水務(wù)局工作重點部署
時間:2022-02-12 12:56:00
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2011年是建黨90周年,也是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年、貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的第一年。水務(wù)局將重點抓好以下八項工作:
(一)堅持多水源聯(lián)合調(diào)度,確保城市供水安全。協(xié)調(diào)海委引灤局和有關(guān)單位,努力增加引灤調(diào)水指標。加強引灤沿線管理,嚴格水質(zhì)水量分段考核,管好用好引灤水,確保安全輸水無事故。著力推進多水源優(yōu)化配置,統(tǒng)籌區(qū)域水資源供應(yīng),嚴格控制地下水開采,有效利用淡化海水和再生水資源。著眼中長期供水安全,制定年度城市供需水平衡方案和供水預(yù)案。
強化引灤水源保護,積極推動環(huán)保部、水利部確定的潘大水庫飲用水源區(qū)劃定方案和生態(tài)補償方案的編制,將于橋水庫水源保護納入“十二五”海河流域水污染防治規(guī)劃。從流域生態(tài)保護、污染源治理、水環(huán)境安全管理和依法行政等方面,推進引灤水環(huán)境保護進程,會同沿線地方政府建立水環(huán)境保護良性運行機制,確保引灤水環(huán)境不惡化、于橋水庫水質(zhì)不下降。
加強城市供水管理,完善市、區(qū)縣兩級城市供水管理體制,將建制鎮(zhèn)納入城市供水監(jiān)管范圍。著力推進分區(qū)供水、分質(zhì)供水。調(diào)研淡化海水科學(xué)利用的有效途徑,探索進入自來水管網(wǎng)的成功經(jīng)驗。修訂完善供水突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案。強化水質(zhì)監(jiān)察,推動二次供水和居民戶內(nèi)自來水舊管網(wǎng)改造等民心工程建設(shè),確保供水水質(zhì)綜合合格率優(yōu)于國家標準,管網(wǎng)漏損率下降0.5個百分點。
(二)堅持多措并舉,確保全市防汛安全。立足防大汛、搶大險、御大潮,早動員、早部署各項防汛準備工作,全面落實各項防汛責(zé)任制。深入開展防汛大檢查,汛前完成應(yīng)急度汛、維修加固和閘下清淤等工程,消除防汛隱患。修訂城市防洪等防汛預(yù)案,完善防汛預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程,制定永定新河、潮白新河、薊運河和金鐘河四閘聯(lián)合調(diào)度方案和操作規(guī)程。增儲防汛搶險物資。開展防汛搶險演練。完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系,健全預(yù)警信息機制,建設(shè)防汛抗旱三維數(shù)字顯示一期工程。加強防辦能力建設(shè),提高監(jiān)測預(yù)警和雨情、汛情、旱情預(yù)測預(yù)報水平,組建市應(yīng)急搶險救援隊伍。啟動水文基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃和濱海巡測基地建設(shè)。堅持防汛抗旱兩手抓,優(yōu)化防洪調(diào)度,相機攔蓄雨洪資源。積極協(xié)調(diào)抗旱水源,推進區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè),做好旱情趨勢分析和抗旱服務(wù),提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率。
加強城市排水管理。全面排查防汛薄弱環(huán)節(jié),消除防汛隱患。開展汛前養(yǎng)管會戰(zhàn)和“消除管堵”、“治理死井”專項行動。加快積水片改造,完成排水設(shè)施大修改造工程,增加易積水片和排水空白區(qū)臨時排水措施,發(fā)揮移動排水裝備優(yōu)勢,完善排水特殊區(qū)域搶險方案。建成排水泵站遠程主控和分控中心,提升高強度降雨等惡劣天氣應(yīng)急搶險水平。加強中心城區(qū)與外圍水系調(diào)蓄配合,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,全力保障市區(qū)及周邊區(qū)域排水安全。
做好防潮工作。逐級落實責(zé)任制,開展隱患排查,落實應(yīng)急措施,加大行政執(zhí)法和巡視巡查力度,確保防潮安全。報批防潮規(guī)劃。創(chuàng)新海堤建設(shè)管理新模式,堅持統(tǒng)一管理和屬地負責(zé)的原則,全面提升海堤建設(shè)管理水平。
(三)堅持治理與管理并重,提升城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。加大水環(huán)境治理力度,全面完成清水工程第一年建設(shè)任務(wù)。編制完成各項實施計劃、建設(shè)管理辦法、設(shè)計導(dǎo)則和技術(shù)標準,落實各區(qū)縣、各部門的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)資金,召開全市動員大會。采取各項措施,確保今年完成綜合治理河道33條、新建污水處理廠13座和市區(qū)水系連通工程,年底中心城區(qū)、濱海新區(qū)要“消除黑臭、實現(xiàn)水清”。
強化水環(huán)境管理,全面落實城市管理規(guī)定。進一步完善水環(huán)境長效管理機制,落實資源調(diào)度、生態(tài)補水、循環(huán)利用、日常保潔、巡視巡查和考核監(jiān)督等綜合措施,繼續(xù)開展水環(huán)境集中整治活動。加強水源循環(huán)調(diào)度,增加河道補給水量。創(chuàng)新水環(huán)境治理模式,推廣應(yīng)用新技術(shù)改善河道水體質(zhì)量。暢通水污染市民訴求渠道,建立水務(wù)與環(huán)保部門水污染處置聯(lián)動機制,加大行政執(zhí)法檢查力度,及時處置污水外溢和污染水體事件。通過多措并舉,努力使中心城區(qū)、濱海新區(qū)和各區(qū)縣建成區(qū)達到水面凈、堤岸凈、設(shè)施凈的要求。
(四)堅持質(zhì)量安全第一,大力推進重點工程建設(shè)。全年計劃安排水務(wù)建設(shè)投資34億元(不含清水工程)。按照“挖河、治水、造地(景)、修路”的治理思路,實施獨流減河綜合治理工程。完成于橋水庫周邊水污染源近期治理一期工程,啟動二期工程建設(shè),年底竣工生效。全面完成南水北調(diào)中線天津干線天津段和向中心城區(qū)供水工程,全力推進市內(nèi)配套濱海新區(qū)供水一期工程建設(shè),年內(nèi)鋪設(shè)供水管線20公里以上,加快推進西河原水泵站樞紐工程建設(shè)。完成薊運河寧漢交界段治理和海堤加固年度工程建設(shè)任務(wù),加大州河等中小河流治理力度,加快黃莊洼滯洪圍堤、永定河泛區(qū)、大黃堡洼蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。完成廣開四馬路等積水片改造工程。
(五)堅持大興農(nóng)田水利,切實加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定,突出加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制,研究制定大幅增加市、區(qū)縣財政投入的政策措施,鼓勵金融機構(gòu)增加農(nóng)田水利信貸資金,充分利用“一事一議”、以獎代補等扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞,迅速掀起新一輪農(nóng)村水利建設(shè)熱潮。圓滿完成今年冬春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù),改善灌溉面積24萬畝,改造中低產(chǎn)田31萬畝。實施新的農(nóng)村飲水安全工程,重點解決農(nóng)村和學(xué)校20.43萬人飲水不安全問題,有條件地區(qū)通過引灤水解決。更新改造國有揚水站11座,維修改造農(nóng)用橋閘涵100座,清淤疏浚農(nóng)田干支溝渠1013公里,新增節(jié)水灌溉面積15萬畝,治理水土流失面積52平方公里。實施農(nóng)村骨干河道綜合治理,啟動農(nóng)村生活污水處理及坑塘整治等工程建設(shè)。
(六)堅持“三條紅線”,實行最嚴格水資源管理制度。完善并報請市政府批準我市實行最嚴格水資源管理制度的實施意見、實施方案和考核辦法,將控制指標分解到區(qū)縣和市各有關(guān)主管部門,納入?yún)^(qū)縣政府經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核范圍。
堅持水資源開發(fā)利用控制紅線。制定并下達區(qū)縣用水總量控制指標。組織開展工業(yè)園區(qū)水資源論證,全面開展自來水新增用戶用水論證。加強論證資質(zhì)管理和區(qū)縣論證審查管理,建立論證工作通報制度。制定淡化海水、再生水利用意見,推動北疆電廠淡化水配置,加大陳塘莊、楊柳青、東北郊三大電廠再生水利用量,完成中心城區(qū)污水處理廠出水利用前期工作,推動再生水回用農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。
堅持用水效率控制紅線。加強節(jié)水考核管理,大力推進節(jié)水型示范工程建設(shè),加大節(jié)水技術(shù)推廣力度。強化節(jié)水“三同時”管理,落實供水節(jié)水聯(lián)動機制。加強重點用水單位節(jié)水監(jiān)控,建成覆蓋3個灌區(qū)、50個工業(yè)企業(yè)和500個公共用水單位的節(jié)水監(jiān)控體系。建設(shè)園林綠化、高耗水工業(yè)節(jié)水精品工程,建成3個節(jié)水型區(qū)縣,繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)(單位)和居民小區(qū)創(chuàng)建活動,節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達到30%以上,組建農(nóng)民用水者協(xié)會40個,修訂完善“十二五”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃,明確現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式及實現(xiàn)途徑,提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。
堅持水功能區(qū)限制納污紅線。以水功能區(qū)監(jiān)督管理為核心,以限制排污總量為依據(jù),以監(jiān)測、考核、評估為手段,嚴格入河排污口監(jiān)督管理,加強水資源保護。強化入河排污口設(shè)置論證制度,完善入河排污口檔案管理,加強全市主要入河排污口監(jiān)測,復(fù)核確認水功能區(qū)區(qū)縣控制邊界,進一步提升水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測能力,加大考核監(jiān)督力度,逐步提高水功能區(qū)達標率。
(七)堅持依法行政,提升社會管理水平。加強水法規(guī)建設(shè)。報請市政府頒布施行地下水資源管理辦法和計劃用水管理辦法,開展城市供水用水條例、城市排水和再生水利用管理條例、水土保持法實施辦法、海堤管理辦法和水利工程建設(shè)管理辦法修訂前期準備工作,做好市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法修改和控制地面沉降管理辦法立法相關(guān)工作。整合執(zhí)法資源,充分發(fā)揮“三位一體”聯(lián)合巡控執(zhí)法機制作用。落實行政審批大提速要求,整合水務(wù)行政許可事項。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,健全矛盾糾紛排查化解機制,建設(shè)水務(wù)熱線公共服務(wù)平臺。
加強供水管理。嚴格控規(guī)管理,將城市供水廠網(wǎng)建設(shè)納入我局管理范圍。制定城市供水經(jīng)營許可管理規(guī)定,做好相關(guān)行業(yè)規(guī)范、標準編制工作,出臺新建居民住宅供水管道及二次供水設(shè)施移交管理辦法。建設(shè)供水行業(yè)管理信息系統(tǒng)。加大水質(zhì)抽查和執(zhí)法監(jiān)督力度。
加強排水管理。制定完善污水處理、再生水利用設(shè)施建設(shè)運營等管理規(guī)定,出臺城市排水設(shè)施移交管理辦法。高度重視區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)排水與污水處理,強化規(guī)劃指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù),促進城鎮(zhèn)排水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。建立污水處理在線監(jiān)測信息平臺。建立區(qū)縣排水考核機制。
加強地下水管理。出臺地下水資源費征收使用管理辦法。開展地下水取水許可檢查。對使用地下水的村鎮(zhèn)企業(yè),全部安裝計量設(shè)施并征收地下水資源費。對開采地下水的設(shè)施農(nóng)業(yè),抓緊安裝用水計量設(shè)施,推動征收水資源費。整頓鑿井市場,重新測評鑿井隊伍資質(zhì)。慎批嚴管地下水源熱泵。
加強控沉管理。編制控制地面沉降技術(shù)標準,建立控沉聯(lián)席會議制度,開展區(qū)縣控沉行業(yè)綜合考核,著力提升控沉綜合管理水平。引入按地下水位進行控沉管理的理念,研究相關(guān)對策措施。編制實施中心城區(qū)、濱海新區(qū)水源切換工程三年實施計劃,壓采地下水1250萬立方米。
(八)堅持夯實基礎(chǔ),保障水務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。深化水務(wù)改革。強化供排水特許經(jīng)營管理,推動區(qū)縣理順供水、排水、節(jié)水等管理職能,逐步將城市供排水職能延伸到農(nóng)村。指導(dǎo)區(qū)縣健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層水務(wù)服務(wù)機構(gòu),強化公益性質(zhì),爭取將經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣級財政預(yù)算,推進城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)分水務(wù)工程性質(zhì),分類推進管養(yǎng)分離改革,健全良性運行機制。深化小型水務(wù)工程產(chǎn)權(quán)制度改革,探索社會化和專業(yè)化的多種水務(wù)工程管理模式。
加快前期工作步伐。按照中央一號文件精神和全國水利工作會議部署,盡快修改完善水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃并報批。編制完成南水北調(diào)市內(nèi)配套工程總體可研報告和王慶坨水庫初設(shè)報告,積極推進潮白新河、永定新河二期、薊運河、北運河、大清河、金鐘河、新開河等骨干河道綜合治理、中小河流治理、病險水閘除險加固和于橋水庫前置庫等前期工作。根據(jù)我市援疆總體規(guī)劃,修訂完善水利援疆規(guī)劃方案,安排好今年水利援疆項目。
認真做好第一次水利普查工作。落實好普查機構(gòu)、人員和經(jīng)費,抓好各階段普查培訓(xùn),完成普查臺帳、普查對象清查和數(shù)據(jù)獲取工作,全面摸清水務(wù)發(fā)展狀況。建設(shè)天津水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為涉水事務(wù)管理奠定良好基礎(chǔ)。依托水利普查,摸清各類資產(chǎn)家底,制定水務(wù)國有資產(chǎn)管理辦法和企業(yè)監(jiān)督管理辦法,確保國有資產(chǎn)保值增值。