導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)劃局工作總結(jié)和工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、加大城市規(guī)劃編制力度，增強(qiáng)城市區(qū)域中心地位

(一)城市規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，城市綜合功能進(jìn)一步增強(qiáng)

我局依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《××市城市總體規(guī)劃(2001-2020年)》和省建設(shè)廳關(guān)于依法編制城市重要規(guī)劃的一系列文件精神，按政府近期建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)要求，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加大了各類(lèi)規(guī)劃的編制力度。在各分區(qū)規(guī)劃、《××市近期建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，完成了磁湖北岸、西塞山工業(yè)園區(qū)、江北管理區(qū)等11項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，新港(物流)工業(yè)園區(qū)、××市集中還建點(diǎn)、××市公交站場(chǎng)規(guī)劃、××市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃等16項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和一系列修建性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)完成了黃金山核心區(qū)、磁湖西岸、××長(zhǎng)江外灘等8項(xiàng)景觀規(guī)劃，完成了磁湖西岸、錦江新天地、華新地塊、迎賓大道等6項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。這些規(guī)劃的編制，深化了我市《城市總體規(guī)劃》，完善了我市規(guī)劃體系，優(yōu)化了我市規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局，進(jìn)一步完善了我市的綜合功能，為我市第二產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展和中心城區(qū)“退二進(jìn)三”，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。

目前，我局正在著手《××市城市總體規(guī)劃(2001—2020)》的修編調(diào)整工作，總規(guī)評(píng)估報(bào)告已完成并原則上通過(guò)省廳組織的專(zhuān)家評(píng)審，將按程序上報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)部。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，我局將根據(jù)“1+8”城市圈對(duì)接的要求和自身發(fā)展要求，按發(fā)展“三大戰(zhàn)略”的部署修改調(diào)整××市城市總體規(guī)劃。

(二)注重基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程規(guī)劃優(yōu)先，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，搭建騰飛舞臺(tái)

優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是我市規(guī)劃工作遵循的一項(xiàng)基本原則，關(guān)注民生民本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們規(guī)劃工作努力的方向。在城市交通上完成了市府路、南京路、武漢路、××大道東段、大泉路等8條道路刷黑改造規(guī)劃，金山大道、圣明路、寶山路規(guī)劃設(shè)計(jì)，李家坊二隧道、談山隧道規(guī)劃設(shè)計(jì);在對(duì)外交通上完成了大廣高速××段、武黃城際鐵路××段、××新港規(guī)劃;在市政公共設(shè)施上完成了黃金山污水處理廠、黃金山變電站、黃金山垃圾焚燒(發(fā)電)場(chǎng)等規(guī)劃;在社會(huì)公共設(shè)施方面，完成了市體育館、青少年活動(dòng)中心、市博物館、武商超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造規(guī)劃等一系列修建性詳細(xì)規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，搭建起了騰飛的舞臺(tái)。

二、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，就是落實(shí)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，就是全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我局按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)布局的原則，加強(qiáng)了對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)編制工作。重點(diǎn)突出了新農(nóng)村建設(shè)，響應(yīng)省“百鎮(zhèn)千村工程”。大冶市9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，目前已有7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，其中靈鄉(xiāng)、陳貴、還地橋三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃由甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位完成，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先完成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃;下達(dá)了50個(gè)行政村60個(gè)自然村規(guī)劃編制任務(wù)，完成了158個(gè)村莊整治規(guī)劃。陽(yáng)新縣16個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)農(nóng)場(chǎng)1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的總規(guī)編制工作全部完成;完成了78個(gè)行政區(qū)村組規(guī)劃和36個(gè)村莊整治規(guī)劃。

三、加強(qiáng)規(guī)劃管理，突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”制度。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可過(guò)程中，我們堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，嚴(yán)格遵守規(guī)劃法和行政許可法程序。在規(guī)劃行政許可的日常工作中，“一書(shū)兩證”的核發(fā)，我局已按建設(shè)部和省建設(shè)廳的要求，實(shí)行了“四統(tǒng)一管理”(統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一公示)，將開(kāi)發(fā)區(qū)“一書(shū)兩證”核發(fā)工作納入了全市統(tǒng)一管理，加大了對(duì)大冶、陽(yáng)新“一書(shū)兩證”核發(fā)管理的指導(dǎo)工作。今年元月到10月，共核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)分別為22份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證112份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證80份。其中工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃許可13項(xiàng)，建筑面積373045.3平方米。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地規(guī)劃許可已辦完4個(gè)(礦務(wù)局項(xiàng)目、新興管業(yè)項(xiàng)目、下陸華安公司、百盛公司)，廉租房規(guī)劃許可已辦理完馬家嘴處廉租房工程項(xiàng)目，建筑面積6043平方米。同時(shí)，完成了20個(gè)城中村(含開(kāi)發(fā)區(qū)10個(gè))改造規(guī)劃工作。

二是創(chuàng)新工作方式，工作效率進(jìn)一步提高，行業(yè)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，在實(shí)際工作中，我局建立起特事特辦機(jī)制。為工業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道。對(duì)市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、大型廠礦企業(yè)增擴(kuò)和技改項(xiàng)目、外資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、新引進(jìn)外商建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和通過(guò)權(quán)威部門(mén)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提下，規(guī)劃定點(diǎn)上做到隨報(bào)隨辦。對(duì)招商引資中急辦項(xiàng)目，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、急事先辦、突破常規(guī)的辦法。即項(xiàng)目選址上只要符合城市總體規(guī)劃和控規(guī)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)踏勘審查，可同意其先定點(diǎn)后再按程序辦理規(guī)劃手續(xù)。這樣，既提高了規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，又充分考慮到了報(bào)建業(yè)主的急難，受到項(xiàng)目業(yè)主的廣泛贊譽(yù)。

三是轉(zhuǎn)變觀念、打破常規(guī)，全力以赴服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)向一線延伸。規(guī)劃局作為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府工作部門(mén)，必須改變常規(guī)固有的工作思路思考問(wèn)題，充分考慮申建單位面臨的困境，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，設(shè)身處地的去關(guān)心幫助企業(yè)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。在項(xiàng)目審批上，改變過(guò)去只以業(yè)務(wù)辦公會(huì)研究會(huì)審項(xiàng)目的方式，主動(dòng)下基層到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)。為了方便報(bào)建單位，不影響企業(yè)生產(chǎn)，主動(dòng)上門(mén)與項(xiàng)目業(yè)主就報(bào)建規(guī)劃方案共同研討，解決規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。如關(guān)于還建房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)問(wèn)題我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員深入到各區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為支持新興管業(yè)建設(shè)與發(fā)展深入到該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，既做到了科學(xué)規(guī)劃，依法管理，又提高了工作效率、方便了企業(yè)(單位)建設(shè)與生產(chǎn)。

四、公眾參與形式進(jìn)一步拓展，依法行政中“以人為本”規(guī)劃理念有了充分凸現(xiàn)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以來(lái)，我局對(duì)新法在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改三個(gè)階段中強(qiáng)調(diào)的公告(公示)和“聽(tīng)證”環(huán)節(jié)，正在工作實(shí)際中探索落實(shí)，將規(guī)劃“以人為本”的理念和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》人性化的理念合二為一，不斷擴(kuò)大群眾的參與范圍，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾的意愿，突顯了規(guī)劃行政許可中“以人為本”的理念。一是積極推行規(guī)劃公告(公示)制度。所有審批項(xiàng)目均在××市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行公示，重要公益項(xiàng)目和涉及公眾利益的項(xiàng)目除網(wǎng)站公示外，同時(shí)實(shí)行規(guī)劃方案審批前現(xiàn)場(chǎng)公示。二是積極推行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)制度。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，對(duì)一些重大和重要規(guī)劃，舉行專(zhuān)家論證會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn);對(duì)有關(guān)群眾利害關(guān)系的項(xiàng)目規(guī)劃許可和修改，則舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。三是積極參與“行風(fēng)熱線”，我局主要領(lǐng)導(dǎo)定期參加市廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線，直接聽(tīng)取群眾的呼聲，接受群眾咨詢(xún)，拓寬行政溝通平臺(tái)。四是開(kāi)通民情快車(chē)，設(shè)立專(zhuān)用電話(huà)，確定責(zé)任部門(mén)，明確責(zé)任人員，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)辦理、及時(shí)反饋。五是熱情接待和處理群眾來(lái)訪，及時(shí)辦理答復(fù)群眾來(lái)信。我局制定出臺(tái)了《××市規(guī)劃局接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度》，想群眾之所想，急群眾之所急，積極構(gòu)建規(guī)劃與群眾溝通的橋梁，解惑答疑，積極化解各類(lèi)糾紛與矛盾。今年以來(lái)，共接待群眾來(lái)訪420人(次)，辦復(fù)群眾來(lái)信42件。

五、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

一是建立了規(guī)劃管理、城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。市規(guī)劃局與城管局會(huì)商達(dá)成一致，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，一方面規(guī)劃局在監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為即函告城管局查處，對(duì)城管局需規(guī)劃確認(rèn)的即函告確認(rèn)，另一方面城管局對(duì)規(guī)劃局函告查處和確認(rèn)違法違規(guī)的項(xiàng)目嚴(yán)格依法查處，查處的結(jié)果函告市規(guī)劃局，規(guī)劃局沒(méi)有收到城管局處罰結(jié)果告知?jiǎng)t不予規(guī)劃驗(yàn)收。

二是我局加大了批后跟蹤管理力度。通過(guò)規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線、項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收等實(shí)施跟蹤管理，由規(guī)劃分局配合市局監(jiān)察部門(mén)來(lái)完成。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的違法建設(shè)項(xiàng)目按執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)書(shū)面函告城管局，對(duì)城管部門(mén)自行查處違法建設(shè)項(xiàng)目予以積極配合，對(duì)需協(xié)助調(diào)查的，及時(shí)給予協(xié)助及書(shū)面答復(fù)或認(rèn)定。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來(lái)，市城管局向市規(guī)劃局發(fā)協(xié)查函165份，我局全部予以回復(fù)。執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成后，城管局共查處批后違法建筑20起，經(jīng)我局認(rèn)定違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并通過(guò)市城市管理綜合執(zhí)法局進(jìn)行處罰的有3處(愛(ài)康醫(yī)院、青龍閣置業(yè)有限公司、金地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司)。

三是突出強(qiáng)調(diào)核發(fā)規(guī)劃條件與規(guī)劃核實(shí)制度。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，從源頭把好關(guān);同時(shí)積極推行規(guī)劃核實(shí)制度，制定了專(zhuān)門(mén)的工作程序和填報(bào)表格，對(duì)建設(shè)工程是否符合既定的規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，不得組織竣工驗(yàn)收，從而確保依據(jù)控規(guī)制定的規(guī)劃條件在建設(shè)過(guò)程中得到有效落實(shí)，維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

四是深入開(kāi)展違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率專(zhuān)項(xiàng)整治工作,營(yíng)造健康有序的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。今年4月以來(lái)，根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部及省建設(shè)廳的要求，市規(guī)劃局和市監(jiān)察局組成專(zhuān)班對(duì)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率開(kāi)展了6個(gè)多月的專(zhuān)項(xiàng)檢查治理工作，共檢查91個(gè)項(xiàng)目，其中××城區(qū)60個(gè)，大冶市15個(gè)，陽(yáng)新縣16個(gè)。而變更土地性質(zhì)的項(xiàng)目就有18個(gè)，其中××和大冶各9個(gè)，沒(méi)有按法定程序調(diào)整容積率的項(xiàng)目有10個(gè)，其中××市城區(qū)7個(gè)，陽(yáng)新縣3個(gè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題，檢查組及時(shí)予以指出，并提出了加強(qiáng)整改的措施。楊曉波市長(zhǎng)和羅光輝副市長(zhǎng)先后兩次專(zhuān)題聽(tīng)取了專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)，根據(jù)市長(zhǎng)的要求，我局?jǐn)M訂了《××市城市規(guī)劃用地容積率調(diào)整管理辦法》，已報(bào)市政府正在待批準(zhǔn)。

六、推進(jìn)測(cè)繪工作，服務(wù)城市建設(shè)

一年來(lái)，我局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)測(cè)繪依法行政，積極實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪，強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管，不斷拓寬測(cè)繪應(yīng)用，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，被省人事廳、省測(cè)繪局授予全省測(cè)繪行業(yè)先進(jìn)單位。概而言之，成績(jī)主要以下六方面：加強(qiáng)測(cè)繪法規(guī)建設(shè)，完善測(cè)繪法規(guī)體系;實(shí)施城市基礎(chǔ)測(cè)繪，完善地形數(shù)據(jù)資料，組織編制了《××市基礎(chǔ)測(cè)繪十一五規(guī)劃》，實(shí)施了一系列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，引進(jìn)新技術(shù)制作衛(wèi)星影像圖，編制出版了《××市城區(qū)圖》;啟用了54北京坐標(biāo)(115°)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng);協(xié)助省局完成了××市公共地圖服務(wù)系統(tǒng)工作;啟動(dòng)了數(shù)字××地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè);測(cè)量標(biāo)志管理系統(tǒng)初步建成，組織實(shí)施了全市四等以上永久性測(cè)量標(biāo)志的普查、維護(hù)、建檔工作，共普查測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)282個(gè)，并對(duì)其中104個(gè)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)進(jìn)行了維護(hù)，為測(cè)量標(biāo)志的管理和利用提供了方便，得到了省測(cè)繪局的充分肯定，省局還專(zhuān)門(mén)在××召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被湖北省人民政府援于全省測(cè)量標(biāo)志普查維護(hù)先進(jìn)單位。

七、存在的問(wèn)題

認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作，在規(guī)劃管理和測(cè)繪工作上取得的成績(jī)是值得肯定的，但也暴露出了在實(shí)際工作中一些問(wèn)題，主要有：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有待進(jìn)一步健全，規(guī)劃覆蓋率和規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提高。我市至今尚未編制《××市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系規(guī)劃》，《××市城市總體規(guī)劃》亟待調(diào)整修改，控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃還未實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，××市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃目前只能接近80%，修建性詳細(xì)規(guī)劃只接近50%，且一些規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高，既不能反映地方文化與特色，又缺乏標(biāo)志性建筑，往往顯得規(guī)劃缺乏超前性。主要原因是規(guī)劃經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。過(guò)去市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是我局下屬副縣單位，市里的規(guī)劃可以下達(dá)指令任務(wù)讓他們完成，自1999年改革規(guī)劃院改制后，我市每一項(xiàng)規(guī)劃都得花錢(qián)去做。近兩年我市財(cái)政安排規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是歷史以來(lái)最高，但其中還含有部分測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與省同級(jí)城市相比有差距，更別提與沿海城市相比了。沒(méi)有高投入，難出好成果。其次是規(guī)劃研究工作缺乏，規(guī)劃院改制后我市規(guī)劃研究工作就沒(méi)有機(jī)構(gòu)去做了，規(guī)劃局又沒(méi)設(shè)置這方面機(jī)構(gòu)，因編制少而無(wú)法考慮抽出人員做這方面工作。再次是規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍還不強(qiáng)，到目前為止，市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院仍然是乙級(jí)資質(zhì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院是丙級(jí)資質(zhì)，我市規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍整體水平亟需快速提高。

(二)規(guī)劃制定與修改的法律程序欠完善。主要表現(xiàn)是：跳漏應(yīng)有的審批環(huán)節(jié)，隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象仍然存在。主要原因，一方面是由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施，湖北省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法尚未出臺(tái)，規(guī)劃編制、管理、行政審批在個(gè)別環(huán)節(jié)和程序上缺乏具體指導(dǎo)性依據(jù)。因而我市《××市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》一時(shí)還難以出臺(tái)，這樣，在規(guī)劃制定、實(shí)施、監(jiān)督管理的具體細(xì)節(jié)上一時(shí)還難以制定具體規(guī)定，如一些控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)，違規(guī)處罰的程序、罰金裁量規(guī)定等，還基本上是在按老標(biāo)準(zhǔn)彈性化執(zhí)行。另一方面是由于規(guī)劃部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，省掉了上報(bào)人大和政府論證、聽(tīng)證、公示等一些應(yīng)有環(huán)節(jié)，或擴(kuò)大了規(guī)劃審批的自由裁量權(quán)限。因此，規(guī)劃管理上有一定彈性，給人為改變規(guī)劃留下了一定空間。

(三)規(guī)劃監(jiān)督的力度還不夠。主要表現(xiàn)在：(1)違法違規(guī)建設(shè)時(shí)有發(fā)生。(2)規(guī)劃項(xiàng)目批后跟蹤管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要原因在于：一是規(guī)劃隊(duì)伍人員不夠，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍，就是城區(qū)都往往不能常態(tài)化進(jìn)行批后跟蹤、監(jiān)督管理，更別說(shuō)河口、江北等到邊遠(yuǎn)地區(qū)了，主要是靠竣工驗(yàn)收來(lái)把關(guān)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。二是規(guī)劃行政主管部門(mén)執(zhí)法主體的查處違法職責(zé)與主體分離，行政執(zhí)法體制還不順，規(guī)劃與城管雖建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但需部門(mén)之間的銜接，延滯了處理時(shí)間，往往在查處違法建設(shè)上形成“真空”。八、2010工作計(jì)劃規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，認(rèn)真貫徹十七大精神和十七屆四中全會(huì)精神,圍繞市委實(shí)施“三大戰(zhàn)略”的要求，抓住國(guó)家推進(jìn)武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施4萬(wàn)億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極推動(dòng)××—大冶一體化和諧發(fā)展，依法行政，嚴(yán)格管理，努力把××建設(shè)成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區(qū)的中心城市和交通樞紐城市、長(zhǎng)江中游的重要工業(yè)基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態(tài)宜居城市。2010年，我局將著重做好如下幾個(gè)方面工作：

(一)依法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

為了更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用，今年下半年要完成《××市城市總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告》上報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)部，明年要對(duì)《××市城市總體規(guī)劃(2001—2020)》進(jìn)行修改調(diào)整，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。同時(shí)，要將《××市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》列上工作日程。力爭(zhēng)在一兩年時(shí)間內(nèi)，××市市區(qū)實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，××市城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)80%以上。要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，多出佳作精品規(guī)劃。2010年規(guī)劃工作要以“兩型社會(huì)”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)建設(shè)為原則，著重從以下六個(gè)方面展開(kāi)：(1)進(jìn)一步完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相互銜接，調(diào)整主城區(qū)用地布局，合理引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展。(2)規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)是與“1+8”城市圈規(guī)劃對(duì)接，規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)向“一區(qū)三園”規(guī)劃建設(shè)集中發(fā)展。(3)調(diào)整改造老城區(qū)，疏減老城區(qū)密度。進(jìn)一步優(yōu)化居住環(huán)境，完善小區(qū)配套功能。(4)加快“三沿”(沿江、沿湖、沿快速路)開(kāi)發(fā)建設(shè)和景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以景觀建設(shè)為突破口，展現(xiàn)××新形象。(5)加大環(huán)境整治和保護(hù)力度，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境和綠地建設(shè)，充分保護(hù)和利用城市自然山水文化和人文資源，進(jìn)一步彰顯山水園林城市風(fēng)貌。(6)統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。規(guī)劃編制計(jì)劃具體如下：(見(jiàn)附件)

(二)加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格依法行政。

1、完善科學(xué)民主的城市規(guī)劃決策新機(jī)制

要按國(guó)務(wù)院和省政府的要求，制訂新的××市城市規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃審查制度，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)家評(píng)審與群眾參與，健全完善規(guī)劃分級(jí)審批的民主決策機(jī)制。市縣對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整或涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及規(guī)劃布局和用地性質(zhì)重大變更的，須報(bào)同級(jí)人大審查同意后，按法定程序報(bào)批。規(guī)劃部門(mén)控制性詳規(guī)的制定和修改，要向同級(jí)人大報(bào)告，征求人大意見(jiàn)后按程序報(bào)政府審批。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的“一書(shū)兩證”制度

重大工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、標(biāo)志性建筑和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃局業(yè)務(wù)會(huì)審核后，報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)方可報(bào)市政府審定;城市主要干道兩邊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，要在規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上報(bào)規(guī)劃委員會(huì)或規(guī)委會(huì)主任會(huì)審定后由規(guī)劃部門(mén)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。舊城改造項(xiàng)目嚴(yán)格按“統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造、配套建設(shè)”的要求審批。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的“一書(shū)兩證”制度，加強(qiáng)“四統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格按省住房建設(shè)廳規(guī)定的許可程序進(jìn)行。

3、加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳工作和社會(huì)公示，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督

規(guī)劃是涉及千家萬(wàn)戶(hù)、關(guān)系千秋萬(wàn)代的大事，要加強(qiáng)在媒體上的宣傳和公示，既讓市民及時(shí)了解今后城市的發(fā)展、居住環(huán)境優(yōu)化的規(guī)劃藍(lán)圖，也讓市民了解政府在關(guān)心民生和實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略上所做的工作。同時(shí)，通過(guò)規(guī)劃公告(公示)、聽(tīng)證、論證、咨詢(xún)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，促進(jìn)規(guī)劃約束機(jī)制的形成，提高規(guī)劃管理水平。

(三)理順健全規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。

加強(qiáng)黃金山新區(qū)、河西工業(yè)園區(qū)、江北開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，爭(zhēng)取在市委、市政府的支持下，建立黃金山新區(qū)、河西工業(yè)園區(qū)、江北開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理派出機(jī)構(gòu)，真實(shí)地、完全地將新區(qū)納入全市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。對(duì)規(guī)劃分局下放鐵山的做法和委托城管查處違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，進(jìn)一步研究改進(jìn)。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體、村鎮(zhèn)規(guī)劃的主管部門(mén)要根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院文件精神進(jìn)一步理順。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。

要認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)線黨的建設(shè)工作，尤其是要著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐倡廉力度。努力提高規(guī)劃管理人員的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，使規(guī)劃人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目辦理的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處工作人員違紀(jì)違法行為，努力打造一支全新的、全心全意為人民服務(wù)的廉潔高效規(guī)劃隊(duì)伍。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省建設(shè)廳的指導(dǎo)與支持下，我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃上做了大量的工作，但與市民的要求和期望還有相當(dāng)?shù)牟罹唷＝窈?，我局要?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃，依法行政，使規(guī)劃工作更好地為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的新××做出我們更大的貢獻(xiàn)。