(jí)民政行政執(zhí)法人員重點(diǎn)要學(xué)習(xí)掌握與崗位相適應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)和規(guī)定、指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)全市行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理、深入組織學(xué)習(xí)憲法和民政專業(yè)法律法規(guī)、繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、積極開展基層法制宣傳教育活動(dòng)、建立健全普法教育工作制度、認(rèn)真組織開展法制宣傳教育主題活動(dòng)、著力加強(qiáng)民政政策法規(guī)的調(diào)查研究、宣傳發(fā)動(dòng)階段、組織實(shí)施階段、檢查驗(yàn)收階段、建立健全工作組織機(jī)構(gòu)、健全落實(shí)工作責(zé)任制切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

自2001年以來，通過認(rèn)真組織實(shí)施*市民政系統(tǒng)“二五”依法治市和“四五”普法教育規(guī)劃，全市民政系統(tǒng)干部職工的憲法意識(shí)和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，各級(jí)民政干部和國家公職人員的依法決策、依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和自覺性明顯增強(qiáng)，民政行業(yè)和基層依法治理工作不斷深化，全市各項(xiàng)民政工作的法制化水平顯著提高。為進(jìn)一步提高全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和依法行政的能力，確保全市“十一五”民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市委《關(guān)于建設(shè)“法治*”的決定》（市委[2006]8號(hào)）、市人大常委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)“法治*”建設(shè)的決議》（杭人大常[2006]11號(hào)）的總體部署以及市委、市政府《關(guān)于印發(fā)2006—2010年普法教育依法治市規(guī)劃的通知》（市委發(fā)[2006]39號(hào)）和省民政廳《關(guān)于印發(fā)全省民政系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》（浙民辦[2006]181號(hào)）精神，在全面總結(jié)“二五”依法治市“四五”普法教育工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市民政系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法制理念，按照“解放思想，干在實(shí)處，走在前列”的要求，認(rèn)真實(shí)踐“以民為本，為民解困”的新時(shí)期民政工作宗旨，深入組織開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)行業(yè)依法治理。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐、道德教育、法治文化建設(shè)相結(jié)合，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，努力提高全市民政工作者的法律素質(zhì)和民政系統(tǒng)依法行政水平，為民政事業(yè)又快又好發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：進(jìn)一步增強(qiáng)全市民政系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政的水平；進(jìn)一步提高民政法律法規(guī)和政策的社會(huì)知曉度，自覺接受群眾監(jiān)督；進(jìn)一步深化行業(yè)依法治理工作，樹立高效、務(wù)實(shí)、清廉的民政部門形象。通過廣泛開展普法宣傳教育和依法治理活動(dòng)，到2010年，努力把全市民政系統(tǒng)建設(shè)成法治意識(shí)強(qiáng)、管理水平高、公共服務(wù)優(yōu)、普法氛圍濃的“法治民政”，為我市民政整體工作水平繼續(xù)保持“全省示范、全國領(lǐng)先”提供法治保障。

二、普法對(duì)象和主要任務(wù)

（一）普法對(duì)象：全市民政系統(tǒng)全體干部職工、村委會(huì)干部、社區(qū)工作者以及行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)人員。

（二）主要任務(wù)

1、全市民政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員要帶頭學(xué)法用法。要深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制理論，認(rèn)真貫徹黨中央“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)自身的法治觀念和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的自覺性和工作能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)和管理方式。

2、全市各級(jí)民政行政執(zhí)法人員重點(diǎn)要學(xué)習(xí)掌握與崗位相適應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)和規(guī)定。全面學(xué)習(xí)掌握與工作崗位相關(guān)的公共法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)及政策，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《國防法》、《兵役法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《地名管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>辦法》、《浙江省村委會(huì)選舉辦法》、《浙江省地名管理辦法》、《浙江省公墓管理辦法》、《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法》、《*市殯葬管理?xiàng)l例》、《*市地名管理辦法》、《*市實(shí)施〈中華人民共和國城市居委會(huì)組織法〉辦法》、《*市老年人優(yōu)待辦法》、《*市門牌管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章。要通過學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保民政法律法規(guī)的正確實(shí)施。

3、指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)。指導(dǎo)村（居）委會(huì)大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》、《婚姻法》、《*市實(shí)施〈城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》、《*市實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》等法律法規(guī)。特別是宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包、稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村民自治以及社區(qū)居民自治、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)和政策，著力培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，提高城鄉(xiāng)基層干部、群眾的法律素質(zhì)，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社區(qū)建設(shè)。

4、加強(qiáng)對(duì)全市行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法》、《*市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展促進(jìn)辦法》等法規(guī)、規(guī)章。充分發(fā)揮登記管理部門依法引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障等作用。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)人員的普法教育，進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)人員的政策水平和綜合素質(zhì)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)依法管理、行業(yè)自律的能力。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)管理的規(guī)范化、法治化水平。

三、工作措施

（一）深入組織學(xué)習(xí)憲法和民政專業(yè)法律法規(guī)。憲法是我國的根本大法，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高民政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，牢固樹立法律至上的觀念和依法行政、依法辦事的自覺性。要緊緊圍繞*市“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的總體目標(biāo)和要求，認(rèn)真組織民政干部職工學(xué)習(xí)宣傳與民政工作相關(guān)的法律法規(guī)。及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳新出臺(tái)的民政專業(yè)法律法規(guī)和政策。通過普法宣傳教育，在全市民政系統(tǒng)形成崇尚法治的良好氛圍，為民政事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)加大國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的宣傳教育力度。根據(jù)省、市政府有關(guān)進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作的文件精神，清理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。健全執(zhí)法公示制、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制、錯(cuò)案責(zé)任追究制等規(guī)章制度。繼續(xù)深化政務(wù)公開、事務(wù)公開工作。要及時(shí)公布管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果以及舉報(bào)、投訴機(jī)構(gòu)和電話，接受群眾監(jiān)督。把行政執(zhí)法責(zé)任制考核與公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、任免結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為考核公務(wù)員、執(zhí)法人員的重要依據(jù)。要強(qiáng)化民政系統(tǒng)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督以及新聞媒體等公眾監(jiān)督，自覺將民政行政執(zhí)法活動(dòng)置于全方位的監(jiān)督之下。

（三）積極開展基層法制宣傳教育活動(dòng)。要嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村以及“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)的要求，緊密結(jié)合各地的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用電教片、宣傳欄、信息簡報(bào)等多種形式，組織開展對(duì)城鄉(xiāng)居民的法制宣傳教育。要結(jié)合村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)、民主法治村（社區(qū)）以及和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，突出重點(diǎn)，建立村（社區(qū)）干部、村（居）民代表培訓(xùn)制度，切實(shí)增強(qiáng)他們學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的自覺性，從而完善“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度，進(jìn)一步深化村務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開工作。要在全市廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《城市居委會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國委員會(huì)組織法〉辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》、《*市實(shí)施〈城市居委會(huì)組織法〉辦法》等法律法規(guī)，組織村干部和社區(qū)工作者學(xué)習(xí)和宣傳基層民主自治的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村（居）務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等基層群眾自治行為。

（四）建立健全普法教育工作制度。一是領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)法用法活動(dòng)，做學(xué)法用法的表率。局全體市管領(lǐng)導(dǎo)干部要按照市委的統(tǒng)一安排，定期參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。二是理論中心組學(xué)法制度。要制訂理論中心組學(xué)法計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論和依法治國基本理論等內(nèi)容。三是公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度。各級(jí)民政部門要按照公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)總體規(guī)劃和有關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法制度的要求，認(rèn)真組織好公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)考試活動(dòng)，并把公務(wù)員學(xué)法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。四是行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)考核制度。全市民政系統(tǒng)行政執(zhí)法崗位工作人員必須經(jīng)過法律知識(shí)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，統(tǒng)一申領(lǐng)省政府法制辦頒發(fā)的《浙江省行政執(zhí)法證》后才能持證上崗執(zhí)法。

（五）認(rèn)真組織開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。要根據(jù)*市依法治理普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)民政部門的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各地、各單位的實(shí)際，精心組織開展一系列的普法宣傳教育主題活動(dòng)。每年要認(rèn)真組織好“12．4”全國法制宣傳日活動(dòng)。要按照省、市普法教育工作的要求，配合有關(guān)部門組織好浙江省法制宣傳月（每年5月）、*市法治宣傳月（每年12月）等普法宣傳教育主題活動(dòng)。各地、各單位要結(jié)合民政專業(yè)法律法規(guī)的紀(jì)念活動(dòng)，認(rèn)真組織開展研討會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、圖片展覽、法律知識(shí)競賽、法制文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，加大民政法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高民政干部職工和民政工作對(duì)象的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事和依法維權(quán)的自覺性，共同促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（六）著力加強(qiáng)民政政策法規(guī)的調(diào)查研究。開展政策法規(guī)調(diào)查研究是提高民政工作法制化水平的重要手段，也是公開征求各方面意見，廣泛了解民情、聽取民意、廣泛宣傳民政法律法規(guī)的過程。新形勢(shì)下開展民政工作和發(fā)展民政事業(yè)過程中不斷面臨各種新情況、新問題，迫切需要通過調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的新思路，出臺(tái)扎實(shí)有效的新舉措，并逐步利用地方立法加以規(guī)范和鞏固。要充分發(fā)揮*市民政學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，深入開展調(diào)查研究，不斷提升民政普法教育和依法治理工作水平。

四、工作步驟和時(shí)間安排

本規(guī)劃的組織實(shí)施。共分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年5—2006年10月）：各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃，在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，抓緊研究制定本單位普法教育五年規(guī)劃，并在2006年10月底前將普法教育規(guī)劃報(bào)市局政策法規(guī)處備案。各地、各單位要利用多種形式積極做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，積極營造濃厚的普法氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2006年11月—2010年6月）：各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要依據(jù)本單位普法教育五年規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，建立健全有關(guān)制度、制定年度工作計(jì)劃、逐項(xiàng)組織實(shí)施。要突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有力、督促到位，確保普法教育規(guī)劃全面落實(shí)到位。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要將年度普法教育工作計(jì)劃和年終工作總結(jié)及時(shí)報(bào)市局政策法規(guī)處備案。依法行政和法制宣傳教育工作將納入市局對(duì)各區(qū)、縣（市）的年度目標(biāo)考核，每年組織抽查，抽查結(jié)果記入年度目標(biāo)考核成績。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年7月—2010年12月）：根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，市局以及各區(qū)、縣（市）民政局要按照普法教育規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，認(rèn)真開展自查。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要及時(shí)將自查報(bào)告報(bào)市局政策法規(guī)處備案。市局將依據(jù)本規(guī)劃對(duì)各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位開展普法教育依法治理工作進(jìn)行全面綜合考評(píng)。在考評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)工作成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)開展普法教育依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)不重視、啟動(dòng)不及時(shí)、制度不完善、措施不落實(shí)、成效不明顯的單位，將以適當(dāng)形式在全市民政系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）建立健全工作組織機(jī)構(gòu)。市局成立以局長為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的局普法教育依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“局依普工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）。局依普工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)處），負(fù)責(zé)牽頭制定和組織實(shí)施全市民政系統(tǒng)普法教育規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市民政系統(tǒng)的普法教育工作，積極宣傳開展普法教育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)交流普法教育工作經(jīng)驗(yàn)，組織日常督查檢查和考核驗(yàn)收工作。市局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施涉及本處室業(yè)務(wù)的普法教育依法治理工作。

各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位也要相應(yīng)成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立精干高效的辦事機(jī)構(gòu)，明確依普工作聯(lián)絡(luò)員，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保各項(xiàng)普法教育依法治理工作措施的落實(shí)。

（二）健全落實(shí)工作責(zé)任制。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，健全落實(shí)普法教育依法治理工作責(zé)任制。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位都要把普法教育依法治理工作擺上重要議事日程，每年初要把普法教育依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)研究、同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)總結(jié)。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)制度、干部任前法律知識(shí)考試考核等制度。

（三）切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)、縣（市）民政局和市局直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)都要充分認(rèn)識(shí)開展普法教育依法治理的重要性和緊迫性，為順利開展普法教育依法治理工作創(chuàng)造條件。要把普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算