導語：農業(yè)園區(qū)轉型升級部署一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提高現(xiàn)代化水平,為了進步促進農業(yè)轉型升級。經(jīng)政府同意,現(xiàn)就對現(xiàn)代農業(yè)(林業(yè)、漁業(yè),下同)園區(qū)建設工作提出如下意見：

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導。立足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產業(yè)發(fā)展基礎，農業(yè)主導產業(yè)相對集中連片的區(qū)域，通過強化農業(yè)基礎和裝備設施建設、優(yōu)化產業(yè)結構布局、推廣應用先進適用技術、創(chuàng)新經(jīng)營管理機制等途徑，集中力量建設一批規(guī)劃布局合理、生產要素集聚、科技和設施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效應明顯的省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))使之成為全省農業(yè)主導產業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技轉化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，推動我省現(xiàn)代農業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)目標任務。從年起。建成100個左右、每個相對集中連片面積2萬畝以上、產業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環(huán)清潔生產、一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū);建成200個以上突出某一主導產業(yè)、布局集中連片、生產設施先進、產品優(yōu)質平安的主導產業(yè)示范區(qū);建成500個以上產品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應突出、經(jīng)濟效益領先的特色農業(yè)精品園。通過建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，使區(qū)內實現(xiàn)良田(地)良種、良機、良制、良法配套，土地產出率、資源利用率、勞動生產率明顯提高，單位面積產出比周邊同類產區(qū)高20%以上，示范帶動效應明顯，農民普遍增收，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展。主要目標是

道路疏通、排灌方便、用電便利，設施裝備優(yōu)良。園區(qū)內基礎設施完善。農田(地)有效灌溉率基本達到100%旱澇保收率90%以上。先進農業(yè)設施和機械裝備應用廣泛，主要生產環(huán)節(jié)的機械化率80%以上。

種養(yǎng)模式先進，技術模式先進。園區(qū)內農作制度合理。土壤基本無障礙因子，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術廣泛應用，生產過程基本無污染，農業(yè)廢棄物資源化利用水平高，主導品種、主推技術普及率高，良種覆蓋率達100%農業(yè)科技貢獻率70%以上。

農業(yè)投入品、農產品質量平安檢測手段完善，產品優(yōu)質平安。園區(qū)內全面實行規(guī)范化生產。農產品產地準出制度、質量可追溯制度全面推行。農產品通過無公害農產品認證率達到100%每個園區(qū)至少形成1個省級以上名牌農產品稱號。

產業(yè)要素集聚，經(jīng)營機制創(chuàng)新。園區(qū)內經(jīng)營以農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農場為主導。農業(yè)生產規(guī)?；?、組織化、產業(yè)化水平較高，經(jīng)營機制靈活高效，農村土地承包經(jīng)營權流轉率達40%以上(山區(qū)達20%以上)產業(yè)布局合理，經(jīng)營方式創(chuàng)新，農業(yè)生產、加工、營銷、服務、休閑觀光等協(xié)調發(fā)展。

管理運行制度完善。園區(qū)內水利設施產權明晰，管理服務到位。園區(qū)建設管理責任落實。管理到位。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務體系健全，農技推廣、動植物防疫、農產品質量監(jiān)管機構人員落實;農業(yè)社會化服務體系發(fā)展良好，農資經(jīng)營、農機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產品營銷等基本實行專業(yè)化服務。生產經(jīng)營主體普及應用“浙江農民信箱”推行首席農技專家對口聯(lián)系，農技指導員和責任農技員任務明確、職責到位。

(三)基本原則。一是要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進原則。與相關規(guī)劃相銜接，符合當?shù)刈匀粭l件和產業(yè)實際，一次規(guī)劃、分步實施。二是要堅持政府主導、農民主體原則，充分發(fā)揮農民群眾的積極性。三是要堅持整合資源、注重實效原則，園區(qū)建設要從實際出發(fā)，量力而行，整合相關資金、資源進行建設。四是要堅持軟硬件偏重、水平領先原則，設施裝備等硬件要和責任制度、先進科技、經(jīng)營管理機制等軟件建設相結合，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)特征，發(fā)揮示范帶動作用。

二、科學編制園區(qū)建設規(guī)劃

將其納入“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內容，縣級政府要根據(jù)《浙江省農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》統(tǒng)籌抓好園區(qū)建設規(guī)劃的編制工作。并與新一輪土地利用總體規(guī)劃、基本農田維護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、交通道路建設規(guī)劃、農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接，與新農村建設相結合，確保園區(qū)用地(海)較長時間內不被征占用。同時要合理布局農業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構。各園區(qū)建設規(guī)劃方案應按省定統(tǒng)一版本建立電子地圖、數(shù)據(jù)庫?，F(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)建設規(guī)劃經(jīng)市級政府審核后報省有關部門審批;主導產業(yè)示范區(qū)、特色農業(yè)精品園建設方案由市級政府審批，報省有關部門備案。要堅持一次規(guī)劃、分項實施、逐年建設、滾動發(fā)展，細化制定年度建設計劃?，F(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)原則上3年內建成，主導產業(yè)示范區(qū)、特色農業(yè)精品園原則上2年內建成。

三、完善農業(yè)經(jīng)營機制

引導園區(qū)內農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等形式流轉土地(魚塘、林地)承包經(jīng)營權，積極引導農業(yè)種養(yǎng)專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設。支持科技人員、大中專畢業(yè)生等到園區(qū)守業(yè)。依照“依法、自愿、有償”原則。推進規(guī)模經(jīng)營。完善農業(yè)社會化服務體系，大力培育專業(yè)服務組織，開展農機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產品營銷等專業(yè)化服務。廣泛推行以訂單為紐帶的農業(yè)龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+基地+農戶”產業(yè)化經(jīng)營方式。大力推行規(guī)范化生產，實行農產品產地準出管理，推行農產品質量認證，健全農產品質量平安追溯制度，確保農產品質量平安。同時，視實際情況科學配套發(fā)展休閑觀光農業(yè)，拓展農業(yè)功能。

四、廣泛應用先進適用技術和新型種養(yǎng)模式

組建以產業(yè)為主線、產品為重點、高層次科研機構為依托的技術創(chuàng)新服務團隊，堅持產學研結合。實行農業(yè)首席專家、農技指導員、責任農技員分級分項目對口聯(lián)系，加快農業(yè)先進適用技術推廣應用。鼓勵引進、集成、運用和示范推廣新品種、新技術，大力推廣生態(tài)化、機械化、設施化、規(guī)范化、廢棄物資源化利用等技術。支持有條件的園區(qū)逐步培育成為國家級和省級農業(yè)高科技園區(qū)。積極推廣“千斤糧萬元錢”農牧結合、農林結合、林牧結合、農漁結合、能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式，減少農藥化肥施用量，提高農產品品質。

五、不時提高農業(yè)設施裝備水平

大力實施規(guī)范農田質量提升工程，嚴格依法維護耕地和林地。加強土壤地力培肥和農業(yè)生態(tài)環(huán)境維護，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強農田水利、規(guī)范魚塘、機耕路、排灌渠道、泵站、電網(wǎng)、庫房等農業(yè)基礎設施建設，完善園區(qū)生產配套設施。大力發(fā)展農業(yè)機械化，廣泛應用鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設備，加快發(fā)展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸設施裝備，完善土壤地力、生態(tài)環(huán)境及產品質量等檢驗檢測管理服務設施，全面提高農業(yè)設施裝備水平。

六、充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用

加大新品種、新技術、新設施的試驗示范和推廣應用，以園區(qū)為依托。組織開展形式多樣的現(xiàn)場培訓、觀摩考察等活動，以點帶面帶動我省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。借助園區(qū)的先進設施和經(jīng)營能力，為周邊農戶提供農機作業(yè)、農業(yè)投入品供應、病蟲害防治、農產品營銷(貯藏、保鮮、運輸)等服務，有效帶動農民增收致富。

七、強化政策支持引導

并積極引導工商資本和其他各種社會資本投資園區(qū)建設。通過盤活資產、產權質押等途徑，園區(qū)建設應明確項目業(yè)主和建設主體。要充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體的作用。充分利用信貸資金建設園區(qū)。各市、縣(市、區(qū))政府要制定扶持園區(qū)建設的政策措施，加大財政資金投入力度，依照“目標統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”要求，整合農(林、漁)業(yè)產業(yè)發(fā)展資金、小型農田水利、節(jié)水灌溉、農業(yè)科技效果轉化、農林生態(tài)環(huán)境建設等項目資金，統(tǒng)籌用于園區(qū)內項目建設。

對各地申報的園區(qū)進行綜合評估后立項，省級扶持項目采用一次規(guī)劃、分年度建設、分項目扶持的方式實行申報制。省里建立聯(lián)席會議制度。協(xié)調相關部門在政策、資金、技術等方面給予支持，重點支持公共基礎設施、機械購置、種子種苗、科技推廣、貸款貼息等環(huán)節(jié)。凡已列入糧食生產功能區(qū)扶持項目的不再列入園區(qū)扶持項目。省有關部門要制定現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)、主導產業(yè)示范區(qū)、特色農業(yè)精品園的具體建設規(guī)范、項目評估和認定管理方法，每年對計劃實施情況進行考核驗收和動態(tài)評估，凡是年度考核未完成計劃的次年起不再安排新的建設項目。

八、加強對園區(qū)的管理和保護

經(jīng)驗收合格后，園區(qū)建設項目完成。授予“浙江省現(xiàn)代農業(yè)(林業(yè)、漁業(yè))園區(qū)”稱號，并建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案。各地要對園區(qū)實行項目化管理，每個園區(qū)要明確縣級有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為管理責任人。特別是路、渠、電、機埠等基礎配套設施要落實專人管護。基礎設施破損、缺失的要及時修復。要嚴格維護園區(qū)土地，對因重大建設項目須征占用的必需按有關規(guī)定報批，并按“先補后占、占一補一、同等質量”要求，落實相應的彌補措施。