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一、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的前提基礎(chǔ)

近年來(lái)，科教興鎮(zhèn)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下。鎮(zhèn)堅(jiān)持“依法治教、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，實(shí)施了辦學(xué)條件改善”教師隊(duì)伍建設(shè)”教育質(zhì)量提高”辦學(xué)行為整治”義務(wù)教育關(guān)愛(ài)”普九鞏固提高”課程改革”校點(diǎn)布局調(diào)整”小學(xué)保育寄宿制建設(shè)”初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等工程，教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，義務(wù)教育深入人心，學(xué)生入學(xué)率鞏固率保持100%素質(zhì)教育全面實(shí)施，課程改革取得突破；辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，技術(shù)裝備水平顯著提高；教育體系日趨完善，結(jié)構(gòu)布局日趨合理，辦學(xué)體制得到創(chuàng)新；學(xué)前教育蓬勃發(fā)展；隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，教育觀念得到更新；教育質(zhì)量全面提高，辦學(xué)水平全面提升。目前全鎮(zhèn)共有各類學(xué)校15所，其中小學(xué)7所，初中2所，幼兒園6所，校中小學(xué)生2837人，其中小學(xué)1704人，初中1133人，園幼兒900人。

鎮(zhèn)教育事業(yè)得到快速發(fā)展，近年來(lái)。取得可喜成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：一是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和管理上存在各學(xué)段教師結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理以及缺乏合理流動(dòng)機(jī)制問(wèn)題；二是教育資源上存在各類優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足大眾需求的矛盾；三是現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè)上滯后于時(shí)展的要求。

二、教育事業(yè)發(fā)展思路

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想、改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)的教育發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，以人為本，科研興教，深化改革，提高質(zhì)量。堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，辦人民滿意的教育，鞏固“普九”成果。堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)教育同科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的結(jié)合，為董市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

三、教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

到2020年，我鎮(zhèn)教育發(fā)展的總目標(biāo)是：全民受教育水平明顯提高，高質(zhì)量、高水平普及學(xué)前階段教育，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成人教育、民辦教育整體實(shí)力進(jìn)入全市前列，生均教育資源占有量達(dá)到全市平均水平，教育信息化程度居全市前列，全鎮(zhèn)形成科學(xué)、合理、完備的國(guó)民教育體系。

（二）各類教育發(fā)展的具體目標(biāo)是：

1、至2020年，3～6周歲幼兒入園率達(dá)98%以上，全面提高我鎮(zhèn)兒童早期教育水平。

2、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。小學(xué)、初中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成并提升其水平，實(shí)現(xiàn)6-17周歲兒童少年普遍接受高標(biāo)準(zhǔn)九年義務(wù)教育，社會(huì)弱勢(shì)群體中適齡兒童少年受教育的權(quán)利得到充分關(guān)注和保護(hù)，殘疾兒童少年的入學(xué)率達(dá)到100%。

3、學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。按優(yōu)化條件、提高質(zhì)量、規(guī)范管理的原則和要求，對(duì)現(xiàn)有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化有序合并。民辦幼兒園減少50%，力爭(zhēng)辦一所公辦幼兒園。

4、到2020年，全鎮(zhèn)教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。小學(xué)教師本?？茖W(xué)歷達(dá)到90%以上，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到85%以上。到2020年全鎮(zhèn)培養(yǎng)市級(jí)骨干教師40名，培養(yǎng)宜昌市級(jí)學(xué)科帶頭人5名，省、市專家、特級(jí)教師達(dá)到1—2名。培養(yǎng)2—3名骨干校長(zhǎng)和專家型校長(zhǎng)。到2020年對(duì)我鎮(zhèn)中小學(xué)教師和中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行兩輪以上全員培訓(xùn)。到2020年我鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊(duì)伍平均年齡控制在45歲以下，學(xué)科配套率達(dá)95%以上。

5、全鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件均衡化、現(xiàn)代化。逐步縮小辦學(xué)條件的差距，用五年時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè)1所初中。用三年時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固，改造局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍；重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房，消除安全隱患。到2020年，全鎮(zhèn)中小學(xué)徹底消除危房，校舍整潔美觀，生活條件優(yōu)化，設(shè)施設(shè)備配套。

6、全鎮(zhèn)各類教育辦學(xué)水平上級(jí)，上臺(tái)階上等級(jí)，到2020年全鎮(zhèn)壓3所幼兒園辦園水平均達(dá)枝江市一級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)；一所初中一所小學(xué)達(dá)十星級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，一所小學(xué)達(dá)八星級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

6、校點(diǎn)布局日趨合理。至2020年，全鎮(zhèn)幼兒園3所，（私立2所，公立1所）小學(xué)3所、初中1所。幼兒園平均達(dá)到250人以上，小學(xué)平均達(dá)到600人以上，初中平均達(dá)到650人以上。成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校年培訓(xùn)人員達(dá)到5000人次以上。（校點(diǎn)布局分步實(shí)施，規(guī)劃附后）

四、實(shí)施保障措施

（一）突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

教育的發(fā)展決定一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)，人才資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到教育優(yōu)先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。

（二）加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件。

1、確保財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例逐年提高。財(cái)政對(duì)教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)；在校學(xué)生生均預(yù)算內(nèi)教育費(fèi)用逐年增長(zhǎng)；教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%，其中用于中小學(xué)危房改造資金不低于10%。救助貧困學(xué)生的各項(xiàng)政策全面落實(shí)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，堅(jiān)持財(cái)政投入主渠道。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金?？顚Ｓ?，不抵頂和挪作他用，不搞“上進(jìn)下退”。加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅(jiān)持收支兩條線，堅(jiān)持教師工資、校舍改造資金、公用經(jīng)費(fèi)資金、貧困生助學(xué)資金四個(gè)專戶管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)行保障獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。

3、繼續(xù)改善辦學(xué)條件，徹底消除危房。加強(qiáng)保育寄宿制學(xué)校、初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的推廣工作，全面普及現(xiàn)代信息技術(shù)教育。加強(qiáng)后勤設(shè)施投入，確保飲食條件、住宿條件、衛(wèi)生設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

成立校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中小學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員學(xué)校按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，成立工作專班，制定實(shí)施方案。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”、實(shí)行“七統(tǒng)一”。重點(diǎn)是啟動(dòng)兩項(xiàng)工程：（1）農(nóng)村初中校舍改造工程。董市一中、董市二中、計(jì)劃總投資280萬(wàn)元。2009年啟動(dòng)，2015年完成。（2）中小學(xué)校安全工程。項(xiàng)目完成后，全鎮(zhèn)中小學(xué)校校舍安全隱患基本消除，綜合防災(zāi)能力全面提高。

4、合理調(diào)整學(xué)校布局。按小班化教學(xué)要求，科學(xué)、合理制定學(xué)校撤并方案。完善教育均衡發(fā)展制度，縮小校際間差距。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)教師和管理隊(duì)伍建設(shè)。

1、貫徹教育法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定規(guī)劃和措施。二是按照國(guó)家《教師法》《教師資

格條例》的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定相應(yīng)配套措施，落實(shí)教師資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、流動(dòng)調(diào)配和考核督察等管理職責(zé)。三是進(jìn)一步加大投入，改善教師培訓(xùn)條件，解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

2、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。提高教師的學(xué)歷準(zhǔn)入要求，新進(jìn)小學(xué)、初中教師應(yīng)分別達(dá)到?？?、本科以上學(xué)歷。二是完善補(bǔ)充機(jī)制。遵循規(guī)范、優(yōu)化、高效、因地制宜的原則，規(guī)范教師編制管理。三是建立順向流動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)造條件，制定措施，穩(wěn)妥地分流。

3、加強(qiáng)師德建設(shè)，提升師德修養(yǎng)。一是學(xué)習(xí)貫徹《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，針對(duì)實(shí)際，突出重點(diǎn)，精選載體，多形式、分層次地開(kāi)展師德教育活動(dòng)。二是樹(shù)立師德典型，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)、省、市優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)“以德立教、率先垂范、嚴(yán)以律已、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神，切實(shí)增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的光榮感和責(zé)任感，營(yíng)造全社會(huì)崇尚師德、尊師重教的良好風(fēng)氣。三是建立考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，完善教師師德檔案制度，實(shí)行師德一票否決制，充分發(fā)揮師德考評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用。

4、精心培育專家，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施青年教師提高工程。采取“傳、幫、帶、導(dǎo)”的方法，對(duì)青年教師進(jìn)行職業(yè)道德、教育理論和教學(xué)技能方面的培訓(xùn)，使青年教師盡快勝任工作，并使優(yōu)秀青年教師脫穎而出。二是實(shí)施骨干教師選拔工程。采取“認(rèn)真挑選、合理分布、激勵(lì)拔尖、科學(xué)管理”的方法，選擇一批教學(xué)、教改、科研、動(dòng)手能力等綜合素質(zhì)較強(qiáng)的教師。三是實(shí)施名牌教師培養(yǎng)工程。進(jìn)一步解放思想，加大投入，改進(jìn)管理，在培養(yǎng)教育教學(xué)專家和拔尖人才方面有所突破。四是實(shí)施“骨干教師和學(xué)科帶頭人計(jì)劃”，資助他們開(kāi)展課題研究和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，選送他們到重點(diǎn)高校進(jìn)修，組織報(bào)告會(huì)、示范課、經(jīng)驗(yàn)交流等，充分發(fā)揮他們“師德表率、育人模范、教學(xué)專家”的作用。

5、開(kāi)展全員培訓(xùn)，提升職業(yè)能力。一是進(jìn)一步完善教師培訓(xùn)體系和管理制度。二是繼續(xù)提高高學(xué)歷比例。三是很抓課程改革培訓(xùn)。四是啟動(dòng)實(shí)施教育技術(shù)培訓(xùn)。五是堅(jiān)持和完善校長(zhǎng)培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，選送校長(zhǎng)進(jìn)行崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和研修培訓(xùn)，并將其作為校長(zhǎng)聘任、考核的必要條件。

6、創(chuàng)新管理機(jī)制，營(yíng)造良好制度環(huán)境。一是逐步推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制。校長(zhǎng)實(shí)行公開(kāi)招聘或民主推薦。二是推行教職工聘任制。按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，全面推行教師全員聘任制和管理人員公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。三是建立績(jī)效工資制。進(jìn)一步完善與建立能體現(xiàn)教師崗位職責(zé)、工作績(jī)效和實(shí)際貢獻(xiàn)的分配制度，拉開(kāi)績(jī)效工資收入差距，有條件的學(xué)?？梢詫?duì)在教學(xué)、管理等方面做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的教師給予優(yōu)厚的工資待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

1、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工程。

立足青少年的身心發(fā)展，遵循學(xué)生思想品德形成規(guī)律和社會(huì)發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃各教育階段相互銜接、層次遞進(jìn)的思想道德教育內(nèi)容。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育、民族精神教育、公民道德教育、心理健康教育、法制教育、誠(chéng)信教育、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展教育。

發(fā)揮學(xué)校在未成年人思想道德教育中的主渠道、主陣地作用，充分挖掘?qū)W科課程中的德育資源，把德育工作融合到學(xué)校工作的各個(gè)方面，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。整合課內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源，整合學(xué)校、家庭、社會(huì)資源，形成教育合力，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

大力開(kāi)展德育教育活動(dòng)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使德育工作更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近未成年人，不斷提高德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)美育工作和校園文化建設(shè)，不斷提高學(xué)生審美情趣，培育學(xué)生高尚情操和健全的人格。積極引導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)社會(huì)、與人合作的意識(shí)和熱愛(ài)科學(xué)、熱愛(ài)生活、熱愛(ài)勞動(dòng)的品質(zhì)。

完善學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系，加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育，逐年建立與完善中小學(xué)生心理咨詢、指導(dǎo)室，開(kāi)展心理咨詢，實(shí)施心理疾病預(yù)防和干預(yù)。

建立和完善德育工作評(píng)估制度。努力構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生思想道德需要的學(xué)校德育工作體系和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，保障未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、大力實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高工程。

堅(jiān)持以人為本和全面發(fā)展的質(zhì)量觀，規(guī)范辦學(xué)行為，積極實(shí)施良好習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。制定并落實(shí)《基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高工程實(shí)施方案》，全面推進(jìn)和深化基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作。

進(jìn)一步深化教學(xué)改革，推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，努力營(yíng)造尊重學(xué)生個(gè)性、民主、和諧的教學(xué)氛圍，面向全體學(xué)生，因材施教，積極探索新的教學(xué)模式，倡導(dǎo)體驗(yàn)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)與新課程改革相適應(yīng)的教學(xué)研究，積極推進(jìn)小班化教學(xué)。加強(qiáng)信息技術(shù)與課程教材和學(xué)科教學(xué)的整合，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式的改變。

大力開(kāi)展以校為本的教研、科研活動(dòng)，建立促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的教科研機(jī)制。加強(qiáng)地方課程與校本課程建設(shè)，逐步建立符合國(guó)家要求、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的課程體系。

貫徹“健康第一”的思想，全面落實(shí)學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的要求，加強(qiáng)學(xué)校體育和衛(wèi)生工作，提高中小學(xué)生身體素質(zhì)和健康水平。積極推進(jìn)并落實(shí)“2+1工程”。

（五）鞏固“普九”成果，全面普及學(xué)前階段教育。

1、嚴(yán)格學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行《枝江市學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，并對(duì)學(xué)生異動(dòng)處理程序重新進(jìn)行規(guī)范，實(shí)施小學(xué)畢業(yè)、初中畢業(yè)升學(xué)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、各類學(xué)校學(xué)生流失報(bào)告制度、學(xué)校和村（街道）聯(lián)合走訪制度。

2、強(qiáng)化考評(píng)。把學(xué)生入學(xué)管理納入學(xué)校年度綜合考評(píng)范疇，完善普及程度復(fù)查機(jī)制，每年九月實(shí)施普及程度復(fù)查和對(duì)學(xué)校進(jìn)行異動(dòng)清理。把學(xué)生鞏固率作為辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。

3、繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育新機(jī)制和貧困生救助機(jī)制，杜絕因貧困輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。

（六）積極支持、促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展

1、對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有民辦幼兒園進(jìn)行重新規(guī)劃布局，并向社會(huì)公布規(guī)劃方案與發(fā)展要求以及各幼兒園辦園水平，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

2、嚴(yán)格執(zhí)行民辦教育學(xué)校審批條件，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政、工商等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，取締非法辦學(xué)。

4、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督。各校辦學(xué)水平及時(shí)向社會(huì)公布。

（七）加強(qiáng)制度創(chuàng)新和依法治教。

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)教育電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全預(yù)案研究、咨詢論證、社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證及民主監(jiān)督的重大決策運(yùn)行規(guī)則和民主決策機(jī)制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，實(shí)施“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織政治核心地位、教代會(huì)參與管理監(jiān)督”的管理機(jī)制，完善督導(dǎo)監(jiān)測(cè)手段，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，學(xué)校過(guò)程監(jiān)督與終端評(píng)價(jià)相結(jié)合，將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核政績(jī)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。