導(dǎo)語：國資局年底工作報告及明年思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，我縣國土資源工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國土資源局的精心指導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“守土有責(zé)、護土有方、動土有據(jù)、用土有益”的工作準(zhǔn)則，牢固樹立保護資源是第一責(zé)任、保障發(fā)展是第一要務(wù)的工作理念，不斷深化國土資源管理工作，較好地完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。

一、工作情況

（一）以服務(wù)城市建設(shè)為重點，滿足社會發(fā)展用地需求

城市建設(shè)用地有保障。年，我縣城市建設(shè)步伐進一步加大，為滿足“小縣大城關(guān)”的目標(biāo)要求，我局嚴格執(zhí)行參與宏觀調(diào)控的各項政策，科學(xué)合理調(diào)配用地指標(biāo)，采取“一般用地靠挖潛，計劃指標(biāo)保重點”的工作思路，今年我縣土地報批已經(jīng)取得了省廳8個批次，面積616.4畝，保障了圣農(nóng)發(fā)展、污水處理場等重點工程建設(shè)用地。積極支持了新農(nóng)村建設(shè)，依法依規(guī)處置了一批存量土地和閑置土地。同時，加大土地收儲力度，為拉開城市框架，推動縣城市建設(shè)“西擴南進北延”打下堅實基礎(chǔ)，年共征地1500畝,支付土地補償費9212.34萬元。

土地市場平穩(wěn)有序。強化土地招拍掛出讓工作。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》和國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》精神，全面落實土地調(diào)控政策。截止目前，共出讓土地8宗,面積451畝,收取土地出讓金1.9億。其中：經(jīng)營性用地4宗，面積303畝，收取土地出讓金1.79億；工業(yè)用地4宗，面積148畝，收取土地出讓金1209萬元。通過公開、透明的招拍掛，我縣醞釀已久的閩北物流商貿(mào)城于11月中旬破土動工。

（二）以保護耕地為根本，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

耕地紅線堅實穩(wěn)固。一是努力實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。加大國土資源法制宣傳、動態(tài)巡查責(zé)任制的落實，不斷加大國土資源違法案件查處力度，設(shè)立基本農(nóng)田保護標(biāo)志，實施保護責(zé)任“關(guān)口前移”，把保護耕地責(zé)任落實到田間地塊。二是嚴格落實集約節(jié)約用地制度。始終把節(jié)約集約用地、服務(wù)工業(yè)、保障社會經(jīng)濟發(fā)展用地放在工作首位，充分利用低丘緩坡地。認真落實國家的宏觀調(diào)控措施，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重和低水平重復(fù)建設(shè)的項目堅決停止供地，對符合產(chǎn)業(yè)政策的，及時予以報批。辦理建設(shè)項目用地預(yù)審26宗，面積79.93公頃，其中耕地33.3公頃。

土地整理穩(wěn)步推進。響應(yīng)縣委、縣政府“為民辦實事”的號召，堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)民生，著力強化項目建設(shè)，做到實施一批、驗收一批，申報一批，儲備一批，確保項目建設(shè)有序進行和銜接延續(xù)。200年實施項目5個，規(guī)模9743.8畝，投資2526.45萬元，現(xiàn)已完成80%。年11月開工項目6個，規(guī)模5598.5畝，投資1424.5萬元。土地開發(fā)整理的實施，不僅極大地改善了農(nóng)民的耕作條件，增加了耕地面積，提高了農(nóng)民收入，也取得了較好的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。

(三)以地環(huán)整治為目標(biāo)，強化礦產(chǎn)資源管理工作

礦產(chǎn)資源管理逐步深入。一是認真抓好采礦權(quán)人年度檢查工作。下發(fā)《關(guān)于做好年度礦山年檢工作的通知》，對我縣在冊的24家礦山企業(yè)進行逐個查看資料并實地查看，通過年檢，規(guī)范年檢工作檔案，完善各項規(guī)章制度。對規(guī)模小、經(jīng)濟效益差的縣寨里礦產(chǎn)公司山口建筑用石礦和縣李坊建設(shè)采石場增排花崗巖礦，由企業(yè)提出申請予以注銷采礦許可證。對縣金垅破螢石礦資源枯竭，采礦權(quán)到期后上報市局予以關(guān)閉。從年檢中還對縣止馬建新采石場九里橋建筑用石礦，因生產(chǎn)用量少，沒有交納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，對福建縣圣達石材有限公司大古庵花崗巖礦近3年未開采，按上級的年檢要求，我局采取了年檢不合格但仍保留采礦權(quán)的做法。二是抓好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)整合實施方案工作。按照福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)《國土資源部加強關(guān)于抓緊做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施編制工作的通知》（閩國土綜[年]311號）文件要求，結(jié)合我縣實際，編制了縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合實施方案，并獲市政府的審批，目前已經(jīng)完成整合工作。三是認真做好采礦數(shù)據(jù)更新與換證工作。按照礦業(yè)權(quán)實地核查結(jié)果，逐個進行認真核對，確保全縣礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)更新與換證工作按時按序完成。同時，編制《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，并于2008年2月30日和年8月31日分別通過南平市國土資源局和福建省國土資源廳組織的專家審查，現(xiàn)已經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予上報市政府批復(fù)。四是認真抓好礦山的安全生產(chǎn)工作。與各礦山企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定了“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”工作方案，開展了“安全生產(chǎn)月”活動，下發(fā)了《全縣非煤礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治檢查的通知》，組織人員對現(xiàn)場檢查進行記錄37份，通過各種辦法扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作，確保了安全生產(chǎn)。五是認真抓好礦產(chǎn)資源補償費的征收工作。追繳上年度欠交補償費17.37萬元。同時對砂、石、土礦山企業(yè)實行簽訂補償費年度征繳責(zé)任書，確保今年上繳入庫補償費382126.02元。六是認真開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理編制及交納保證金工作。收取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金37.5萬元，有21家礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的編制及評審已完成，還有2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石場的生態(tài)環(huán)境治理方案已委托有資質(zhì)部門編制，該項工作已進入規(guī)范化軌道。在礦山年檢實地檢查中發(fā)現(xiàn)縣新亭花崗巖礦近期開采對山皮剝離造成水土流失現(xiàn)象，下發(fā)了《做好礦山開采生態(tài)環(huán)境保護的通知》（光國土資[年]57號文件）給企業(yè)，要求在礦山開采塘口下游建攔砂壩及礦山四周植樹造林、種草等措施。

地質(zhì)災(zāi)害防治不斷加強。今年入汛期以來，我局在地質(zhì)災(zāi)害防治工作上做好規(guī)定動作外，還積極開展了“自選”動作。一是利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”開展了宣傳活動?；顒又袘覓鞕M幅4幅，展出宣傳版面10塊，共發(fā)放《海峽資源報》地球日宣傳特刊400份、國土資源法律法規(guī)宣傳小冊子3000份、地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳單2000余份。利用墟日赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,增強了群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高了群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。二是與多部門聯(lián)合開展了司前鄉(xiāng)西口村共興村臨災(zāi)應(yīng)急轉(zhuǎn)移演練。并通過縣電視臺，對整個臨災(zāi)應(yīng)急轉(zhuǎn)移演練進行宣傳報道。三是取消汛期雙休日，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全縣48個地災(zāi)點進行逐一巡查。通過各種措施，扎實工作，我縣的地災(zāi)防治工作取得明顯成效，全縣未因地災(zāi)出現(xiàn)人員傷亡。

(四)以群眾利益為核心，強化信訪監(jiān)察工作

歷史遺留問題得以解決。為了維護土地使用者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，本著尊重歷史，對人民負責(zé)的原則，出臺《縣人民政府關(guān)于解決因歷史原因未能辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證問題的通告》，著力解決五種由于歷史原因未能辦理土地使用證的情形，收集因歷史原因未能辦理土地使用權(quán)證共1045件，目前已經(jīng)辦理440件，其它正逐步采取分批、分步驟地按程序予以辦理土地使用權(quán)證。

違法用地勢頭得以遏制。通過加強國土執(zhí)法動態(tài)巡查，嚴肅查處違法用地案件，堅持把違法苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。對近年來農(nóng)村建設(shè)用地的情況依法、依規(guī)進行“回頭查”，對已許可審批的建設(shè)用地重新跟蹤核查，較好地防控了“未批先建”、“少批多建”等違法用地現(xiàn)象的擴大。今年共制止土地違法行為61起，發(fā)出書面處罰通知書23起，立案查處5起。

信訪維穩(wěn)工作扎實有效。提高了調(diào)息糾紛能力，做好信訪調(diào)處工作，落實上級與相關(guān)部門交辦移辦的信訪事項，做到了及時受理，及時調(diào)查，及時處理，及時反饋。充分利用國土資源行業(yè)性人民調(diào)解機制，信訪工作機制，較好地化解矛盾，促進了國土資源管理工作的有序開展。今年以來，我們共接待來訪群眾32起220人次，辦理信訪件50起，其中辦結(jié)網(wǎng)絡(luò)信訪件19件，調(diào)解1起，辦結(jié)率100%。均按要求上報結(jié)果。

(五)以業(yè)務(wù)建設(shè)為抓手，國土資源基礎(chǔ)工作有進展

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查穩(wěn)步推進。為全面查清城區(qū)內(nèi)部土地利用狀況，滿足土地宏觀調(diào)控、土地利用總體規(guī)劃修編、土地各項嚴管措施落實、國土資源信息社會化服務(wù)的需要。現(xiàn)已完成地形圖的測繪并通過省質(zhì)檢站的驗收，內(nèi)業(yè)資料掃描、大部分權(quán)屬調(diào)查已結(jié)束，由于有關(guān)要求不明確，將根據(jù)市局年11月2日會議精神開展工作，爭取2011年3月完成。

日常發(fā)證工作正常有序。目前共計審批發(fā)證1489本，面積89.87萬平方米。辦理抵押登記26宗，抵押面積36.1萬平方米，抵押金額3536.9萬元。在工作中始終堅持及時、認真、熱情的工作原則，盡可能減少群眾辦證的往返次數(shù)，提高公眾滿意度，維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

土地利用總體規(guī)劃修編進展快。土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理的綱領(lǐng)性文件，是加強宏觀調(diào)控、發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用的前提，是實行土地用途管制、落實最嚴格的土地管理制度的基本手段，是關(guān)系國家和人民長遠利益的一件大事。隨著形勢的變化和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快，土地利用總體規(guī)劃已逐漸不適應(yīng)新形勢的需要，用地與規(guī)劃的矛盾日益突出，規(guī)劃修編已是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]32號）文件精神，縣級規(guī)劃已完成，于年9月6日經(jīng)南平市人民政府批準(zhǔn)同意；基本農(nóng)田初核數(shù)據(jù)已上報省廳審核，鄉(xiāng)級規(guī)劃文本、數(shù)據(jù)庫正在編制中。

(六)以民生工程為己任，快速推動災(zāi)后重建步伐

“6.19”洪災(zāi)以來，我局在第一時間成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動了災(zāi)后重建工作，出臺了《縣人民政府關(guān)于災(zāi)毀耕地復(fù)墾、宅基地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的實施意見》，完成了全縣12個集中重建點進行地災(zāi)評估，加快了災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作速度。目前，可自行復(fù)墾耕地已基本完成，補助資金已經(jīng)全部下發(fā)到農(nóng)戶手中；需工程措施復(fù)墾工程面積1.075萬畝，已完成8679畝，完成比例81%，市局已經(jīng)下?lián)芪铱h兩批需工程措施復(fù)墾補助款共480萬元，我局已將第一批補助資金指標(biāo)180萬元下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金嚴格按照市局文件規(guī)定進行撥付。在災(zāi)后重建工作中，我局把地材供應(yīng)當(dāng)做為災(zāi)民“做實事”工作之一，通過召開協(xié)調(diào)會、簽訂供貨協(xié)議、深入生產(chǎn)一線等辦法，確保災(zāi)后重建戶的建房用磚需求，特別是對廈門海滄區(qū)援建項目給予關(guān)注，提供上門服務(wù)，對援建項目進行跟蹤，保證項目建設(shè)磚塊供應(yīng)。同時，我縣積極開展災(zāi)后重建宅基地復(fù)墾工作，對接好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤政策。全縣可進行災(zāi)后舊宅基地復(fù)墾面積近350畝，可用于建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤政策面積近340畝，目前已經(jīng)完成了項目設(shè)計，相關(guān)資料上報省廳審核。同時，在重建工作中我局也適時緊抓用地手續(xù)報批工作，加緊督促力度，優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)工作。目前全縣10個重建點所需材料已基本完成，但梅樹灣新村、洋塘新村、東山新村因占用地需林業(yè)部門出具林地審核批準(zhǔn)書，用地報批資料仍在完善中。

(七)以作風(fēng)整頓為契機，全面提升國土形象。

今年3月份以來，按照縣委、縣政府要求，我局積極開展了作風(fēng)集中整頓活動?；顒訉Α八牟弧爆F(xiàn)象進行重點整頓，一是不用心，二是不務(wù)實，三是不親民，四是不誠信。對七大問題予以解決：一是學(xué)習(xí)意識差；二是缺乏全局觀念，存在本位主義思想，對決策部署執(zhí)行不到位，講條件、打折扣，碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交；三是責(zé)任意識差；四是落實意識差；五是服務(wù)意識差；六是紀律意識差；七是創(chuàng)新意識差。力求通過本次活動，對工作中存在的“懶”“荒”“散”“冷”“卡”“低”“歪”“虛”八大頑癥對癥下藥。為確保本次整頓工作不留于形式、走過場，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《縣國土資源局關(guān)于機關(guān)作風(fēng)集中整頓活動實施方案》。通過自查自糾，發(fā)放意見征求表，召開座談會，整改落實手段，使得作風(fēng)整頓效果明顯。在活動中，發(fā)放意見征求表60份，收回50份，收集意見5條，發(fā)放《自身問題查擺表》45份，每一位同志都對自己存在的問題，進行深入分析原因，提出切實可行的解決辦法。

二、存在問題

我縣的國土資源工作是循序漸進的，但也存在一些不足之處。主要是洪災(zāi)造成重大損失，各項工作面臨重重困難，急需上級領(lǐng)導(dǎo)部門支持；系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)還有待提高；違法違規(guī)用地還程度不同地存在；業(yè)務(wù)工作量大，經(jīng)費緊缺；耕地保護與建設(shè)用地的矛盾仍然比較突出；部份礦產(chǎn)資源利用率不高，企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，礦產(chǎn)后備資源不足。環(huán)境保護，水土流失與礦山開采帶來的問題依然存在，特別是露天開采的飾面花崗巖礦山，剝離量大，建攔砂壩的設(shè)計、規(guī)劃比較簡單，“青山掛白”現(xiàn)象，得不到有效的根治；系統(tǒng)隊伍人員編制與業(yè)務(wù)工作不相匹配，我局現(xiàn)有副局長編制2人，全局20人，混崗情況嚴重，從而造成全局員工超負荷工作，精力難以承載，疲于應(yīng)付，難免影響工作的完成。

三、年工作思路

1、形式多樣，抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是要采取多種形式抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是要一如既往地抓好土地管理法律法規(guī)特別是一些新政策、新法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是要注重把學(xué)習(xí)活動同做好國土資源各項工作緊密結(jié)合起來，進而強化干部職工的大局意識、中心意識，把落實科學(xué)發(fā)展觀、促進全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展變成干部職工的自覺行動，促進我縣國土資源事業(yè)的發(fā)展。三是“實”字當(dāng)先，繼續(xù)推進作風(fēng)整頓活動。作風(fēng)整頓講實效，今后我局將繼續(xù)深入推進機關(guān)作風(fēng)集中整頓活動。推行延時服務(wù)、聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公、送證上門等服務(wù)措施，并進一步探索、創(chuàng)新工作機制，確保作風(fēng)建設(shè)取得新實效。

2、力度加大，抓好土地開發(fā)整理。落實一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓土地復(fù)墾，以新農(nóng)村建設(shè)帶動土地復(fù)墾，以土地復(fù)墾支持新農(nóng)村建設(shè)，把大量流失的土地及時變耕為良田，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境得到進一步的改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施進一步完善，農(nóng)田的防洪排澇能力大大加強，形成田成方、路貫通、渠配套、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。加大土地開發(fā)復(fù)墾和建設(shè)用地置換工作力度，保證重點建設(shè)用地的需求，保證新農(nóng)村建設(shè)用地需求，用土地置換和土地整理等不同方式彌補建設(shè)用地的不足，改變建設(shè)用地布局不合理的現(xiàn)狀。同時結(jié)合當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，及時調(diào)整新村規(guī)劃，加快舊村莊整理進度，把節(jié)約出的建設(shè)用地指標(biāo)用于建設(shè)用地置換，全力支持我縣經(jīng)濟建設(shè)。

3、積極探索，提高土地利用管理水平。一是做好工業(yè)、經(jīng)營性土地招拍掛工作。二是抓好用地增減掛鉤。積極做好農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加的相掛鉤工作，為城市建設(shè)提供用地保障。三是盤活存量建設(shè)用地，探索符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和市場機制要求的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式；四是要深入研究相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，運用土地杠桿，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，執(zhí)行土地供后跟蹤管理，防止產(chǎn)生新的粗放供地和資源浪費。

4、敢抓敢管，發(fā)揮土地衛(wèi)士作用。嚴格落實執(zhí)法巡查責(zé)任制，盡職盡責(zé)，嚴肅查處以租代征、未批先占等土地違法行為，特別是要在清查以往土地案件的同時，嚴防發(fā)生新的土地違法案件，嚴守耕地保護紅線；同時要進一步做好土地信訪工作，排解土地糾紛，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，維護社會穩(wěn)定。

5、多措并舉，加強礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護監(jiān)管。充分利用好現(xiàn)在的資源，合理利用開發(fā)，堅決打擊無證非法采礦行為，建立良好的礦業(yè)秩序。開展對礦業(yè)權(quán)實地核查工作，督促采礦許可證到期企業(yè)做好許可證延續(xù)。繼續(xù)抓好礦山的安全生產(chǎn)工作，以全國“安全生產(chǎn)年”和省“責(zé)任落實年”為契機，認真履行“一崗雙責(zé)”，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，切實加強礦產(chǎn)資源開發(fā)生產(chǎn)的安全監(jiān)管。深入開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，切實做好“青山掛白”治理工作。加大宣傳力度，做好地質(zhì)災(zāi)害防治，進一步提高群眾防災(zāi)知識。

6、廉潔自律，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。認真貫徹上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，貫徹落實中紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的八項規(guī)定，加強學(xué)習(xí)教育，加大懲處力度，造就清正廉潔的國土資源管理隊伍。