行政服務(wù)中心工作總結(jié)及明年工作思路

時(shí)間:2022-11-30 10:33:00

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20*年,中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市行政服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下,在各進(jìn)駐部門的配合和中心全體工作人員的共同努力下,按照“兩集中、三到位”總體要求,積極籌建*區(qū)行政服務(wù)中心,中心于20*年10月28日投入試運(yùn)行,進(jìn)駐部門10個(gè),分別為區(qū)發(fā)改局、城管局、衛(wèi)生局、人事和勞動(dòng)局、房管局、財(cái)政局、文體局、環(huán)保局、組織部和總工會(huì)等,設(shè)23個(gè)服務(wù)窗口,其中一個(gè)為綜合窗口,平時(shí)窗口工作人員為22名,共集中90項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。投入試運(yùn)行二個(gè)多月以來(lái),中心共計(jì)接件7901件,辦結(jié)率100%,受理咨詢176件。現(xiàn)就本年度主要工作總結(jié)如下:

一、基本情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,為中心試運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視中心籌建工作,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)中心工作人員到其它區(qū)進(jìn)行調(diào)研,及時(shí)建立機(jī)構(gòu),確定中心管理人員、進(jìn)駐部門和窗口工作人員,10月24日召集進(jìn)駐中心各部門的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)員部署,為10月28日順利進(jìn)駐奠定了基礎(chǔ)。為加強(qiáng)中心工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)解決中心運(yùn)行管理中遇到的困難和問(wèn)題,區(qū)委、區(qū)政府、市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)及其他區(qū)級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)多次到中心視察、調(diào)研,對(duì)中心的發(fā)展提出了許多建設(shè)性、指導(dǎo)性意見(jiàn)。為確保中心工作有序開(kāi)展,各進(jìn)駐部門都安排有專門分管中心工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心工作認(rèn)識(shí)到位,配合有力。中心領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各進(jìn)駐部門進(jìn)行調(diào)研,對(duì)進(jìn)駐的各類審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,與各部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)部工作流程,縮短項(xiàng)目辦理承諾時(shí)限,解決窗口運(yùn)作中存在的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,為中心工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)圍繞運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),科學(xué)打造管理模式。

1、建章立制,強(qiáng)化服務(wù)中心管理。圍繞服務(wù)中心自身建設(shè),我們結(jié)合我區(qū)行政服務(wù)中心的實(shí)際,廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理的意見(jiàn)》、《*區(qū)行政服務(wù)中心各類審批服務(wù)事項(xiàng)管理暫行辦法》?!兑庖?jiàn)》對(duì)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)職責(zé)、運(yùn)行方式、進(jìn)駐部門管理等方面都提出了具體的辦法。在此基礎(chǔ)上,我們以《意見(jiàn)》為總綱,針對(duì)服務(wù)中心管理運(yùn)行中的工作特點(diǎn)以及容易出現(xiàn)的問(wèn)題,制定了《行政服務(wù)中心首席負(fù)責(zé)人制度》、《行政服務(wù)中心考勤制度》、《行政服務(wù)中心窗口部門政策統(tǒng)一公告制度》、《行政服務(wù)中心微機(jī)管理規(guī)定》等十多項(xiàng)管理制度,這些制度從人員選派、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)投訴、日常管理等多方面做出了具體規(guī)定。

2、創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)中心規(guī)范管理。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足*實(shí)際,積極開(kāi)拓創(chuàng)新,建立起科學(xué)合理的管理運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)中心規(guī)范化管理。

一是合理分類辦理事項(xiàng)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,將中心辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)劃分為六個(gè)基本類型。即辦件:凡辦理程序簡(jiǎn)便,材料齊全的,由窗口工作人員即收即辦。承諾件:需要審核、論證、現(xiàn)場(chǎng)勘察等申請(qǐng)事項(xiàng),前置條件齊全的,應(yīng)在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。聯(lián)辦件:涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門辦理的事項(xiàng),由牽頭部門統(tǒng)一受理,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。上報(bào)件:需要上報(bào)上級(jí)部門審批的事項(xiàng),由窗口工作人員先行受理,經(jīng)初審后上報(bào),并及時(shí)向服務(wù)對(duì)象反饋相關(guān)情況。答復(fù)件:申辦事項(xiàng)不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),或出具的材料不符合法定前置條件的,工作人員要書面告知退回的原因或需補(bǔ)充的材料。補(bǔ)辦件:服務(wù)對(duì)象因申報(bào)材料不全等因素需要補(bǔ)充材料,工作人員應(yīng)一次性明確告知服務(wù)對(duì)象需補(bǔ)辦的事項(xiàng)。

二是科學(xué)建立管理制度。建立行政服務(wù)中心辦事窗口“AB”崗制、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和指紋考勤制度。實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)的辦事主體、辦理程序、辦理依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等九公開(kāi);窗口工作人員授權(quán)到位,在辦理審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí),盡可能實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦理。

3、圍繞公開(kāi)透明,搭建信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

今年來(lái),我們從軟件項(xiàng)目論證、制定方案到最終確定軟件開(kāi)發(fā)商等,做了大量艱苦細(xì)致的工作。

一是制定軟件開(kāi)發(fā)方案。為了使中心軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“高效便民、提高效能、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)察、創(chuàng)新管理”的功能,我們?cè)诮梃b金壇市、對(duì)口友好區(qū)蘇州平江區(qū)、本市兄弟區(qū)等地成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的10個(gè)部門的辦公網(wǎng)絡(luò)、審批流程、網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)等情況進(jìn)行了深入調(diào)研,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,利用1個(gè)多月的時(shí)間,研究確定了中心軟件系統(tǒng)的基本架構(gòu)與設(shè)計(jì)思路,制定了1萬(wàn)余字的《*區(qū)行政服務(wù)中心信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方案》,確立了系統(tǒng)設(shè)計(jì)總的目標(biāo)和原則,詳細(xì)闡述了建立行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、中心管理系統(tǒng)、電子績(jī)效與監(jiān)察系統(tǒng)、后臺(tái)管理系統(tǒng)、輔助功能、信息資源庫(kù)等9個(gè)子系統(tǒng)的主要功能、技術(shù)細(xì)節(jié)以及項(xiàng)目實(shí)施需求等內(nèi)容。

二是論證軟件開(kāi)發(fā)方案。按照區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“高質(zhì)量、高水平”的要求,先后三次到市行政服務(wù)中心對(duì)《方案》進(jìn)行論證,多次征求江南大學(xué)專家、教授的意見(jiàn),對(duì)專家提出的軟件系統(tǒng)應(yīng)利用現(xiàn)有資源、所采購(gòu)的硬件設(shè)備應(yīng)由中心統(tǒng)一管理,以及軟件系統(tǒng)明確提出與各單位接口等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真修改,最終確定了具有“開(kāi)放式、交互式、一站式、一表式”特點(diǎn)的軟件系統(tǒng)方案,該系統(tǒng)方案得到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

三是組織軟件招標(biāo)。確定江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司、江蘇歐索軟件有限公司、網(wǎng)進(jìn)科技(昆山)有限公司、*市駿通網(wǎng)安科技有限公司等4家競(jìng)標(biāo)單位,每家都對(duì)其制定的軟件開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示,并先后兩次組織召開(kāi)專家論證會(huì),對(duì)這4家企業(yè)提供的軟件方案進(jìn)行全方位比較。新點(diǎn)軟件公司的軟件在價(jià)格和技術(shù)上占優(yōu),最終得到了專家和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,今年10月8日,我們與江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司正式簽訂了軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)合同。

四是監(jiān)督軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度。軟件開(kāi)發(fā)工作正式啟動(dòng)后,由于時(shí)間緊任務(wù)重,為了如期完成軟件開(kāi)發(fā)任務(wù),確保軟件開(kāi)發(fā)質(zhì)量,我們派專人配合新點(diǎn)軟件公司開(kāi)發(fā)工作。由于10家進(jìn)駐部門涉及90項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)都要逐項(xiàng)錄入軟件開(kāi)發(fā)系統(tǒng),需要各單位相關(guān)基礎(chǔ)資料,我們克服人手少工作量大的困難,積極協(xié)調(diào)各進(jìn)駐部門,確保了軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度。我們還對(duì)軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度采取跟蹤問(wèn)效,實(shí)行日匯報(bào)制度,對(duì)軟件開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以解決,目前軟件開(kāi)發(fā)第一階段工作已進(jìn)入尾聲,年底可以進(jìn)入安裝調(diào)試階段。

二、存在的問(wèn)題

中心在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下,20*年各項(xiàng)工作圓滿完成。但是,中心是行政審批制度改革中產(chǎn)生的新單位,其運(yùn)作有一個(gè)不斷完善的過(guò)程,對(duì)照建立中心的目的和廣大群眾的要求,我們認(rèn)為存在以下幾方面的問(wèn)題:

1、中心辦事大廳場(chǎng)地較小,發(fā)展受到局限。

2、有個(gè)別職能部門對(duì)行政服務(wù)集中受理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,工作人員中返聘的比較多,各項(xiàng)審批權(quán)限未能充分授權(quán)到位,有些業(yè)務(wù)還不能做到即時(shí)辦理。

3、運(yùn)行模式還未定型。因中心剛剛成立,在起步階段,還沒(méi)有形成一整套完善而穩(wěn)定的運(yùn)作模式,

三、2009年工作思路

為了深入貫徹黨的十七大精神和市委、市政府關(guān)于在全市實(shí)施行政服務(wù)“三通四化”改革的意見(jiàn),我們初步擬定2009年的工作思路:

1、建立“三級(jí)“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

中心按照“三通四化”改革意見(jiàn),中心將與市行政服務(wù)中心和下屬六街道聯(lián)網(wǎng)。指導(dǎo)街道對(duì)現(xiàn)有的行政事務(wù)受理中心進(jìn)行整合,拓展和豐富行政事務(wù)受理與便民服務(wù)工作內(nèi)涵,采取增掛、合署的形式,建立街道行政服務(wù)中心。

2、深化流程再造,提升服務(wù)效率

由于中心剛剛建立,運(yùn)作模式都還很不成熟,需要逐步摸索和改進(jìn),而流程再造是行政服務(wù)“提質(zhì)、提速、提效”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是深化和提升“兩集中三到位”改革成果的具體要求。遵循“依法設(shè)置、簡(jiǎn)明規(guī)范、高效快捷”原則,圍繞“程序少、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)、流轉(zhuǎn)快、時(shí)限短、服務(wù)優(yōu)”的工作要求,進(jìn)行流程再造,簡(jiǎn)化審批手續(xù),為重大項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道,力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均提速30%。

3、建立健全公開(kāi)制度,提升服務(wù)質(zhì)量

對(duì)所有進(jìn)駐中心的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“九公開(kāi)”,通過(guò)編制《辦事須知》、《示范文本》等方式,方便群眾企業(yè)辦事,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)辦件實(shí)行六件分類法進(jìn)行管理,爭(zhēng)取逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)門辦件,按規(guī)范、照流程、守承諾”的“一條龍”服務(wù)。

4、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),完善電子監(jiān)察系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載申請(qǐng)表格和網(wǎng)上審批等功能,每一件審批服務(wù)事項(xiàng)建立“一對(duì)一”工作流程,填寫網(wǎng)上審批平臺(tái)事項(xiàng)審批流程信息征集表。與區(qū)監(jiān)察局、各進(jìn)駐部門聯(lián)網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口工作人員審批服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察。

5、整合現(xiàn)有窗口,提高窗口利用率

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)窗口審批服務(wù)流量的監(jiān)控,對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)少的窗口進(jìn)行整合,合并成幾個(gè)部門的綜合綜口。進(jìn)一步調(diào)研未進(jìn)部門的審批服務(wù)事項(xiàng),對(duì)其進(jìn)行引進(jìn),繼續(xù)做好擴(kuò)大“兩集中、三到位”的成果。

6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)

為提高窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的中心工作人員隊(duì)伍,中心擬定2009年1月份對(duì)區(qū)服務(wù)大廳窗口工作人員進(jìn)行信息管理平臺(tái)系統(tǒng)的操作培訓(xùn),7月份對(duì)街道窗口工作人員進(jìn)行分批培訓(xùn)。同時(shí),組織窗口工作人員到兄弟區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,以考察代培訓(xùn),提升工作人員的自我管理和自我壓縮的能力。

7、強(qiáng)化內(nèi)部管理,完善考核制度

為進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為,提升依法行政水平,提高行政服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)我區(qū)行政服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化,積極營(yíng)造“公開(kāi)、公平、公正”和“辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔勤政”的行政服務(wù)環(huán)境,制定出臺(tái)《*區(qū)行政服務(wù)中心窗口準(zhǔn)標(biāo)化建設(shè)工作意見(jiàn)》和更加完善的窗口工作人員考核管理辦法,形成既激勵(lì)又約束的管理。

行政服務(wù)中心是我區(qū)的新生事物,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。中心在籌建與試運(yùn)行過(guò)程中,始終得到了*市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)。中心試運(yùn)行一個(gè)多月來(lái),市政法委、市行政服務(wù)中心、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后多次到中心實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,鞭策我們的工作。我們決心以一流的服務(wù)營(yíng)造*良好的投資環(huán)境,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)縱深發(fā)展。