鞭炮煙花管理局年度煙花管理安排

時(shí)間:2022-01-04 04:49:00

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鞭炮煙花管理局年度煙花管理安排

年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊扣“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”主題,以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī),以整合提升、科技創(chuàng)新、市場開拓、焰火燃放、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、打假維權(quán)為抓手,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,通過加大政策調(diào)控、創(chuàng)新經(jīng)營模式、推動(dòng)科技創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷穩(wěn)定增長,產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提升,服務(wù)體系逐漸完善,發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚,圓滿完成了花炮產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo),為“十二五”規(guī)劃的開局之年奠定了良好基礎(chǔ)。

一、工作回顧

(一)產(chǎn)銷穩(wěn)步增長,預(yù)定目標(biāo)任務(wù)基本完成

1-10月,全市花炮實(shí)現(xiàn)銷售總額69.13億元,其中出口銷售18.73億元,國內(nèi)銷售50.4億元,焰火金額3.71億元,相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.56億元,花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值94.4億元?;ㄅ谛袠I(yè)創(chuàng)稅4.92億元,同比增長4.27%。

從整體上看,今年我市花炮產(chǎn)銷形勢良好,出口銷售穩(wěn)定,內(nèi)銷增長迅速,原輔材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,配套服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化,預(yù)計(jì)今年花炮產(chǎn)業(yè)集群可達(dá)到120億元,將全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(二)工作措施及成效

1、緊扣轉(zhuǎn)型提質(zhì)主題,整合提升步伐加快。

一是政策調(diào)控力度加大。出臺(tái)了瀏發(fā)【年】6號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)集群的決定》,加強(qiáng)了行業(yè)調(diào)控,加大了產(chǎn)業(yè)扶持力度,明確今年花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為1800萬元,今后每年按產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)稅的2‰的比例遞增。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。制定了市花炮產(chǎn)業(yè)集群“十二五”發(fā)展規(guī)劃,通過了專家評(píng)審。規(guī)劃目標(biāo)明確、思路清晰、內(nèi)容充實(shí),具有前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)新性,對(duì)未來五年市花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義,獲評(píng)優(yōu)秀等級(jí)。三是整合提升步伐加快。楊花紅炮集群、太平橋煙花集團(tuán)、文家市花炮原材料采購集團(tuán)和出口小產(chǎn)品合作協(xié)會(huì)等企業(yè)集團(tuán)組織促進(jìn)了行業(yè)協(xié)作;熊貓、東信攜手合作,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ);金生、慶泰、頤和隆、官渡等規(guī)?;ㄅ谄髽I(yè)擴(kuò)廠生產(chǎn)以及禮花彈兼并重組工作順利推進(jìn),加速了兼并重組步伐,企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展趨勢日益明顯,整體競爭力進(jìn)一步提升。

2、創(chuàng)新現(xiàn)代經(jīng)營模式,市場份額明顯擴(kuò)大。

一是現(xiàn)代營銷拓寬了市場領(lǐng)域。直銷公司、合股經(jīng)營、連鎖經(jīng)營門店以及各類形式新穎的產(chǎn)品推介會(huì)有效拓展了終端市場。特別是國內(nèi)大型焰火燃放、精品煙花帶動(dòng)了大眾消費(fèi),提升了煙花消費(fèi)水平。今年我市有546家企業(yè)進(jìn)入全國16個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行了備案供貨,供貨企業(yè)數(shù)與去年同比增長五成,占省外供貨企業(yè)總數(shù)的70%左右,部分企業(yè)訂貨數(shù)量同比翻番。國內(nèi)銷售達(dá)到40%以上的增幅,創(chuàng)歷史新高。同時(shí)出口方面克服了勞動(dòng)力緊張、人民幣升值、通貨膨脹預(yù)期可見、境外公司下單緩慢以及進(jìn)口國從嚴(yán)從緊政策的影響,實(shí)現(xiàn)了出口花炮穩(wěn)定增長。二是焰火燃放帶動(dòng)了產(chǎn)品銷售。市承擔(dān)了上海世博會(huì)、國慶61周年、深圳大運(yùn)會(huì)倒記時(shí)一周年、杭州國際煙花大會(huì)、省全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等85%以上的國內(nèi)大型焰火燃放,同時(shí)在朝鮮、安哥拉、斯里蘭卡、沙特等10多個(gè)國家和地區(qū)承擔(dān)大型焰火燃放活動(dòng);元旦、春節(jié)、元宵等中國傳統(tǒng)節(jié)日以及各地慶典活動(dòng)焰火燃放達(dá)400多場次。橘子洲周末焰火大賽將特色旅游、焰火欣賞、技術(shù)比武、文化創(chuàng)意融為一體,開創(chuàng)了持續(xù)時(shí)間最長、參賽隊(duì)伍最多、藝術(shù)水平最高的城市焰火景觀的先河,每場焰火在沿江兩岸吸引上十萬觀眾,在業(yè)界引起轟動(dòng),中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播等境內(nèi)外重要媒體進(jìn)行了報(bào)道。

3、狠抓隊(duì)伍素質(zhì)提升,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

一是人才培養(yǎng)體系逐步形成。以技術(shù)職稱培訓(xùn)為基礎(chǔ),以基層聯(lián)絡(luò)中心為為紐帶,以花炮青年人才分會(huì)五大俱樂部為培訓(xùn)學(xué)習(xí)陣地,以花炮行業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)咨詢團(tuán)為服務(wù)窗口,以行業(yè)協(xié)會(huì)為支持平臺(tái),以高校和高層專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為智囊支撐,與北京大學(xué)、清華大學(xué)、省大學(xué)、市花炮學(xué)校、長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長沙安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、外國語學(xué)院等建立了合作關(guān)系,聘請(qǐng)講師團(tuán)圍繞科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、市場營銷、法律維權(quán)、焰火燃放、文化創(chuàng)意、包裝設(shè)計(jì)、外貿(mào)出口等組織培訓(xùn)和主題交流活動(dòng)。全年培訓(xùn)高級(jí)技術(shù)與管理人員436人、營銷人員348人、燃放操作人員600多人,培訓(xùn)各類技術(shù)能手18000多人次。全年申報(bào)評(píng)定初級(jí)職稱194人、中級(jí)職稱175、高級(jí)職稱20人。與此同時(shí),企業(yè)重視人才、培養(yǎng)人才的意識(shí)明顯增強(qiáng),各行業(yè)越來越多的高級(jí)技術(shù)人才、活動(dòng)策劃人才、文化創(chuàng)意人才以及職業(yè)經(jīng)理人加入到花炮行業(yè),加快了花炮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐?;ㄅ诠と溯営?xùn)納入勞動(dòng)部門的職業(yè)規(guī)劃,素質(zhì)提升普及面進(jìn)一步增大,具有開放性、包容性和系統(tǒng)性的現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系逐步形成。二是自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新氛圍逐步濃厚,企業(yè)研制應(yīng)用新機(jī)械、新產(chǎn)品的熱情高漲,科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)?;ㄅ跈C(jī)械制造業(yè)發(fā)展迅速,全市有200多家花炮機(jī)械生產(chǎn)廠家,年銷售總額達(dá)5億元左右。新產(chǎn)品研發(fā)速度加快,今年研發(fā)改良的新產(chǎn)品達(dá)5000多個(gè)。在首屆省花炮新產(chǎn)品評(píng)比大賽中,我市20家企業(yè)分別獲得金、銀、銅獎(jiǎng),包攬了全部金獎(jiǎng)。精品煙花走俏市場,中高端煙花的消費(fèi)群體越來越大,目前“市花炮”精品煙花專賣店發(fā)展了20多家,主宰了精品煙花市場。音樂焰火燃放的創(chuàng)意設(shè)計(jì)再上新臺(tái)階,長沙橘子洲周末音樂焰火大賽將市音樂焰火設(shè)計(jì)水平和文化創(chuàng)意提到了一個(gè)的新高度,達(dá)到世界頂級(jí)水平。

4、加大對(duì)外宣傳力度,品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

一是加強(qiáng)政府間合作宣傳。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),利用到省外備案訂貨會(huì)的機(jī)會(huì),加強(qiáng)與省外政府部門的溝通交流,有效推介了市花炮。創(chuàng)新訂貨模式,在市舉辦了天津年度煙花爆竹訂貨會(huì),增進(jìn)銷地部門和經(jīng)營公司對(duì)市花炮企業(yè)的了解,實(shí)地宣傳了市花炮。二是加大媒體宣傳。充分利用國內(nèi)外大型焰火燃放的機(jī)會(huì),爭取了國內(nèi)外電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等重要媒體的關(guān)注和支持,以較低的成本爭取了最大范圍、最好效果的宣傳。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、鳳凰資訊臺(tái)、新浪、紅網(wǎng)以及省內(nèi)各大媒體對(duì)市煙花進(jìn)行了大量的宣傳,各類宣傳報(bào)道達(dá)數(shù)百篇,市花炮品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。三是強(qiáng)化品牌保護(hù)。加強(qiáng)了“市花炮”證明商標(biāo)使用的管理,今年已授權(quán)38家企業(yè)使用“市花炮”證明商標(biāo);聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門,組織人員赴江西萬載、益陽以及岳陽開展打假維權(quán),查辦上萬箱假冒市花炮產(chǎn)品,同時(shí)創(chuàng)新維權(quán)方式,以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施企業(yè)聯(lián)合打假,提高了企業(yè)打假維權(quán)的積極性;充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù),推廣使用了“市花炮”產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼和地理標(biāo)志產(chǎn)品防偽碼,目前有21家企業(yè)入網(wǎng)使用了電子監(jiān)管碼,96家企業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品防偽碼,進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)品可追溯監(jiān)管。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)。大力推進(jìn)市花炮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),市政府組織有關(guān)專家參加了第十二屆國際煙花研討會(huì),就中國煙花標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了友好交流,學(xué)習(xí)了國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)助了煙花爆竹國家標(biāo)準(zhǔn)的制定,完善了相關(guān)技術(shù)參數(shù)。加大了《市花炮》地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,印發(fā)宣傳資料2萬余份。組織召開了煙花爆竹原輔材料技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì),完成了氧化銅、硫磺等8個(gè)原材料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)起草,市花炮標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。

5、完善行業(yè)服務(wù)體系,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))市花炮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,優(yōu)化了行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)一步提升了行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)水平。二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步協(xié)調(diào)商檢、海關(guān)、物流倉儲(chǔ)等部門關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了省商檢局對(duì)江西、省拼柜煙花的商檢認(rèn)證互認(rèn)工作,新增了江蘇太倉港、寧波港的煙花爆竹出口運(yùn)輸,進(jìn)一步暢通了物流運(yùn)輸。協(xié)調(diào)了商檢、周邊村民關(guān)系,做好了鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)商檢試驗(yàn)場掃尾工程,移交工作基本就緒。三是建立親企關(guān)懷機(jī)制。以打擊非法運(yùn)輸為突破口,代替原來的稅收稽查,得到了企業(yè)的理解支持,減少了人情稅,緩解了爛質(zhì)爛價(jià)惡性競爭。成立了花炮行業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)咨詢團(tuán),召集行業(yè)精英組建了志愿者服務(wù)隊(duì),為花炮企業(yè)釋疑解惑、排憂解難。

二、存在的突出問題和不足

我市在促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效方面取得了階段性的成果,但存在的困難和問題依然存在,主要表現(xiàn)在:

一是人民幣升值的趨勢不可逆轉(zhuǎn),加上美元貶值,人民幣的匯率問題將長期困擾出口花炮企業(yè)。國內(nèi)外宏觀調(diào)控政策對(duì)煙花爆竹行業(yè)的管制越來越嚴(yán),政策調(diào)整將會(huì)影響消費(fèi)取向,在短期內(nèi)對(duì)我市花炮產(chǎn)業(yè)形成一定壓力。

二是市花炮規(guī)模企業(yè)偏少,標(biāo)桿型和旗艦式企業(yè)非常稀缺,規(guī)模帶動(dòng)作用仍未形成,大范圍的行業(yè)整合還面臨較大困難和挑戰(zhàn)。

三是隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高、出生人口的下降和人口老齡化加劇,一線工人“用工荒”成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出瓶頸,勞動(dòng)力資源還將繼續(xù)影響企業(yè)的發(fā)展。

四是相對(duì)其他行業(yè)而言,花炮行業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱,機(jī)械化應(yīng)用程度較低,營銷策略比較單一,盈利水平仍較低,發(fā)展方式比較落后。

五是外地低稅低價(jià)競爭激烈,部分企業(yè)外遷,特別是傳統(tǒng)小產(chǎn)品訂單外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。無稅下單和無稅接單擾亂了我市生產(chǎn)經(jīng)營秩序。“市花炮”證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和企業(yè)品牌被假冒現(xiàn)象比較突出,打假維權(quán)合力尚未形成。

三、年工作目標(biāo)及基本措施

指導(dǎo)思想:年,以“轉(zhuǎn)型提質(zhì)、安全增效”為主題,以安全為保障、以人才為基礎(chǔ)、以質(zhì)量為核心、以品牌為支撐、以效益為目標(biāo),圍繞花炮產(chǎn)業(yè)集群“十二五”發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施市花炮產(chǎn)業(yè)集群“六·二”發(fā)展戰(zhàn)略工程,全面推進(jìn)專業(yè)化、機(jī)械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集團(tuán)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和諧共生,包容性增長,開啟未來五年花炮產(chǎn)業(yè)集群新一輪大發(fā)展,力爭年花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值140億元。為此,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

一是明確“兩個(gè)方向”。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,在穩(wěn)定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí),向“U”字兩端延伸,上游加強(qiáng)花炮行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和原材料的質(zhì)量提升監(jiān)管。下游加大市場營銷,實(shí)施集團(tuán)化經(jīng)營,加大焰火燃放的營銷策劃,充分利用燃放市場帶動(dòng)產(chǎn)品銷售,提高焰火燃放的藝術(shù)品味和經(jīng)濟(jì)效益。

二是突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式兩個(gè)重點(diǎn)。實(shí)施花炮產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃,對(duì)煙花爆竹、花炮原材料、機(jī)械制造、倉儲(chǔ)物流、包裝印刷等進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)布局,重點(diǎn)做好禮花彈生產(chǎn)的整合提升。推進(jìn)機(jī)械化、專業(yè)化生產(chǎn),對(duì)行業(yè)實(shí)行深度整合,改變依靠擴(kuò)廠房、鋪攤子粗放型發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)依靠科技進(jìn)步獲得發(fā)展,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三是解決“兩個(gè)難題”。創(chuàng)新現(xiàn)代科技,重點(diǎn)解決安全和環(huán)保問題。加大硬件投入,遏制重特大事故的發(fā)生,億元產(chǎn)值死亡率控制在0.1以內(nèi)。規(guī)范物流運(yùn)輸,降低流通環(huán)節(jié)的安全事故發(fā)生率。加大新型環(huán)保原材料的研發(fā),減少煙霧和有害氣體的排放,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),引導(dǎo)企業(yè)走節(jié)約型、環(huán)保型、高效型內(nèi)涵發(fā)展之路。

四是搞活“兩個(gè)市場”。加大出口花炮產(chǎn)業(yè)的扶持,進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)國際市場,努力開拓新興國際市場,促進(jìn)出口穩(wěn)定增長。搶抓國內(nèi)市場,加大營銷策劃,努力開發(fā)終端市場和焰火燃放市場,加快“市花炮”專賣經(jīng)營的拓展。辦好第十屆中國市國際花炮節(jié),圓滿完成橘子洲周末音樂焰火大賽等重大節(jié)會(huì)活動(dòng),擴(kuò)大貿(mào)易交流合作,力爭花炮銷售總量實(shí)現(xiàn)30%的增長。

五是做好“兩篇文章”。大力培養(yǎng)花炮產(chǎn)業(yè)新型人才,做好科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意兩篇文章,發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用,加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)及科研成果的推廣應(yīng)用,提升行業(yè)科技含量。重點(diǎn)扶持花炮機(jī)械生產(chǎn)企業(yè),爭取舉辦花炮機(jī)械看樣訂貨會(huì),進(jìn)一步提升花炮機(jī)械的應(yīng)用程度。創(chuàng)新產(chǎn)品制作工藝,豐富品種和文化內(nèi)涵,提高附加值,促進(jìn)市花炮從工業(yè)產(chǎn)品向工藝產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、從要素增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長轉(zhuǎn)變。

六是規(guī)范“兩個(gè)行為”。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),規(guī)范市內(nèi)花炮企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序,對(duì)禮花彈生產(chǎn)銷售進(jìn)行整合規(guī)范。重點(diǎn)整頓偷逃稅收、無牌無證籃子公司、惡意競爭等違法違規(guī)行為,同時(shí)推行黑名單制度和排行榜制度,對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行社會(huì)公示,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)與市境外花炮產(chǎn)區(qū)的合作,建立花炮經(jīng)濟(jì)合作組織,爭取外地部門的支持,重點(diǎn)整治假冒“市花炮”證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的制假販假行為,推行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼、地理標(biāo)志產(chǎn)品防偽碼以及內(nèi)銷產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證,保護(hù)“市花炮”品牌權(quán)益,維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益。