導(dǎo)語：農(nóng)機(jī)化十一五發(fā)展工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀；“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)；“十一五”農(nóng)機(jī)化工作重點；保障措施與發(fā)展對策進(jìn)行講述。其中，主要包括：“十五”期間全市農(nóng)機(jī)化工作成績顯著、全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中面臨的主要問題和不足、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、重點組織實施“十項農(nóng)機(jī)化項目工程”、按區(qū)域分步實施、建立穩(wěn)定投入機(jī)制，不斷增加對農(nóng)機(jī)化的投入、圍繞發(fā)展重點，加快農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供保障、加速農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)機(jī)隊伍素質(zhì)、加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，努力提高行政效率和服務(wù)能力、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐等，具體材料請詳見：

“十一五”時期是我國建設(shè)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，也是我市推進(jìn)“兩個率先”的重要階段。為進(jìn)一步加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)快速健康發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的巨大作用，推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程，特制定＊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

一、＊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十五”期間全市農(nóng)機(jī)化工作成績顯著

“十五”期間是我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅猛發(fā)展和取得顯著成績的時期。全市農(nóng)機(jī)工作緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和市委、市政府提出的“富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，積極組織實施水稻生產(chǎn)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機(jī)械化工程、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程和農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1、農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。至2008年，全市擁有農(nóng)機(jī)總動力437.73萬千瓦，比“十五”期初的374.66萬千瓦增加63.07萬千瓦，每百畝耕地平均擁有農(nóng)機(jī)動力由39.8千瓦提高到48.6千瓦；擁有大中型拖拉機(jī)7101臺，小型拖拉機(jī)15.6萬臺,比“十五”期初的14.3萬臺增加1.3萬臺；聯(lián)合收割機(jī)由6039臺增加到9822臺;水稻插秧機(jī)由“十五”期初的32臺增加到503臺;精少量播種機(jī)2.1萬臺,農(nóng)用飛機(jī)4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。農(nóng)機(jī)具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度。全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)76%，2008年全市機(jī)耕水平達(dá)93%，機(jī)植保達(dá)77%，機(jī)排灌達(dá)98%，主要糧食作物機(jī)播水平達(dá)48％、機(jī)收水平達(dá)70％。其中三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，三麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機(jī)械化；水稻機(jī)械化收獲水平達(dá)85%，較“十五”期初提高了29.3個百分點；水稻機(jī)械化插秧8萬余畝，水稻機(jī)械化種植水平約為3％。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平不斷提高。“十五”期間全市農(nóng)機(jī)部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。2008年全市共組建跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊691個，組織參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手近3萬余名、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)7370臺，跨區(qū)作業(yè)市場南到＊，西達(dá)＊，北至＊等19個省市100多個縣市區(qū)，為我市農(nóng)機(jī)手創(chuàng)收2.2億元。引進(jìn)外省市聯(lián)合收割機(jī)4830臺，進(jìn)一步滿足了我市農(nóng)民的用機(jī)需求，提高了全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織4466個，農(nóng)機(jī)人員達(dá)12800人。其中農(nóng)機(jī)協(xié)會40個、股份（合作）制農(nóng)機(jī)服務(wù)隊91個、農(nóng)機(jī)合作社14個、農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體157個、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為4146戶。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，全市各級農(nóng)機(jī)部門積極開展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,在努力搞好為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的同時，還積極組織農(nóng)機(jī)具為全市100多萬外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。2008年全市通過各項農(nóng)機(jī)服務(wù)，為全市農(nóng)民增加農(nóng)機(jī)化作業(yè)總收入達(dá)12.7億元。

3、以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點、新機(jī)具新技術(shù)的開發(fā)推廣取得顯著成績。“十五”期間全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展最顯著的特點就是水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平顯著提高，水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85％，水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展，探索出了適應(yīng)我市氣候特點的水稻育秧方式，機(jī)插技術(shù)趨于成熟，且育秧、機(jī)插總成本已大大低于人工費用。通過幾年的示范推廣，目前水稻插秧機(jī)推廣呈加速發(fā)展之勢。同時，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，基本實現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機(jī)械化。五年來我市努力加大新機(jī)具新技術(shù)推廣力度，2008年，全市三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，水稻收獲機(jī)械化水平達(dá)85%；機(jī)械化秸桿還田面積200萬畝；化肥深施面積180萬畝；研制開發(fā)了水田埋草機(jī)、大蒜系列收獲機(jī)。糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的試驗示范和推廣工作也取得了一定成效。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設(shè)項目。＊農(nóng)用航空站是國家計委和農(nóng)業(yè)部確定的全國首批＊個農(nóng)用航空站示范建設(shè)項目之一，是＊重點工程之一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。建成后將為全省及周邊地區(qū)在農(nóng)作物病蟲害防治、森林資源保護(hù)、河道清障等方面發(fā)揮重要作用。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項目已完成機(jī)場必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。完成了600米長跑道、停機(jī)坪、聯(lián)絡(luò)道、綜合樓、飛機(jī)庫、通信導(dǎo)航、氣象、供電、供水、排水、消防和站區(qū)道路等工程；已購置2架＊飛機(jī)和2架＊飛機(jī)。＊農(nóng)用航空站機(jī)場定名為＊機(jī)場。該機(jī)場位于＊鎮(zhèn)境內(nèi)，建設(shè)用地＊公頃，機(jī)場建設(shè)規(guī)模為飛行區(qū)等級1B級。編制了《農(nóng)用機(jī)場使用手冊》、管理章程和各項管理制度等資料。通過了＊局對＊農(nóng)用機(jī)場的行業(yè)驗收。＊年＊月在＊管理局的組織下，＊機(jī)場試飛取得圓滿成功，這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化已從地面向空中發(fā)展，將有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

5、農(nóng)機(jī)法治化管理水平顯著提高?！笆濉逼陂g，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》、《＊農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法》等相繼頒布，我市建立了農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做到依法行政，依法管機(jī)，依法促進(jìn)發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)法治化管理水平進(jìn)一步提高。積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治，重點查處拖拉機(jī)違章載人、無牌無證、酒后駕駛等違章行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢審工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員檢審率顯著提高，確保從源頭上消除事故隱患。全市各級農(nóng)機(jī)部門重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項治理行動，認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)市場的整頓。全市還依法開展了維修點技術(shù)等級審定發(fā)證工作，審定發(fā)證率達(dá)95%以上。為提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，2008年完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定1000余人，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員12660人次。

（二）全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中面臨的主要問題和不足

1、新機(jī)具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足，制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，雖然我市農(nóng)機(jī)裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機(jī)具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機(jī)械、谷物烘干機(jī)、果蔬保鮮設(shè)備、玉米種植和收獲機(jī)械等因缺乏引導(dǎo)資金而無法調(diào)動農(nóng)民投資的積極性，推廣進(jìn)度緩慢，制約了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。

2、發(fā)展不平衡。小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機(jī)械化，水稻收獲機(jī)械化水平較高，而水稻種植和玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，已成為糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸；糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化還剛剛起步，林牧副漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展較慢。

3、農(nóng)機(jī)市場管理與快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)化事業(yè)相比不協(xié)調(diào)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度還不夠高，農(nóng)機(jī)服務(wù)的行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。我市每年農(nóng)機(jī)銷售額達(dá)數(shù)億元,但我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)較少,有一定規(guī)模的更少。

4、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。全市農(nóng)機(jī)具面廣量大，安全隱患多，違章多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有待加強(qiáng)。

5、農(nóng)機(jī)基層公益服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)職工隊伍素質(zhì)和農(nóng)民機(jī)手的素質(zhì)亟待提高。

二、“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

＊市“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”的總目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，堅持以人為本、因地制宜、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面發(fā)展的方針，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和國際競爭力為目的，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動力，大力組織實施“興機(jī)富民”行動計劃，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副牧漁業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化，大力示范推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的機(jī)械化綜合利用以及其它生態(tài)、環(huán)保、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與設(shè)備，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化依法管機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)法治化管理水平，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平，加快推進(jìn)＊全面建設(shè)小康社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

（二）發(fā)展原則

按照上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須堅持以下基本原則：

1、堅持政策導(dǎo)向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會、生態(tài)效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)、效益型農(nóng)機(jī)化。

2、堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。切實加強(qiáng)重點項目建設(shè)，集中精力，加大投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展。同時，要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和試驗示范工作，搞好技術(shù)儲備，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

3、堅持平衡發(fā)展與因地制宜相結(jié)合的原則。既要通過典型引路，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)區(qū)域平衡發(fā)展，又要因地制宜，分類指導(dǎo)，實現(xiàn)差別化發(fā)展，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域特色。

4、堅持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)相結(jié)合的原則。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，突破農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展的瓶頸制約。

（三）發(fā)展目標(biāo)

計劃至2010年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，其中水稻種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到30%和90%，玉米種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到35%和15%，農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平有顯著的提高；農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善；農(nóng)機(jī)作業(yè)收入達(dá)到15億元，每年農(nóng)機(jī)為農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)份額占5%左右。到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機(jī)械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%；到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。

1、動力機(jī)械?！笆晃濉逼陂g農(nóng)機(jī)動力要加大更新調(diào)優(yōu)力度，重點調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量、性能及配套水平，以大中型為主，小型為輔。小型拖拉機(jī)由15.3萬臺逐步穩(wěn)定在12萬臺左右；大中型拖拉機(jī)更新1500臺，由6956臺發(fā)展到8000臺；拖拉機(jī)的農(nóng)具配套趨向合理。

2、主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化。

（1）至2010年水稻種植機(jī)械化面積達(dá)到75萬畝，占全市水稻種植面積的30%左右,水稻機(jī)收水平達(dá)到90%。大力推廣三麥精少量播種機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。計劃“十一五”期間推廣水稻插秧機(jī)2700臺，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺、精少量播種機(jī)10000臺。三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到92%和98%。

（2）“十一五”期間要努力提高玉米種植、收獲機(jī)械化水平，加大玉米生產(chǎn)機(jī)械的試驗、示范和推廣力度。至2010年玉米種植和收獲機(jī)械化水平要分別達(dá)到35%和15%。

（3）至2010年農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％。推廣水田埋草機(jī)、秸桿粉碎還田機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈編織機(jī)、滅茬播種機(jī)及玉米秸稈青貯機(jī)械等秸桿還田及利用機(jī)械3000臺。

3、主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。全市經(jīng)濟(jì)作物面積較大，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化將是“十一五”農(nóng)機(jī)化工作的重點之一。大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，推廣大蒜、花生、牛蒡、山藥、淺水藕、山芋、馬鈴薯等特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械3000臺。

4、林牧副漁業(yè)機(jī)械化?！笆晃濉逼陂g要加大先進(jìn)適用林牧副漁業(yè)機(jī)械的推廣力度，全面提高林牧副漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。推廣植樹挖穴機(jī)、增氧機(jī)、水產(chǎn)品鮮活運(yùn)輸機(jī)、飼料生產(chǎn)機(jī)械以及畜禽養(yǎng)殖設(shè)備等林牧副漁業(yè)機(jī)械1000臺（套）。

5、農(nóng)林產(chǎn)品初加工機(jī)械化。推廣低溫果蔬保鮮庫、糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工設(shè)備、果品分級分揀機(jī)、剝殼機(jī)、大棚設(shè)施機(jī)械及蔬菜生產(chǎn)加工設(shè)備1000臺。

6、農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用。按照乙類航空站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，再購置農(nóng)用飛機(jī)2架，保有量達(dá)到5架,新建歸航臺1座,完善配套設(shè)施，加強(qiáng)空勤、機(jī)務(wù)、航管、通導(dǎo)、氣象等專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，使航空站飛防能力達(dá)到每年300萬畝。

三、“十一五”農(nóng)機(jī)化工作重點

（一）重點組織實施“十項農(nóng)機(jī)化項目工程”

1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機(jī)械化工程。以加快推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)為重點，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快精少量播種機(jī)和收獲機(jī)械的更新?lián)Q代；加快試驗、示范、推廣玉米種植和收獲機(jī)械，推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。為減少糧食霉變，提高糧食品質(zhì)，要加快推廣糧食低溫烘干機(jī)械、高性能精米加工機(jī)械等設(shè)備，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

2、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化工程。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的開發(fā)和引進(jìn)步伐，盡快滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的需求，推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物和林牧漁業(yè)拓展，由主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過程機(jī)械化邁進(jìn)。重點發(fā)展果蔬生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、果蔬貯運(yùn)保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、綠色高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機(jī)具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化進(jìn)程。

3、農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。在保證農(nóng)機(jī)具總量增長的同時，加大積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)的合理配置，加速淘汰老舊機(jī)具，加快高性能適用機(jī)械的推廣步伐。五年間計劃報廢更新大中型拖拉機(jī)1500臺、精少量播種機(jī)1萬臺，報廢小型拖拉機(jī)3.5萬臺，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺，推廣高性能水稻插秧機(jī)2700臺、玉米生產(chǎn)機(jī)械2500臺、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3000臺。

4、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，加快各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和種田大戶的發(fā)展，進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化發(fā)展工程。一是積極宣傳貫徹動力機(jī)械節(jié)油和排污標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、宜報廢的老舊機(jī)械；二是積極推廣農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)和機(jī)具；三是大力推進(jìn)化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機(jī)械；四是示范推廣低污染植保機(jī)械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準(zhǔn)技術(shù)；五是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機(jī)械化項目；六是主攻農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作的技術(shù)裝備集成，在保護(hù)性耕作、病蟲草害防治、水土資源保護(hù)利用方面，建立保護(hù)性耕作技術(shù)體系。

6、農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。一是以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，實施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場競爭能力，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)手增收；二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，積極做好為農(nóng)機(jī)手的服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶搞好農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)，不斷增加經(jīng)營收入；努力做好為全市100多萬外出務(wù)工戶的機(jī)械化收種服務(wù)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)保障，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；六是促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高規(guī)模效益。

7、開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮＊＊農(nóng)用航空站的作用，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐，積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時，努力擴(kuò)寬經(jīng)營思路，積極探索提供消防救災(zāi)、緊急救護(hù)、空中廣告、航拍航測等航空項目服務(wù)，大力開展航空社會化服務(wù)。

8、農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程。實現(xiàn)秸桿機(jī)械化還田，對增肥改土、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境具有十分重要意義，是全面實施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價值。大力推廣水田埋草機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、草編機(jī)、打捆機(jī)，進(jìn)一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機(jī)場周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。

9、農(nóng)機(jī)化綜合示范項目工程。為進(jìn)一步加快推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)，要努力搞好農(nóng)機(jī)化綜合示范項目建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小麥、水稻和玉米生產(chǎn)全過程機(jī)械化、秸桿還田及綜合利用機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化等內(nèi)容的示范方和科技示范園，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。

10、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目工程。進(jìn)一步建立和完善以各級財政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。緊緊抓住當(dāng)前各級政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮各級財政購機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭取國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目，認(rèn)真組織實施好購置補(bǔ)貼項目工程，加大宣傳發(fā)動工作力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的購機(jī)積極性，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。

（二）按區(qū)域分步實施

本著“因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、分區(qū)實施”的原則，全市農(nóng)機(jī)化按區(qū)域可分為四區(qū)：水旱兼作區(qū)、沙壤土旱作區(qū)、丘崗區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。水旱兼作區(qū)農(nóng)機(jī)化重點是實施麥稻種收、秸桿還田、烘干工程；沙壤土旱作區(qū)重點是實施小麥精少量播種、玉米精密播種和聯(lián)合收獲、節(jié)水灌溉、深松增肥改土工程；丘崗區(qū)主要是推廣節(jié)水灌溉和旱作技術(shù)；經(jīng)濟(jì)作物區(qū)主是實施特色經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化。

四、保障措施與發(fā)展對策

（一）建立穩(wěn)定投入機(jī)制，不斷增加對農(nóng)機(jī)化的投入

據(jù)測算“十一五”我市農(nóng)機(jī)化投入約需15億元，年均3億元。要加大各級財政投入力度，各級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，要安排農(nóng)機(jī)推廣、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。對各級農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)學(xué)校和安全監(jiān)理等單位的事業(yè)費，各級財政應(yīng)予以保證，并逐年增加。市、縣政府要分別建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基金，主要用于先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣經(jīng)費和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。積極爭取中央和省財政的項目資金和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金。加大對農(nóng)用航空的資金投入。同時要積極實施農(nóng)機(jī)消費信貸業(yè)務(wù)，籌措資金支持農(nóng)民購買大中型農(nóng)機(jī)具。

（二）圍繞發(fā)展重點，加快農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化

“十一五”期間要積極組織實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點，進(jìn)一步建立高效的農(nóng)機(jī)科技推廣體系，在新機(jī)具新技術(shù)推廣中，堅持以市場為導(dǎo)向、農(nóng)民需求為出發(fā)，積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣新形式，提高新機(jī)具新技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度。要認(rèn)真組織實施全市農(nóng)機(jī)科技示范園建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，逐步建成有代表性的試驗、推廣、培訓(xùn)示范基地，積極探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化的途徑和模式。同時，積極鼓勵引導(dǎo)和扶持發(fā)展我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，做好農(nóng)機(jī)企業(yè)的招商引資工作。

（三）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平

加快發(fā)展和不斷完善符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和體系創(chuàng)新，發(fā)揮基層公益性農(nóng)機(jī)人員的作用，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干隊伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)大戶，以農(nóng)機(jī)資本為紐帶，本著自愿互利的原則，采取聯(lián)合、合作等形式，形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的農(nóng)機(jī)化新型服務(wù)組織，提高農(nóng)民機(jī)手的組織化程度，提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)營服務(wù)水平。加強(qiáng)和規(guī)范中介服務(wù)組織建設(shè)，壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織，完善自律機(jī)制，嚴(yán)格資格認(rèn)定。積極規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場、農(nóng)機(jī)銷售供應(yīng)市場、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。努力提高三麥、水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快提高特種經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供保障

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》和《＊農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)。全面推行政務(wù)公開，實施農(nóng)機(jī)行政許可，強(qiáng)化依法管機(jī)，依法興機(jī)，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，徹底根治“黑機(jī)非駕”現(xiàn)象，加強(qiáng)對機(jī)手的安全教育，確保安全生產(chǎn)；加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合，加強(qiáng)監(jiān)管，堅持不懈地抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作；強(qiáng)化產(chǎn)品售后服務(wù)意識，保證配件供應(yīng)，繼續(xù)實行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣許可證制度；加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，全面開展農(nóng)機(jī)維修點技術(shù)等級審定發(fā)證工作，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修理質(zhì)量管理，確保安全使用。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)市場健康有序發(fā)展，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)市場競爭的無序狀況，維護(hù)農(nóng)民利益；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，全面提高農(nóng)機(jī)管理的行政執(zhí)法水平。

（五）加速農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)機(jī)隊伍素質(zhì)

“十一五”期間要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步辦好縣級農(nóng)機(jī)化學(xué)校和市農(nóng)機(jī)中專學(xué)校，強(qiáng)化教學(xué)手段的更新?lián)Q代，多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，加速農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，即重點抓好農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)科技人員隊伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)手隊伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移。

（六）加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，努力提高行政效率和服務(wù)能力

重點建設(shè)一個市級信息中心和＊個縣級信息站。進(jìn)行政務(wù)信息、市場信息、科技信息和綜合統(tǒng)計信息交流。建立主要農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、維修、供應(yīng)信息體系。實現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)。為各級農(nóng)機(jī)管理部門和服務(wù)組織指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和服務(wù)，為農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)使用者的生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供信息服務(wù)。

（七）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。建議各級黨委、政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題。各級政府要定期研究協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)工作，市、縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在計劃安排、工作部署、資金投放等方面把農(nóng)機(jī)工作放在重要位置?！笆晃濉逼陂g主要農(nóng)業(yè)機(jī)械工作應(yīng)列入各級政府的年度考核指標(biāo)，認(rèn)真組織實施。為確保我市早日實現(xiàn)“兩個率先”作出積極的貢獻(xiàn)。