市區(qū)發(fā)改委工作安排
時(shí)間:2022-05-25 11:13:00
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年下半年,是我市努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、為明年工作開(kāi)好局的沖刺時(shí)期,也是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)、為“十二五”打基礎(chǔ)的沖刺時(shí)期。推進(jìn)下半年的工作,我委總的思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)、市政府五屆一次全會(huì)的各項(xiàng)部署,全面營(yíng)造“想干、敢干、快干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,按照“追求好、力爭(zhēng)快、堅(jiān)持特、突出新、立足干”的總體要求,以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向,以“促轉(zhuǎn)型”為主線,以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為目標(biāo),圍繞“抓促轉(zhuǎn)型的六個(gè)著力點(diǎn),抓穩(wěn)增長(zhǎng)的三個(gè)支撐點(diǎn)”的思路,即以增長(zhǎng)動(dòng)力的內(nèi)生轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型、城市功能的更新轉(zhuǎn)型、社會(huì)事業(yè)的惠民轉(zhuǎn)型、政府服務(wù)的效能轉(zhuǎn)型為“促轉(zhuǎn)型”的六大著力點(diǎn),以投資拉動(dòng)、運(yùn)行調(diào)度、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的三大支撐點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
一、以增長(zhǎng)動(dòng)力內(nèi)源化為支撐,以更大力度確保投資增長(zhǎng)和全年發(fā)展目標(biāo)完成
1.全力擴(kuò)大投資需求。一是統(tǒng)籌加大投資力度。加強(qiáng)投資形勢(shì)分析,加大資金統(tǒng)籌力度,提高投資計(jì)劃執(zhí)行力度,積極培育投資增長(zhǎng)點(diǎn),確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。二是著力擴(kuò)大基建投資。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度合力調(diào)整年度投資,重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、航道工程、城市道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)投資。抓緊出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)投資的若干意見(jiàn)》的相關(guān)配套政策措施,拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域和范圍。四是推進(jìn)“十大項(xiàng)目”動(dòng)工建設(shè)。研究提出十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大城市更新項(xiàng)目、十大社會(huì)民生項(xiàng)目等,力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)。
2.大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加大重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目規(guī)劃培育和建設(shè)工作的若干措施》,做好重大項(xiàng)目“半月一協(xié)調(diào),一月一督辦”工作。制訂《深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》,加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。二是積極推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。三是加快城市功能設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建以深圳機(jī)場(chǎng)、深圳港和重要干線公路為支撐的綜合交通體系,協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目報(bào)批。
3.著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和保障。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控。出臺(tái)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)責(zé)任分解方案和34項(xiàng)具體措施,將“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)分解落實(shí)到部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問(wèn)題、深層次問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研,加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè),做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、信息引導(dǎo)、預(yù)測(cè)預(yù)警。二是做好市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)調(diào)控。在抓好糧食、食用油等常規(guī)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,有序開(kāi)展資源類(lèi)、基礎(chǔ)性產(chǎn)品以及房地產(chǎn)等重要民生價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障與儲(chǔ)備條例》,推進(jìn)西氣東輸二線深圳段等項(xiàng)目前期工作。
二、以發(fā)展方式新型化為核心,以更大力度推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.深化國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。一是圍繞深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃所確定的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程,積極做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二是加快建成知識(shí)創(chuàng)新基地。積極支持深圳大學(xué)城、南方科技大學(xué)建設(shè),大力推進(jìn)超算中心、先進(jìn)技術(shù)研究院發(fā)展等新型高水平科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。三是加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加快電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè),組建新一代寬帶移動(dòng)通訊、數(shù)字電視國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。
2.大力推進(jìn)節(jié)能減排。一是加強(qiáng)節(jié)能責(zé)任考核。籌備召開(kāi)全市節(jié)能減排工作會(huì)議,組織實(shí)施《深圳市年節(jié)能減排工作方案》、《深圳市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》,開(kāi)展節(jié)能考核和節(jié)能審查,編制“十二五”節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。二是推進(jìn)資源能源和環(huán)境價(jià)格改革。理順電價(jià)體系,研究完善電動(dòng)汽車(chē)充電站用電價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)政策,推動(dòng)國(guó)Ⅳ成品油價(jià)格政策出臺(tái)。
3.積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。一是積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)。組織落實(shí)《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,協(xié)調(diào)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè),完成深圳“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制。二是積極推進(jìn)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。完成深圳“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制,制訂我市近期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。
三、以經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化為契機(jī),以更大力度深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放合作
1.統(tǒng)籌推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。一是抓好特區(qū)一體化發(fā)展工作方案的落實(shí)。統(tǒng)籌落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展總體思路和工作方案》,確保年底前完成“規(guī)范統(tǒng)一全市公共政策”、“編制特區(qū)一體化總體方案”等工作。二是推進(jìn)城市更新和功能區(qū)整體開(kāi)發(fā)。研究提出城市更新十大項(xiàng)目,加快推進(jìn)光明、坪山、前海、大鵬半島等區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是推進(jìn)二線外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快彩田路北延段、東部通道等關(guān)內(nèi)外路網(wǎng)銜接通道建設(shè),完善關(guān)外道路網(wǎng)功能。
2.深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加大力度統(tǒng)籌落實(shí)《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)《深圳市貫徹落實(shí)<規(guī)劃綱要>“四年大發(fā)展”務(wù)分解計(jì)劃》,開(kāi)展《規(guī)劃綱要》落實(shí)情況自查,配合省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展《規(guī)劃綱要》的年底檢查。推進(jìn)深莞惠緊密合作。推進(jìn)前海規(guī)劃建設(shè)和河套地區(qū)合作開(kāi)發(fā)研究。
3.繼續(xù)做好對(duì)口幫扶工作。全力做好對(duì)口援疆工作。編制深圳市對(duì)口支援新疆工作總體規(guī)劃(-2020年),統(tǒng)籌對(duì)口支援工作。協(xié)助編制喀什市和塔什縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。推進(jìn)“雙到”和“雙轉(zhuǎn)移”工作。
四、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化為引領(lǐng),以更大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)
1.大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;R皇侨婕涌焐?、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,組織實(shí)施生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。二是出臺(tái)三大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展配套政策,完成專(zhuān)家?guī)旖M建,啟動(dòng)企業(yè)認(rèn)定。三是完成新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策、《深圳推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(-2012)》編制并上報(bào)市政府審定。編制我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
2.大力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化。一是抓緊落實(shí)《關(guān)于加快我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的報(bào)告》,推進(jìn)四大領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。全面推進(jìn)華星光電、中芯國(guó)際芯片等項(xiàng)目建設(shè),加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。編制完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)推動(dòng)坪山新區(qū)申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。
3.大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部化。一是努力打造領(lǐng)先全國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)《深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣實(shí)施方案》,推動(dòng)《深圳市電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》成為國(guó)家行業(yè)規(guī)范。出臺(tái)《深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)扶持資金管理辦法》,落實(shí)《深圳市新能源私家車(chē)示范推廣試點(diǎn)實(shí)施方案》,確保第25屆世界電動(dòng)車(chē)會(huì)議暨展覽會(huì)在我市順利舉行。二是提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。制訂扶持上市公司發(fā)展的相關(guān)政策,鼓勵(lì)上市企業(yè)扎根深圳并發(fā)展壯大。落實(shí)年總部企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃。三是加快籌建新能源(核電)產(chǎn)業(yè)基地,制訂相關(guān)政策措施。
五、以公共服務(wù)均等化為重點(diǎn),以更大力度推進(jìn)民生工程和和諧城市建設(shè)
1.大力實(shí)施民生幸福工程。一是研判特區(qū)一體化背景下我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)需求變化趨勢(shì),研究提出公共服務(wù)體系建設(shè)的總體思路和支撐中長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展的社會(huì)事業(yè)重大工程和重大項(xiàng)目。二是拓寬入戶渠道,清除各類(lèi)人才入戶障礙。落實(shí)紀(jì)念特區(qū)成立30周年十大民生工程,盡快推出《深圳市個(gè)人申報(bào)技術(shù)技能遷戶實(shí)施辦法》,制訂深圳市外來(lái)務(wù)工人員積分入戶的實(shí)施辦法。
2.加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批復(fù)博倫等2所職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目,推進(jìn)校舍安全工程項(xiàng)目建設(shè)。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。協(xié)調(diào)編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,推進(jìn)社康中心業(yè)務(wù)用房購(gòu)置。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆三次全會(huì)關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的決定,加快寶安書(shū)城等文化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大運(yùn)會(huì)維修改造和非競(jìng)賽場(chǎng)館建設(shè)等工程,開(kāi)展大運(yùn)場(chǎng)館賽后可持續(xù)利用研究。
3.穩(wěn)步推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。一是履行市醫(yī)改辦職能,穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作。二是完善民生價(jià)格收費(fèi)管理。完成全市行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理,制定民辦中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理政策,完善有線電視收費(fèi)政策。
六、以戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向化為抓手,以更大力度抓好宏觀調(diào)控和“十二五”規(guī)劃編制
1.統(tǒng)籌加強(qiáng)宏觀綜合調(diào)控。一是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合把握。密切關(guān)注內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、國(guó)家調(diào)控政策和城市競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),及早研究2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路,在抓好今年計(jì)劃執(zhí)行的基礎(chǔ)上,謀劃好明年工作。二是促進(jìn)三大需求的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的良好態(tài)勢(shì)。三是強(qiáng)化調(diào)控政策的銜接平衡,促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。
2.統(tǒng)籌開(kāi)展前瞻性戰(zhàn)略研究。一是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,抓緊制定出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的行動(dòng)計(jì)劃》。二是圍繞特區(qū)一體化,開(kāi)展“大特區(qū)時(shí)代”的“六個(gè)一體化”戰(zhàn)略研究。三是開(kāi)展發(fā)展規(guī)劃的課題研究,組織編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,牽頭協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)行業(yè)規(guī)劃的編制工作。
3.統(tǒng)籌編制“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案》,于2011年2月底前完成我市“十二五”總體規(guī)劃編制工作。盡快完成前期課題研究報(bào)告,爭(zhēng)取把事關(guān)深圳發(fā)展的重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃,爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持。
七、以行政服務(wù)效能化為目標(biāo),以更大力度強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
1.深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是圍繞抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神、慶祝特區(qū)成立30周年等內(nèi)容,以創(chuàng)建“黨建工作示范點(diǎn)”和爭(zhēng)當(dāng)“科學(xué)發(fā)展帶頭人”為主題,深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的《兩個(gè)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則,落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育。根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,于7—9月扎實(shí)開(kāi)展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”各項(xiàng)活動(dòng)。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)。一是落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制。全面加強(qiáng)督查督辦工作,落實(shí)“件件跟蹤督辦,半月匯總通報(bào)”制度。結(jié)合開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估,建立工作評(píng)價(jià)考核體系。二是規(guī)范內(nèi)部管理制度。研究制訂《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)工作規(guī)則》等規(guī)章制度,推進(jìn)信息化建設(shè)。三是健全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持下屬事業(yè)單位的業(yè)務(wù)建設(shè),加強(qiáng)與歸口聯(lián)系部門(mén)的分工協(xié)作,促進(jìn)全市發(fā)改系統(tǒng)的溝通交流。
3.進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)“超前、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)調(diào)、嚴(yán)謹(jǐn)、活躍”的機(jī)關(guān)文化,全面建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。二是加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。發(fā)揮窗口的綜合服務(wù)功能,加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)并聯(lián)審批服務(wù)。三是加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施好首個(gè)年度公共服務(wù)白皮書(shū),積極參加8月11日市紀(jì)委組織的“直通車(chē)”活動(dòng),做好建議提案辦理和咨詢信訪答復(fù)工作,推進(jìn)信息公開(kāi),繼續(xù)推動(dòng)“陽(yáng)光政府”工程和依法行政工作。