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促進糧食經(jīng)濟全面發(fā)展提高的重要時期，十二五”實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。為深入貫徹黨的十七大精神和《國家糧食平安中長期規(guī)劃綱要》加強對“十二五”期間全市糧食工作的指導(dǎo)，確定全市糧食行業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。市糧食局依照市委、市政府和省糧食局的要求，系統(tǒng)回顧全市“十一五”期間糧食工作，結(jié)合我市糧食流通實際，特編制市糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、市糧食行業(yè)“十一五”末期現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展趨勢

（一）十一五”末期糧食生產(chǎn)、流通、消費現(xiàn)狀

終年糧食收獲面積450萬畝，市是省糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食總產(chǎn)156萬噸，全省21個市州中排列第13位，人均糧食產(chǎn)量416公斤，人均消費糧食405公斤。終年糧食收購約22萬噸，糧食商品率14%2009年，全市糧食購進22.25萬噸，銷售23.21萬噸，年末庫存糧食19.39萬噸。市釀酒及工業(yè)用糧、飼料用糧比重偏大，已由糧食生產(chǎn)量與消費量基本平衡向需要市外調(diào)入平衡市內(nèi)消費過渡。

隨著經(jīng)濟社會加速發(fā)展，近年來。市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求已呈剛性增長；而耕地減少、水利設(shè)施建設(shè)滯后、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致糧食產(chǎn)量呈下降趨勢，市糧食供需在相當(dāng)長時期內(nèi)將處于緊平衡狀態(tài)，糧食供應(yīng)平安將面臨挑戰(zhàn)。

（二）存在主要問題

但隨著鄉(xiāng)村化進程加快、國家基本建設(shè)用地增加、農(nóng)民進城務(wù)工致耕地撂荒、退耕還林及城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴大、耕地糧田退化等因素的影響，1糧食生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)呈現(xiàn)“三個減少一個增加”一是耕地面積逐年減少。市現(xiàn)有耕地220余萬畝。耕地面積將逐年減少。二是糧食產(chǎn)量逐年減少。市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施單薄、水資源緊缺，靠天吃飯的現(xiàn)狀未得到根本改變，加之自然災(zāi)害頻發(fā)和種植業(yè)的影響，糧食產(chǎn)量正逐年減少。三是糧食購銷量逐年減少。糧食流通體制改革后，糧食購銷主體多元化，國家糧食購銷網(wǎng)點減少，國有控股糧食購銷企業(yè)辦證戶數(shù)僅占全社會辦證戶數(shù)的4%糧食購銷量逐年減少。四是糧食需求總量連年增加。自然人口的增加和轉(zhuǎn)化用糧的增加，使糧食需求總量連年增加，產(chǎn)需缺口呈加大態(tài)勢。

市市級糧食儲藏2萬噸，2糧食貯藏體系單薄。一是地方糧食應(yīng)急貯藏規(guī)模小。目前。縣級糧食儲藏0.9萬噸，與國家政策和市政府糧食應(yīng)急預(yù)案要求存在差異。二是糧食收儲設(shè)施分散、規(guī)模小。市有普及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食收購網(wǎng)點140余個，但主要是老式平房倉，功能單一，已不能適應(yīng)新形勢下糧食物流的需要。三是倉儲基礎(chǔ)設(shè)施老化，配置差。目前全市總倉容50.5萬噸，其中1998年以前修建的倉容34萬噸，占總倉容的67.3％。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（點）儲糧基礎(chǔ)設(shè)施老化，局部儲糧庫點，包括糧食貯藏企業(yè)的倉房維修改造滯后，設(shè)施設(shè)備缺乏、不配套。

產(chǎn)品市場份額低，3糧油加工體系建設(shè)滯后。一是糧油加工企業(yè)規(guī)模小。品牌影響力不強，輻射范圍小。市創(chuàng)立了12個優(yōu)特糧油品牌，擁有5個國家無公害產(chǎn)品，但市場份額占有率低，省內(nèi)外大、中鄉(xiāng)村難覓蹤影。二是糧油加工設(shè)施落后，科技水平低，糧油精、深加工力度、廣度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟效益差。三是糧油加工企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，企業(yè)尚未建立現(xiàn)代管理制度，品牌戰(zhàn)略意識不強，營銷模式落后，加之科研人才少，自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力。四是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模小，注重眼前利益，而忽視了原料來源“第一車間”糧油產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)、專用、綠色糧油生產(chǎn)基地規(guī)模小。五是糧食專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)松散，糧油企業(yè)組織生產(chǎn)形式不當(dāng)，訂單合同不完善，利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，訂單履約率低，商品率低，農(nóng)戶缺乏法律及誠信意識。

檢驗場所面積缺乏，4糧食檢驗設(shè)施設(shè)備缺乏。市糧食質(zhì)量監(jiān)測站作為國家糧食局授權(quán)的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)。功能分區(qū)不規(guī)范，設(shè)備設(shè)施急需升級換代。全市區(qū)、縣僅和建有糧食質(zhì)量監(jiān)測站，且專業(yè)技術(shù)人員較少，設(shè)備設(shè)施陳腐，難以全面開展工作。國有及控股糧食收儲企業(yè)和加工、飼料等糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)雖具備基本的糧油質(zhì)量檢驗?zāi)芰?，但設(shè)備設(shè)施老化，檢驗?zāi)芰^差。

庫存規(guī)模極小，5糧食應(yīng)急體系和糧食預(yù)警信息系統(tǒng)不完善。全市尚未形成統(tǒng)一的糧食應(yīng)急設(shè)施體系。技術(shù)裝備落后，應(yīng)急貯藏時間短，糧油應(yīng)急保證能力弱，糧食應(yīng)急壓力較大。糧食監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)還未全面建立，糧食信息服務(wù)系統(tǒng)硬件建設(shè)投入嚴重缺乏，從事糧食信息服務(wù)的計算機專業(yè)人員和市場分析人員十分匱乏。

市重點打造省內(nèi)除成都外的次級交通樞紐，6現(xiàn)代糧食物流體系重大項目進程愉快。十一五”期間。交通區(qū)位優(yōu)勢日益突出，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流，有利于確保地區(qū)糧食平安和發(fā)揮糧食宏觀調(diào)控作用。但由于缺乏中、省、市政策資金扶持和現(xiàn)有資產(chǎn)處置變現(xiàn)政策不配套，現(xiàn)代糧食物流體系重大項目建設(shè)推進緩慢，特別是市現(xiàn)代糧食物流體系支撐項目—糧食物流中心”建設(shè)面臨極大的資金壓力。

（三）市糧食行業(yè)發(fā)展趨勢

市糧食年總產(chǎn)基本堅持在150萬噸左右，1糧食生產(chǎn)、消費、流通環(huán)節(jié)的發(fā)展趨勢。目前。總需求180多萬噸，產(chǎn)需缺口達30萬噸以上。預(yù)計“十二五”期間，市糧食物流節(jié)點建設(shè)將初具規(guī)模，糧食中轉(zhuǎn)和飼料、釀酒、加工等轉(zhuǎn)化用糧將大幅增加，需求總量呈剛性增長，特別是品種結(jié)構(gòu)性需求矛盾進一步加劇，糧食產(chǎn)需缺口將達50萬噸以上。預(yù)計到2020年，全市城鎮(zhèn)常住人口將超過200萬人，按糧食應(yīng)急調(diào)控預(yù)案城鎮(zhèn)人口3個月需求計算，終年需儲備糧食8.4萬噸，加上轉(zhuǎn)化用糧和以為節(jié)點的中轉(zhuǎn)糧，市的糧食流通量將達到140萬噸。因此，建立高效、快速、節(jié)省利息和費用的糧食散流通設(shè)施體系是今后發(fā)展的肯定趨勢。

重點新建一批現(xiàn)代化的糧食收購、貯藏倉容，2糧食貯藏體系的發(fā)展趨勢。建立和完善糧食儲藏、中轉(zhuǎn)體系是十二五”期間我市糧食工作的重要內(nèi)容。購置優(yōu)良的倉儲設(shè)施。擴大糧食倉容規(guī)模。加強倉房維修，投入資金對倉房的防潮、密閉、門窗、隔熱、用電線路等方面進行維修和改造，深入開展科學(xué)儲糧規(guī)范化活動，積極探索、創(chuàng)新和應(yīng)用科學(xué)儲糧技術(shù)，確保儲糧安全。

提高我市糧油精深加工的綜合利用能力，3糧油加工體系發(fā)展趨勢。引進有實力和發(fā)展前景的加工企業(yè)。延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。著重發(fā)展稻谷、小麥、油菜、玉米、紅薯等糧油精深加工產(chǎn)業(yè)，并利用其附產(chǎn)物帶動我市飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟道路。力爭把我市打造成為糧油加工、飼料生產(chǎn)基地，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進糧食生產(chǎn)，助農(nóng)增收。創(chuàng)建名優(yōu)品牌，保證營養(yǎng)、衛(wèi)生、平安糧油產(chǎn)品的供應(yīng)，滿足人們膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的需求。

把“糧食物流中心”和“糧食物流園”建設(shè)成為市、縣兩級政府調(diào)控糧食市場的載體和平臺。同時，4糧食交易市場發(fā)展趨勢。充分發(fā)揮次級交通樞紐和輻射范圍廣的區(qū)位優(yōu)勢。引進在糧食主產(chǎn)區(qū)有實力的糧食電子交易市場來我市建立分公司，建立匯集倉儲、運輸、金融、質(zhì)檢等多種服務(wù)功能的先進電子商務(wù)平臺，主要從事組織糧食拍賣交易，期貨、現(xiàn)貨交易，資金結(jié)算服務(wù)等商務(wù)活動，逐步把我市打造成為連接產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的重要糧食物流節(jié)點，確保兩地乃至我國西部地區(qū)的糧食平安中發(fā)揮重要作用。

大力推進市國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站改擴建項目，5糧食檢驗檢測體系發(fā)展趨勢。著力建設(shè)區(qū)域性國家糧食檢驗檢測體系。促進我市和周邊地市經(jīng)濟社會發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)市級糧食質(zhì)量檢化驗中心和縣級質(zhì)量監(jiān)測站，市轄區(qū)和各縣建立糧食監(jiān)督檢驗站，配置完善相應(yīng)的檢化驗設(shè)施設(shè)備。

對糧食應(yīng)急供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求，6糧食應(yīng)急體系與糧食檢測預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)展趨勢。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快。保證有效供給，確保地區(qū)糧食平安成為糧食應(yīng)急體系與糧食檢測預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)展的主要目標(biāo)。一是建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，增設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，培育應(yīng)急加工、貯藏企業(yè)；加強糧食應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，與糧食檢測預(yù)警信息系統(tǒng)相輔相成，建成反應(yīng)靈敏、快捷迅速的信息系統(tǒng)。二是加大應(yīng)急貯藏糧油倉庫氣密性、隔熱性改善等倉儲設(shè)施的投資，推廣綠色、三低”等科學(xué)儲糧方法，保管好應(yīng)急貯藏糧油，滿足應(yīng)急之需。

依照倉儲、運輸、市場、加工、信息“五位一體”要求，7現(xiàn)代糧食物流及配送體系發(fā)展趨勢。整合低效、閑置資產(chǎn)。投資興建集糧食倉儲、中轉(zhuǎn)、烘干整理、配送、精深加工、現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)等于一體的糧食物流中心”和“糧食物流園”兩大項目，以兩大項目為基礎(chǔ)，重點培育我市專業(yè)配套的現(xiàn)代糧食物流體系。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢和短途汽車散運集并優(yōu)勢，中、短途糧食直達運輸中代替鐵路運輸，變省際間長途包糧運輸為多運輸工具散運無縫化連接，節(jié)約糧食物流本錢，提高經(jīng)濟效益。

二、市糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。依照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略布置和總體要求，樹立“大流通”大市場”大糧食”觀念，積極參與“平安”建設(shè)。深入貫徹糧食法律法規(guī)，增強糧食調(diào)控手段、加強糧食流通監(jiān)督檢查、促進糧食行業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)筑全市糧食平安保證體系，努力使成為區(qū)域性糧食集散基地，確保我市糧食安全，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供基礎(chǔ)性的保證作用。

（二）十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)

積極推廣優(yōu)質(zhì)、專用糧油種植，努力穩(wěn)定糧食收獲面積。逐步形成優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，確保糧食有效供給；確立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的地方貯藏糧規(guī)模，堅持合理糧食貯藏水平；加快發(fā)展以散裝、散卸、散存和散運為特征的四散化”糧食現(xiàn)代物流體系，降低物流本錢，提高糧食流通效率。

維護和調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧兩個積極性。建立健全我市糧食貯藏制度、糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急預(yù)警機制，1加強糧食宏觀調(diào)控。嚴格執(zhí)行國家種糧直接補貼和價格支持政策。確保糧食有效供給。

優(yōu)化糧油生產(chǎn)配置，2發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以“確保糧食平安、農(nóng)民增收、企業(yè)增效”為目標(biāo)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，以優(yōu)質(zhì)專用水稻、雙低”和“雙高”油菜、優(yōu)質(zhì)專用玉米等糧食品種為重點，大力發(fā)展訂單糧油，通過示范帶動，全市建立優(yōu)質(zhì)、專用糧油產(chǎn)業(yè)帶。以糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，打破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。

全市重新集中布局一批優(yōu)良的倉儲設(shè)施，3加強糧食貯藏體系建設(shè)。各縣(區(qū))圍繞鐵路、高速公路和國、省交通干道建設(shè)以糧食購銷、倉儲和物流配送為中心的貯藏體系。重點新建一批現(xiàn)代化的糧食收購、貯藏倉容，擴大糧食倉容規(guī)模；加強倉房維修和倉儲隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科學(xué)儲糧水平，確保各級貯藏糧全部達到一符三專四落實”和“四無”要求，做到儲得進、調(diào)得出、用得上，把打造成為省重要的糧食貯藏基地。

引進規(guī)模化、專業(yè)化的三方糧食物流企業(yè)，4培育現(xiàn)代糧食物流體系。圍繞市城區(qū)和縣建設(shè)集糧油倉儲、加工、檢驗、電子信息和“四散化”為一體的糧食物流中心”和“糧食物流園”兩大糧食物流項目。著力整合糧食購銷、倉儲、批發(fā)、配送、加工等環(huán)節(jié)的物流資源。建立企業(yè)的電子交易等物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

建立科學(xué)的管理體系,5加強全社會糧食行業(yè)管理。認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職能職責(zé)。實施有效的行業(yè)管理；加強依法行政，維護正常的糧食流通秩序；加強糧食流通統(tǒng)計工作，為政府宏觀調(diào)控提供及時、準確的信息數(shù)據(jù)。

三、市糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)

（一）糧食貯藏體系建設(shè)主要任務(wù)

全市重新布局不同等級的貯藏糧庫點，一是整合分散在全市的糧食倉容資源。逐步淘汰倉齡40年以上倉容，新建現(xiàn)代化倉容40萬噸。二是新建食用植物油貯藏油罐4萬噸。三是新建日處理糧食200噸的烘干設(shè)施12套。四是加強倉房維修改造，維修、改造分布在全市的糧食收購點倉容10萬噸。五是全市新建、推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具5萬個。

（二）糧油檢驗檢測體系建設(shè)主要任務(wù)

提高技術(shù)裝備水平，進一步完善全市糧食檢驗檢測機構(gòu)。擴展服務(wù)領(lǐng)域。把糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗站建成國家區(qū)域級水平的糧油檢化驗中心，并以此為平臺，各區(qū)、縣新建相應(yīng)的糧油檢化驗站，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，組織創(chuàng)新，構(gòu)成新型的管理機制，形成梯次配置、布局合理的市、縣、骨干企業(yè)三級糧食流通檢驗檢測體系。

（三）糧食批發(fā)市場及電子商務(wù)建設(shè)主要任務(wù)

并以此為平臺，新建1個連接我國糧食主產(chǎn)區(qū)、橫跨地區(qū)、輻射中國西部地區(qū)的糧食電子交易市場。建成以現(xiàn)貨、期貨交易為主的輻射地區(qū)的糧食批發(fā)市場。新建1個輻射我市及周邊縣、市的區(qū)域性二級糧食批發(fā)市場。

（四）糧食應(yīng)急體系建設(shè)主要任務(wù)

十二五”期間，建立健全覆蓋全市的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。達到應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點20個、應(yīng)急加工企業(yè)16個、應(yīng)急貯藏企業(yè)14個。加強應(yīng)急設(shè)施和糧食檢測預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)能力。

（五）糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)主要任務(wù)

并爭取納入國家在省的現(xiàn)代糧食物流節(jié)點項目?？h新建1個集糧油儲存、加工、中轉(zhuǎn)、配送等為一體的市級現(xiàn)代化糧食物流節(jié)點項目。市內(nèi)新建1個集糧食中轉(zhuǎn)、倉儲、烘干整理、配送、精深加工、現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)等于一體的專業(yè)配套的大型現(xiàn)代糧食物流項目。

（六）糧食加工體系建設(shè)主要任務(wù)

引進日產(chǎn)200噸面粉、150噸大米、20噸干面的加工廠各2家；引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)“無公害產(chǎn)品”綠色環(huán)保產(chǎn)品”有機食品”國家知名品牌”等稱號，一是做大做強民營企業(yè)。擴大現(xiàn)有12家民營糧油加工企業(yè)規(guī)模。提升產(chǎn)品附加值。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶?？h、區(qū)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)、專用水稻產(chǎn)業(yè)帶70萬畝，力爭訂單量達20萬噸；縣、縣、區(qū)的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)、專用油菜產(chǎn)業(yè)帶70萬畝，力爭訂單量達10萬噸；縣、區(qū)、區(qū)的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)蛋白飼用玉米基地30萬畝，訂單量6萬噸；縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高油、高淀粉玉米20萬畝，訂單量5萬噸；縣、區(qū)建立優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶30萬畝，訂單量9萬噸。

四、市糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃布局及有關(guān)建設(shè)項目

全市規(guī)劃建設(shè)倉儲、物流、檢驗、農(nóng)戶科學(xué)儲糧等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施項目共17個，十二五”期間。測算總投114690萬元（其中糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)800萬元）

（一）糧食倉儲設(shè)施布局及建設(shè)項目

維修改造倉房10萬噸。規(guī)劃項目測算總投資42790萬元，全市環(huán)境良好、無污染源的地段規(guī)劃新建糧食貯藏倉容40萬噸、油罐4萬噸、烘干設(shè)施12套、糧食批發(fā)及電子交易市場2個等設(shè)施。要求具備抗擊千載難逢洪災(zāi)的能力。

配套烘干設(shè)施12套。其中：區(qū)新建倉容9萬噸、油罐2萬噸、烘干設(shè)施3套，1糧食貯藏倉容、油罐和烘干設(shè)施建設(shè)項目：全市新建糧食貯藏倉容40萬噸、油罐4萬噸。區(qū)新建倉容6萬噸、油罐0.5萬噸、烘干設(shè)施2套；縣新建倉容10萬噸、油罐0.5萬噸，烘干設(shè)施3套；縣新建倉容7萬噸、油罐0.5萬噸，烘干設(shè)施2套；縣新建倉容8萬噸、油罐0.5萬噸，烘干設(shè)施2套。規(guī)劃建設(shè)項目如下：

1區(qū)（含糧食物流中心）

測算投資5340萬元。新建糧食貯藏倉容6萬噸、油罐1萬噸以及配套的谷物冷卻、輸送、整理等設(shè)施，①國家糧食貯藏庫遷建項目：項目占地面積70畝。其中配套糧食烘干設(shè)施1套。該項目是市城區(qū)實施“退城進郊”重點項目。

測算投資3080萬元。擴建糧食貯藏倉容3萬噸、油罐1萬噸，②國家糧食貯藏庫擴建項目：項目占地面積20畝。配套谷物冷卻、輸送、烘干、整理等設(shè)施，其中配套糧食烘干設(shè)施2套。

2區(qū)

測算投資5180萬元。新建糧食貯藏倉容6萬噸、油罐0.5萬噸，區(qū)糧食貯藏中心項目：市糧食主產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃的重點物流項目。項目占地100畝。配套糧食整理、烘干、輸送、檢測、糧情測控、通風(fēng)等設(shè)施，其中建設(shè)糧食烘干設(shè)施2套。

3縣

測算投資6840萬元。新建糧食貯藏倉容8萬噸、油罐0.5萬噸，①國家糧食貯藏庫遷擴建項目：項目占地145畝。配套輸送、整理、烘干等設(shè)施，其中配套糧食烘干設(shè)施2套。

測算投資1390萬元。擴建糧食貯藏倉容2萬噸，②任隆省糧食貯藏庫擴建項目：項目占地面積15畝。配套的輸送、整理、烘干等設(shè)施，其中配套糧食烘干設(shè)施1套。

4縣（含糧食物流園）

測算投資5780萬元。新建糧食貯藏倉容7萬噸、油罐0.5萬噸，國家糧食貯藏庫遷擴建項目：項目占地面積100畝。配套谷物冷卻、輸送、整理、烘干等設(shè)施，其中配套糧食烘干設(shè)施2套。

5縣

測算投資6980萬元。新建糧食貯藏倉容8萬噸、油罐0.5萬噸，省糧食貯藏庫遷擴建項目：項目占地160畝。配套輸送、整理、烘干等設(shè)施，其中配套糧食烘干設(shè)施2套。

共10萬噸，2倉房維修改造項目：主要針對全市糧食收購網(wǎng)點倉房進行維修改造?？偼顿Y1200萬元。其中：市直的區(qū)、區(qū)5萬噸，測算投資600萬元；縣3萬噸，測算投資360萬元；縣2萬噸，測算投資240萬元。

3糧食批發(fā)及電子交易市場建設(shè)項目：交通區(qū)位優(yōu)勢突出的區(qū)新建輻射地區(qū)的省級糧食批發(fā)市場1個；縣新建輻射地區(qū)的市級糧食批發(fā)市場1個?？偼顿Y7000萬元。

總投資5800萬元。建設(shè)磚混框架結(jié)構(gòu)的二層室內(nèi)交易廳和配送房，包括原糧、廢品糧、廢品油現(xiàn)貨和其它農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨交易區(qū)、配送區(qū)等，建筑面積3.8萬平方米,1區(qū)“糧食物流中心”糧食批發(fā)交易市場項目：項目占地面積50畝。投資4000萬元；建設(shè)糧食電子交易市場和糧油信息等商務(wù)中心，建筑面積2.3萬平方米，投資1800萬元。

規(guī)劃投資1200萬元。主要建設(shè)糧油交易（現(xiàn)貨、期貨、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)化訂單）貨物中轉(zhuǎn)、倉儲配送、烘干整理、資金結(jié)算、糧食質(zhì)檢、辦公為一體的糧油批發(fā)市場,2糧食物流園”糧食批發(fā)市場項目：項目占地面積10畝。建筑面積10000平方米。

（二）糧食檢化驗體系布局及建設(shè)項目

規(guī)劃建設(shè)市級糧食質(zhì)量檢化驗中心一個，十二五”期間?？h級糧食質(zhì)量監(jiān)測站三個，測算投資3000萬元。

測算投資1500萬元。國家糧食局授權(quán)的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，1市國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站改擴建項目：新征土地2畝。改建實驗場所1600平方米，擴建原糧衛(wèi)生污染預(yù)警與監(jiān)測體系，新建污染糧食回收處置站。

建設(shè)區(qū)域性國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的發(fā)展方向，國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站的新建項目建設(shè)是市和周邊地市經(jīng)濟社會發(fā)展的肯定要求。有利于提高我市糧食質(zhì)量衛(wèi)生的預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急和處理能力，確保糧油及其制成品質(zhì)量平安。同時，也是市大型糧食物流支撐項目“糧食物流中心”功能配套項目之一。

建筑面積分別達到500平方米以上，2糧食監(jiān)督檢驗站項目：市直轄區(qū)、縣建立糧食監(jiān)督檢驗站。配置相應(yīng)的檢化驗設(shè)施設(shè)備，測算投資1500萬元。

（三）農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具布局及建設(shè)項目

全市推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具5萬個。其中：區(qū)共2萬個，總投資2100萬元。縣、縣、縣各1萬個。

（四）糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點布局及建設(shè)項目

市城區(qū)集中建設(shè)糧食應(yīng)急供應(yīng)配送中心站1個、零售供應(yīng)網(wǎng)點3個；各區(qū)縣分別建設(shè)1個糧食應(yīng)急供應(yīng)站。測算總投資800萬元。

規(guī)劃投資400萬元。新建集糧油經(jīng)營、配送庫1個，1市城區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)配送中心站項目（與市軍糧供應(yīng)一并建設(shè)）項目占地3畝。包括倉容3000噸、油罐50噸、經(jīng)營門市部100平方米，達到日經(jīng)營糧油5噸、配送糧油60噸的規(guī)模；市城區(qū)布局建設(shè)便民糧食供應(yīng)網(wǎng)點門市部3個，面積500平方米。

規(guī)劃總投資400萬元。分別建設(shè)300平方米的糧食應(yīng)急供應(yīng)門市部1個（含軍糧供應(yīng)）并配置相應(yīng)的運輸工具。2各區(qū)縣分別建設(shè)1個糧食應(yīng)急供應(yīng)站：共5個。

（五）糧食現(xiàn)代物流體系布局及建設(shè)項目

全市布局建設(shè)現(xiàn)代糧食物流重點項目兩個，十二五”期間。測算總投資66000萬元。

新建全國在省的現(xiàn)代糧食物流節(jié)點項目，1打造全國在川的現(xiàn)代糧食物流節(jié)點項目：交通區(qū)位優(yōu)勢突出的區(qū)。同時也是市現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)的支撐項目。

總投資3.6億元。集糧食中轉(zhuǎn)、倉儲、烘干整理、配送、精深加工、現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)等于一體的專業(yè)配套的大型現(xiàn)代糧食物流項目。主要建設(shè)糧油貯藏和中轉(zhuǎn)區(qū)、加工區(qū)、交易配送區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等四大功能區(qū)，糧食物流中心”該項目占地面積330畝。達到年糧食儲備6萬噸、油脂儲藏1萬噸、中轉(zhuǎn)60萬噸、銷售30萬噸和精深加工糧油40萬噸的能力。

2市級現(xiàn)代糧食物流節(jié)點建設(shè)項目：依托“糧食物流中心”現(xiàn)代糧食物流支撐項目在縣建設(shè)市級現(xiàn)代糧食物流節(jié)點項目。

總投資3億元。集糧油儲存、加工、中轉(zhuǎn)、配送等為一體的現(xiàn)代化糧食物流園區(qū)。主要建設(shè)糧食貯藏倉容、油罐、糧油精深加工和交易市場。達到年儲備糧食7萬噸、油脂0.5萬噸、交易20萬噸、加工10萬噸的能力。糧食物流園”該項目占地面積1平方公里。

以“糧食物流中心”和“糧食物流園”兩個現(xiàn)代糧食物流項目為核心，3縣（區(qū)）級糧食儲備、配送中心建設(shè)：以新建現(xiàn)代化糧食貯藏庫為平臺。分別在縣、縣、區(qū)建設(shè)縣（區(qū)）級的集糧食儲備、配送功能現(xiàn)代化的糧食貯藏中心，形成輻射全市的糧食物流配送體系。

五、十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目

（一）將“糧食物流中心”建設(shè)納入全國在川重要物流節(jié)點項目和全省重要物流節(jié)點項目

項目總用地331.25畝，糧食物流中心”項目選址市區(qū)金家溝火車站?？偼顿Y3.6億元。項目建設(shè)周期三年（2009年--2012年）十一五”續(xù)建項目。

主要建設(shè)內(nèi)容：

建日處理200噸的糧食烘干專用設(shè)施6套。1糧食貯藏和中轉(zhuǎn)庫區(qū)。新建貯藏倉容6萬噸、中轉(zhuǎn)倉容1.6萬噸、油罐10000噸。

年加工能力40萬噸。2糧油精深加工區(qū)。主要引進國內(nèi)外先進的現(xiàn)代化的糧油食品精深加工企業(yè)。

包括原糧、廢品糧、廢品油現(xiàn)貨和其它農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨交易區(qū)、配送區(qū)等。3糧油交易配送區(qū)。建設(shè)3.8萬平方米的室內(nèi)交易廳和配送房。

4綜合配套服務(wù)區(qū)。主要建設(shè)2.3萬平方米糧食電子交易市場和糧油信息等商務(wù)中心；建設(shè)員工倒班樓、綜合服務(wù)樓等配套服務(wù)設(shè)施1.5萬平方米。

該項目已完成投資7300萬元，截止目前。建成食用植物油貯藏油罐4500噸；項目第一期3.6萬噸糧食貯藏倉容完成基礎(chǔ)澆筑，1.6萬噸中轉(zhuǎn)倉容完成主體施工；完成園區(qū)內(nèi)部分管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；糧食市場交易配送區(qū)3號樓已開工建設(shè)。

將形成糧食儲藏、整理、加工、檢驗、銷售、配送的完整產(chǎn)業(yè)鏈。擁有年糧食儲備6萬噸、中轉(zhuǎn)60萬噸、銷售30萬噸和精深加工糧油40萬噸的能力。項目建成投產(chǎn)后。

有利于把打造成為成渝兩個特大城市的重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和集散基地，該項目的實施有利于充分發(fā)揮交通樞紐和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)勢。有利于保證和兩地乃至我國西部地區(qū)的糧食及其制成品供應(yīng)和糧食安全，將成為支撐兩地糧食物流的重要節(jié)點和交易活躍的商貿(mào)集散地。

（二）糧食物流園”項目

項目規(guī)劃占地面積1平方公里，縣“糧食物流園”項目位于縣城南美豐工業(yè)園王爺廟工業(yè)集中區(qū)?？偼顿Y3億元。首期開工10個項目，占地226畝，投資2.90億元，建設(shè)周期3年（2008年--2011年）十一五”期間續(xù)建項目。

年交易糧食規(guī)模20萬噸；引進糧油精深加工企業(yè)，主要建設(shè)內(nèi)容：新建糧食貯藏倉容7萬噸、油罐0.5萬噸；新建糧油交易市場。年加工能力10萬噸。

糧食物流園”已完成投資7700萬元，截止目前。新建成國家糧食貯藏庫一期倉容3.6萬噸，并投入使用；引進糧油精深加工企業(yè)6個，年加工能力達到7萬噸。

（三）縣、縣糧食倉儲改擴建項目

投資600-800萬元在任隆主庫區(qū)擴建規(guī)范倉容1萬噸，2011--2012年對任隆省糧食貯藏庫實行“改擴建”將任隆省國家糧庫所轄的蓬南分庫進行資產(chǎn)置換。總倉容達到2.5萬噸以上，爭取中央貯藏糧承儲資格；2011年--2012年，蓬萊省糧食貯藏庫新建2.5萬噸倉容，預(yù)計投資2500萬元，計劃征地100畝，依照國家統(tǒng)一的新式建倉規(guī)范新建現(xiàn)代化倉容，購置必需的倉儲設(shè)備、設(shè)施，以及附屬設(shè)施。

（四）區(qū)改建貯藏庫項目

新建3萬噸儲備倉容。將區(qū)域的2萬噸糧庫拆遷至工業(yè)園。

六、市糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃的政策措施

大力培育一批糧食流通優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)揮國有糧食企業(yè)糧食流通主渠道作用，一促進企業(yè)健康發(fā)展。一是培育和做強市場主體。加強糧食流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。增強市場競爭力，不時提高經(jīng)濟效益。二是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范公司制改造，搞活職工能上能下、能進能出的用人機制，建立和完善科學(xué)的收入分配制度。三是建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財務(wù)管理體系。堅持依法理財，建立財務(wù)收支題算管理制度，努力增收節(jié)支，加強企業(yè)誠信建設(shè)，加強財務(wù)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。四是認真落實糧食工作省長負責(zé)制下的市、縣負責(zé)制。爭取黨政政策支持，爭取發(fā)改、財政、銀行的通力合作。

堅持糧食供求“緊平衡”二是貫徹國家對種糧農(nóng)民的價格維護政策和種糧直補政策，二加強糧食宏觀調(diào)控。一是千方百計確保我市糧食自給。維護種糧農(nóng)民利益，促進糧食生產(chǎn)。三是完善糧食貯藏體系，保證地方糧食貯藏規(guī)模。四是建立健全糧食平安預(yù)警體系，保證糧食應(yīng)急供應(yīng)。五是完善糧食市場價格監(jiān)測直報制度，形成覆蓋全市的糧食宏觀調(diào)控市場信息監(jiān)測直報體系。六是搞好全社會糧食流通統(tǒng)計和分析工作，為宏觀調(diào)控提供可靠的決策信息。

建立良好的糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制。二是加強糧食行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，三依法維護糧食流通秩序。一是加強糧食法制建設(shè)。推行糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平。三是建立健市、縣(區(qū))糧食行政執(zhí)法監(jiān)督體系，自覺接受社會各界的監(jiān)督。四是推進“五五”普法教育，建立機關(guān)工作人員學(xué)法、培訓(xùn)和考試制度，采取多種學(xué)法、普法形式，促進糧食系統(tǒng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。

形成優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)業(yè)帶，四大力推進糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧油?？茖W(xué)布局糧油生產(chǎn)基地。發(fā)展“訂單”糧油。二是扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點扶持生產(chǎn)規(guī)模大、市場前景好、發(fā)展后勁強的龍頭企業(yè)，打造糧油精深加工“航空母艦”三是推動糧油精深加工。采取措施提升企業(yè)的核心競爭力，使糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)變。四是完善利益連接機制。培育壯大糧油經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會等中介組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進訂單糧油穩(wěn)定發(fā)展。五是拓展糧油產(chǎn)品市場。加快鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店建設(shè)，開展面向農(nóng)村、方便農(nóng)民的服務(wù)業(yè)務(wù)，搞活農(nóng)村流通工作。

積極爭取中、省項目資金，五建設(shè)糧食現(xiàn)代物流體系。一是重點打造“糧食物流中心”和“糧食物流園”兩大糧食物流項目。促進項目盡快建成。二是加強現(xiàn)代糧食物流節(jié)點建設(shè)，積極推進糧食物流“四散化”建立面向乃至中國西部地區(qū)的糧食交易市場和物流配送中心。三是整合糧食物流中的各個環(huán)節(jié)，建立具有一定規(guī)模、功能齊全的第三方糧食物流企業(yè)。四是健全糧食批發(fā)市場體系，完善批發(fā)市場的功能，發(fā)揮糧食批發(fā)市場對糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)作用，加強物流配送中心的規(guī)范化建設(shè)。五是發(fā)展社會化糧食儲運體系，面向全社會提供糧食、食品倉儲和技術(shù)服務(wù)。推進“農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程”降低糧食產(chǎn)后損失和農(nóng)戶儲糧損失。

合理布局糧食質(zhì)檢機構(gòu)，六完善糧油食品平安監(jiān)管體系。一是完善糧油食品平安檢測體系。完善糧食質(zhì)檢機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強糧食檢驗檢測隊伍建設(shè)，加強稻谷、小麥、玉米等主要糧食品種的檢驗檢測技術(shù)研究和糧油產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)研究。三是配合質(zhì)檢、工商部門最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品平安危害與風(fēng)險，防止重特大糧油食品平安事故發(fā)生。動員糧油加工經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)銷更多的放心糧油，讓適銷對路的放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)。

建立健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的干部評價體系，七實施人才“興糧”戰(zhàn)略。一是加強干部人事工作制度建設(shè)。嚴格依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選好用好干部。完善干部監(jiān)督機制。二是完善培訓(xùn)教育體系。加強干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)工作的管理協(xié)調(diào)，增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性；鼓勵干部職工參與學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間不少于10天，接受繼續(xù)教育面達90%以上；強化企業(yè)自主培訓(xùn)功能。三是重視糧食干部職工隊伍建設(shè)。加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，推進人才“興糧”戰(zhàn)略。開展糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的技能型人才隊伍。

全市糧食行業(yè)平安生產(chǎn)死亡人數(shù)和重傷人數(shù)，八開展糧食行業(yè)平安生產(chǎn)。一是十二五”期間。實現(xiàn)市政府下達的控制目標(biāo)，重大事故逐年下降，一般性事故逐年減少。二是完善平安生產(chǎn)保證體系，建立強有力的平安生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機制，把平安生產(chǎn)納入單位的綜合考核目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)，嚴格實行平安事故責(zé)任追究。三是構(gòu)建糧食企業(yè)平安文化體系，實行平安生產(chǎn)全過程的監(jiān)督，切實維護勞動者合法權(quán)益。

不時提高干部職工聯(lián)系實際分析和解決問題的能力。二是加強思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)，九加強糧食行業(yè)精神文明建設(shè)。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。倡議“維護國家利益守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”基本道德規(guī)范，全行業(yè)形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的人際關(guān)系。三是加強理想信念教育，使干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，敢于迎接各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受住任何考驗。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督偏重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭，大力弘揚為民務(wù)實、創(chuàng)新奮進、清正廉潔的作風(fēng)，樹立和堅持全市糧食行業(yè)的良好形象。