導(dǎo)語：發(fā)展委加強國民經(jīng)濟發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快推進各項民生工程。圍繞“十件實事”突出抓好以下幾項工作：一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，努力構(gòu)建和諧社會。改善辦學(xué)條件。加快推進教育信息化步伐，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，全面創(chuàng)建教育強區(qū)。二是積極實施以守業(yè)促就業(yè)。堅持守業(yè)扶持與就業(yè)援助偏重，落實好促進就業(yè)、再就業(yè)和鼓勵全民守業(yè)的各項措施，以守業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)關(guān)注弱勢群體，開展“零就業(yè)”家庭解困活動，力爭實現(xiàn)新增就業(yè)崗位2500個。三是完善社會保證體系。完善城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老平安和基本醫(yī)療平安制度，逐步健全由低保、新型農(nóng)村養(yǎng)老安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和失地農(nóng)民生活保證組成的農(nóng)村社會保證體系。四是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；加強三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成村級規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量水平。同時要加強人口與計劃生育、廣播電視、平安生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、人防等工作，積極發(fā)展各類社會公益事業(yè)，建設(shè)平安和諧上街。

一、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

區(qū)緊緊圍繞區(qū)委確定的奮斗目標(biāo)，年是區(qū)實施跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的一年。一年來。認真落實區(qū)十一屆人大二次會議批準(zhǔn)的年度發(fā)展計劃，全區(qū)國民經(jīng)濟運行基本堅持了平穩(wěn)的發(fā)展勢頭，較好地完成了年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。但由于受全球金融危機、國內(nèi)外需求下降、原材料上漲等因素的影響，中鋁企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到前所未有的沖擊，生產(chǎn)、銷售、利潤均大幅下滑，制約了區(qū)個別主要經(jīng)濟指標(biāo)的完成。初步預(yù)計，年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成75億元，同比增長3%左右，低于計劃11個百分點（其中區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.5億元，同比增長17%非公有制經(jīng)濟增加值30億元，同比增長21%低于計劃4個百分點；地方財政收入6.6億元，同比增長17.8%高出計劃1.8個百分點；社會消費品零售總額15.4億元，同比增長24%高出計劃8個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資33.5億元，同比增長26%高出計劃5個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18400元，同比增長12.3%高出計劃3.3個百分點；農(nóng)民人均純收入達到8100元，同比增長14.3%高出計劃4.3個百分點；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，新增就業(yè)崗位2602個。

年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點：具體來說。

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。蒸發(fā)器節(jié)能改造等10個項目已投入使用，150萬噸選礦廠項目完成帶料試車。裝備制造業(yè)基地規(guī)模進一步擴張，預(yù)計全年實現(xiàn)銷售收入22.3億元，完成工業(yè)增加值5.1億元，完成固定資產(chǎn)投資6.1億元，招商引資實際利用資金5.1億元。合力焊材、二纜電工、國家承壓閥門質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等一批重大項目正加緊建設(shè)，裝備制造業(yè)集群的輻射、集聚優(yōu)勢更加顯著?？萍挤趸瘓@研發(fā)能力進一步提高，2個孵化項目全面投產(chǎn)，實現(xiàn)銷售收入17.5億元，完成利稅7000萬元。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。聘請著名的經(jīng)濟學(xué)家鐘朋榮教授科學(xué)制定《上街區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》緊密結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策，圍繞再生鋁、汽車配件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強政策研究，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定效果。68家區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，預(yù)計全年實現(xiàn)總產(chǎn)值70億元，同比增長20%占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的42%實現(xiàn)增加值20.4億元，同比增長22.1%占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的37.8%三是科技創(chuàng)新顯著增強。黑馬實業(yè)進水主控閥通過省級科技效果鑒定，華中建機起重機項目列入市產(chǎn)學(xué)研合作計劃。鄭蝶、昌煜鋼結(jié)構(gòu)等7家企業(yè)技術(shù)中心通過省級、市級認定。申報專利97項，比上年提高12.79％。成立了河南省生產(chǎn)力促進中心上街分中心，實現(xiàn)長城科工貿(mào)低溫設(shè)備等4項科技效果就地轉(zhuǎn)化。

（二）服務(wù)業(yè)升級步伐加快。閥門集散地建設(shè)完成可行性調(diào)研演講，中鋁研究院科技研發(fā)大樓正在加緊施工。二是升級轉(zhuǎn)型強勢推進。建業(yè)星級酒店已動工建設(shè)，澳門豆撈、阿五美食等餐飲業(yè)項目順利開業(yè)；ITAT俱樂部、SPAR購物中心入駐我區(qū)；騎士俱樂部、山吧等項目成為新的娛樂休閑亮點；建業(yè)森林半島、亞星江南小鎮(zhèn)等精品樓盤相繼開工建設(shè)。三是發(fā)展勢頭良好。預(yù)計全年第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)13億元；社會消費品零售總額完成15.4億元，同比增長24%

（三）新農(nóng)村建設(shè)全面推進。搬遷農(nóng)民住房、就業(yè)得到有效解決。集生態(tài)、觀光、娛樂、休閑為一體的生態(tài)觀光園旅游開發(fā)取得階段性進展，局部項目已投入運營。二是新農(nóng)村建設(shè)全面推進。大坡頂、魏崗?fù)ㄟ^市級示范村檢查驗收，郊段、觀溝順利通過省級生態(tài)文明村驗收。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快推進。編制了一村一品”發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)柏廟養(yǎng)殖小區(qū)，村無公害生產(chǎn)改擴建項目通過驗收。新成立鑫農(nóng)農(nóng)機等4家專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營效益進一步提升。

（四）招商引資效果突出。超5000萬元項目5個；全年實際利用資金22億元；實際使用外資3500萬美元。二是對外開放步伐加快。組織企業(yè)參與烏洽會、廣交會等各類會展16次，簽約意向額1.87億元，合同額1.58億元；外貿(mào)進出口額實現(xiàn)1.52億美元，對外經(jīng)濟技術(shù)合作合同額達1088萬美元。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不時強化。編制完成了概念性鄉(xiāng)村設(shè)計和部分區(qū)域的控制性詳規(guī)，土地利用總體規(guī)劃修編工作正在加緊進行。二是政府投資項目進展順利。年計劃安排政府投資項目23項，總投資35933.3萬元，區(qū)財政年度計劃投資19217.17萬元，全年區(qū)財政實際完成投資18826.45萬元，占年度計劃的98%三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。等5條道路，完成路等8條景觀道路的綜合整治，建成中心路4座城市雕塑。高標(biāo)準(zhǔn)建成左照公園、人民廣場、三館一中心”鄉(xiāng)村形象和人居環(huán)境得到提升。四是生態(tài)城區(qū)建設(shè)取得新成效。完成錦江路、金華路等27條道路綠化帶的栽植補栽，升級改造世紀廣場等9個游園綠地，全區(qū)新增公共綠地27.9公頃，人均公共綠地達到11平方米。

（六）節(jié)能減排工作進展順利。健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任體系；加大宣傳力度，營造全民節(jié)能氛圍；嚴把項目準(zhǔn)入關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；突出工作重點，著力抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能減排；依靠科技推廣，增強節(jié)能減排支撐力；嚴格環(huán)保執(zhí)法，大力推進污染物減排。預(yù)計全年二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別下降22.11％和74.17％，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到83.28%二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。勝利申報省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位；實施了長鋁公司的窯尾低溫余熱發(fā)電，磊鑫實業(yè)有限公司的赤泥綜合利用，上蝶閥門有限公司的電機系統(tǒng)節(jié)能改造、中鋁河南分公司的氧化鋁蒸發(fā)節(jié)能改造等一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目，有力促進了區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（七）民生社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

上街實驗高中被評為市級示范性高中，一是教育文化事業(yè)再上新臺階。全市率先普及高中階段教育。建立了100萬元教育獎勵基金。二是就業(yè)再就業(yè)工作效果明顯。累計完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2602人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1368人。三是社會保證體系進一步完善。社會平安參保8649人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安參保9000余人，新農(nóng)合籌資規(guī)范提高為每人每年170元，參合率達到97.87%最低生活保證人均補差標(biāo)準(zhǔn)提高44元；五?！奔泄B(yǎng)率達58.6%提前兩年完成省定目標(biāo)。四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新成果。改造更新人民醫(yī)院病房樓及醫(yī)療設(shè)備；20個村衛(wèi)生所通過省衛(wèi)生室規(guī)范驗收。五是社會大局堅持和諧穩(wěn)定。嚴格落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)實施食品藥品放心工程，深入開展“四嚴一創(chuàng)”活動和“聽民聲，解民憂，迎奧運”信訪集中治理專項活動，全省“平安感、滿意度”測評中，上街區(qū)位居全省第二、全市第一，獲得了全省平安建設(shè)先進區(qū)”稱號。

區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展堅持了繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，過去的一年。但必需清醒地看到受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速，以及國內(nèi)經(jīng)濟運行中困難增加的影響，加之我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題，主要是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；鋁工業(yè)、閥門產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品科技含量低，抗市場風(fēng)險能力差；非公經(jīng)濟整體競爭力不強，缺乏對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成強力支撐作用的重大骨干企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)比重較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域亟待拓展提升。對此，必需審時度勢，周密布置，扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，化壓力為動力，化機遇為挑戰(zhàn)，采取有力措施，逐步加以解決。

二、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

科學(xué)地安排年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境。對于促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面進步具有十分重要的意義。

要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神以及區(qū)委八屆八次全會精神，年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、堅定信心、搶抓機遇、克服困難，繼續(xù)強化科技創(chuàng)新、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、拉長三產(chǎn)短腿、推進城鄉(xiāng)和諧、建設(shè)精品上街，推動我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

年我區(qū)經(jīng)濟運行仍面臨諸多困難，從目前國際國內(nèi)形勢和中鋁企業(yè)的經(jīng)營態(tài)勢看。經(jīng)濟下行壓力加大。綜合考慮各種因素，初步布置年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；非公有制經(jīng)濟增加值增長15%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長10%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%左右；社會消費品零售總額增長16%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%農(nóng)民人均純收入增長9%人口自然增長率控制在6‰以下；新增就業(yè)崗位2500個；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%

應(yīng)切實做好以下六個方面的工作：要實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)。

（一）推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。協(xié)助中鋁企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)高附加值新產(chǎn)品、創(chuàng)新營銷模式，發(fā)展鋁型材加工和多品種氧化鋁、粉體資料，引導(dǎo)再生鋁行業(yè)發(fā)展。二是搶抓機遇發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要抓住國家撫慰國內(nèi)需求、擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機遇，重點發(fā)展閥門、水泥、焊材、鋁加工、建筑機械等行業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面升級。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新，加強與高等院校、科研院所的合作，發(fā)揮中鋁研究院和科技孵化園示范帶動作用，促進科技效果、科研項目就地轉(zhuǎn)化。

（二）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以二產(chǎn)支撐和帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和壯大；實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵制造業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；通過積極推動城中村改造和扶貧搬遷工程，發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑旅游業(yè)及體育、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保證等民生事業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，發(fā)明宜居環(huán)境，增強鄉(xiāng)村的對外吸引力和向心力，實現(xiàn)增民益、聚人氣；著力引進一批既有利于提高消費檔次和品味，又有利于提高稅源的大項目、好項目，培育新的經(jīng)濟增長點；合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)與消費，通過采取把房地產(chǎn)業(yè)與城中村改造、扶貧搬遷、廉租房建設(shè)相結(jié)合的方式促進商品房銷售，減少商品房的空置數(shù)量，促進房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）加大招商引資力度。全球經(jīng)濟增長明顯放緩等情況，若仍固守招商與引資二者兼得思維，存在項目運作周期性較長、實施環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度強等因素制約。因此，應(yīng)把招商引資工作重點放在引資上，以實現(xiàn)投入精力少、見效快目的促進雙方共贏。二是支持生長性企業(yè)加快發(fā)展。選拔一批成長性好、有市場發(fā)展前景的企業(yè)，以項目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團開展多種形式的合作，提升市場運作能力和管理水平。三是繼續(xù)深化項目帶動戰(zhàn)略。篩選一批產(chǎn)業(yè)層次高、輻射帶動作用強、市場前景好的重點項目，全力做好項目包裝、宣傳、推介、對接工作，以項目換資金，以存量換增量，實現(xiàn)外鄉(xiāng)項目與外來資金聯(lián)姻合作。四是加強服務(wù)型政府建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推行“陽光政務(wù)”以一流的服務(wù)質(zhì)量、一流的行政效率、一流的執(zhí)法水平、一流的社會信用廣泛吸引投資，形成資金、人才、技術(shù)集聚的洼地”

（四）提升鄉(xiāng)村管理水平。高質(zhì)量完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，優(yōu)化空間布局，提高鄉(xiāng)村品位。增強鄉(xiāng)村規(guī)劃剛性，嚴格執(zhí)行審批手續(xù)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)有序。二是量力而行，科學(xué)布置年城建項目。進一步完善鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量完成昆侖路等跨年度鄉(xiāng)村重點建設(shè)工程，合理安排鄉(xiāng)村道路、垃圾填埋場、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能。三是更加注重鄉(xiāng)村管理。完善鄉(xiāng)村精細化管理細則，創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制和手段。加快數(shù)字化鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化管理水平。突出做好市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、公交出租管理工作。抓好污水處置、垃圾處置等生態(tài)環(huán)保設(shè)施的管理和運營，著力打造鄉(xiāng)村精細化管理先進區(qū)。四是切實抓好生態(tài)城區(qū)建設(shè)。提高資源綜合利用率、降低能耗、減少污染排放，突出抓好12家重點耗能企業(yè)的節(jié)能減排管理工作，引導(dǎo)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度。力爭年人均公共綠地面積新增1平方米，空氣質(zhì)量達到二級空氣質(zhì)量天數(shù)達到83%以上，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%工業(yè)污染源排放穩(wěn)定達標(biāo)率98%為打造精品宜居城區(qū)提供有力支撐。

（五）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。培育一批食品加工龍頭企業(yè)，建立種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是加快山區(qū)旅游開發(fā)。全年力爭完成投資2.5億元，完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施，建成接待會所、農(nóng)業(yè)觀光園、安排新村等項目，逐步把山區(qū)打造成一個風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境宜人的生態(tài)旅游度假區(qū)。三是提升特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，重點發(fā)展以生態(tài)林果、花卉種植、觀光休閑為主的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)建設(shè)一批特色鮮明、布局合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進、效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。把農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)納入公共財政范疇，推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，不時改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。