導語：城鄉(xiāng)戶籍改制保障工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，為推動我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實質(zhì)性突破。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）通知》渝辦發(fā)〔〕202號）要求，并結(jié)合全區(qū)工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城為突破口，按照科學發(fā)展觀的總體要求。引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，最終形成科學有序的人口城鎮(zhèn)化機制，全面促進“五個”和內(nèi)陸開放高地建設(shè)，全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

二、組織領(lǐng)導

區(qū)成立了市區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革領(lǐng)導小組辦公室社會保障組，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）通知》渝辦發(fā)〔〕202號）要求。成員名單如下：

辦公室設(shè)在區(qū)社會保險局。辦公室主任由同志兼任，社會保障組下設(shè)辦公室。辦公室成員為區(qū)社會保險局副局長、區(qū)就業(yè)局副局長區(qū)城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療中心主任區(qū)財政局社?？瓶崎L、區(qū)民政局低保中心主任、區(qū)社會保險局農(nóng)村基本養(yǎng)老保險科科長彭遠國。

三、工作措施

（一）完善養(yǎng)老保險制度

自愿退出宅基地，農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由區(qū)國土部門核準的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

勞動年齡段的可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，依法被征收土地的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員。參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。

并隨家庭一起退地的可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，農(nóng)村籍大中專學生在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。建立養(yǎng)老保險關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。5．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，加快制定養(yǎng)老保險不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法。能實現(xiàn)養(yǎng)老保險的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（二）健全醫(yī)療保險制度

勞動年齡段的可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。有用人單位的由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險待遇。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，加快制定醫(yī)療保險不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法。能實現(xiàn)醫(yī)療保險的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（三）健全完善社會救助和福利服務保障機制

及時將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市低保范圍；建立社會福利服務體系，建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和區(qū)社會福利服務中心全覆蓋；加強城市社會救助和社區(qū)公益性服務設(shè)施建設(shè)，切實滿足城市擴容后社區(qū)服務管理和救助保障等公共服務的需要。

（四）建立完善就業(yè)保障機制

促進其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對有一技之長的通過開展職業(yè)指導和職業(yè)介紹，將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務和政策扶持范圍。提供有針對性的就業(yè)信息，幫助其通過市場競爭實現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對象，開展“一對一”幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

強化職業(yè)指導，對大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務和政策扶持。搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對接平臺，引導農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

生活困難的給予定額學費補貼。本區(qū)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀本區(qū)中等職業(yè)學校的可給予定額生活補貼。

幫助其通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創(chuàng)業(yè)扶持。

四、工作要求

積極穩(wěn)妥推進,明確責任分工。

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全區(qū)各級各部門要充分認識推進戶籍制度改革的重要意義。將戶籍制度改革作為一項中心工作放在突出的位置，高度重視，精心組織，全力推進。區(qū)作為戶籍制度改革的責任主體，要加快制定本區(qū)戶籍改革實施意見。區(qū)人力社保局負責制定農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民社會保障實施細則；區(qū)衛(wèi)生局負責做好城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)工作；區(qū)民政局負責推進農(nóng)村五保對象、新增農(nóng)村籍義務兵和服役期未滿周年的士官轉(zhuǎn)戶進城的相關(guān)工作，負責做好城市社區(qū)管理、社會救助和福利服務設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；區(qū)財政局負責制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進所需資金的統(tǒng)籌工作。

確保和諧穩(wěn)定,加強宣傳引導。

對戶籍改革涉及的重點群體深入開展政策講解，采取多種形式、通過多種渠道在全市廣泛宣傳戶籍改革政策內(nèi)容。引導群眾主動參與戶籍改革。區(qū)內(nèi)主要媒體設(shè)置戶籍改革宣傳專欄，積極宣傳戶籍改革成效，為群眾答疑解惑，搭建政府與群眾溝通橋梁，形成全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。做好戶籍管理制度改革實施情況的信息收集、社會輿情掌控工作，制訂完善相關(guān)工作應急預案，及時掌控改革動態(tài)，有針對性地采取防范和控制措施，確保戶籍制度改革順利推進。