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2012年，全市工商系統(tǒng)工作的總體思緒是：具體貫實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆中全會精神，緊緊掌握“四個只要”，大力推進(jìn)“四項建立”，具體貫徹“五個堅持”，認(rèn)真落實“五個更加”，為促進(jìn)宜春科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起做出積極奉獻(xiàn)。

一、以提高效能為目的，精心服務(wù)“三大戰(zhàn)略”，具體促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)晉級轉(zhuǎn)型

1、精心施行工商本能機(jī)能服務(wù)效能提高工程。認(rèn)真開展“發(fā)展提高年”活動，穩(wěn)固“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動成效。果斷落實各項優(yōu)惠政策和辦法，依照“順序最簡、時限最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)市場主體發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)等方面工作的創(chuàng)新力。堅持疏通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)、嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)注銷注冊“兩個綠色通道”，完善支持自立創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)辦法和優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。持續(xù)做好企業(yè)股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)注銷工作，開展小額借款公司的注銷工作，為企業(yè)拓寬融資渠道。開展樣板社評選，施行典型帶動，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社。增強(qiáng)合同監(jiān)督工作，增強(qiáng)對合同花樣條目立案以及動產(chǎn)典當(dāng)注銷工作的指導(dǎo)和檢查。積極共同市委、市縣政府開展“產(chǎn)業(yè)晉級年”活動，全力營建工商部分支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃重氣氛，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面作出奉獻(xiàn)。

2、自動服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級戰(zhàn)略。要依照“添加總量、擴(kuò)展規(guī)劃、鼓舞提高前輩、裁減掉隊”的十六字方針，降低市場準(zhǔn)入門檻，積極指導(dǎo)有資金、有技能、懂治理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇敢創(chuàng)業(yè)，大力扶持高校卒業(yè)生、下崗賦閑工人、退役武士自立創(chuàng)業(yè)，力爭新發(fā)展個別工商戶20000戶、私營企業(yè)2000戶，指導(dǎo)中小企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，大力促進(jìn)各類市場主體健康、快速發(fā)展。大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，扶持發(fā)展鋰電新動力、生物、新醫(yī)藥、新資料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、和有機(jī)食物等高新技能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法裁減掉隊產(chǎn)能。加大對正邦化工、弘遠(yuǎn)化工、百神藥業(yè)等一批已具有申報上市前提企業(yè)的扶持，支持江特、仁和、華伍等已上市公司做好再融資工作。加速推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對中介服務(wù)市場監(jiān)管，促進(jìn)中介行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)全市旅行具體晉級。發(fā)揚全市2萬多名生意人的優(yōu)勢，以大流通帶動大市場。持續(xù)服務(wù)好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費晉級。

3、深化服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化晉級戰(zhàn)略。力爭新發(fā)展鄉(xiāng)村生意人3700戶、22000人，積極開展生意人培訓(xùn)工作，不斷完善“生意活農(nóng)”機(jī)制，提高鄉(xiāng)村生意人促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物流通的才能；加速農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社建立，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社200戶，力爭增至1700戶以上；具體推進(jìn)十大優(yōu)勢特征產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化晉級戰(zhàn)略。

4、積極服務(wù)品牌效應(yīng)晉級戰(zhàn)略。積極培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)物商標(biāo)、地輿標(biāo)記、證實商標(biāo)、集體商標(biāo)，扶持培養(yǎng)一批“名、優(yōu)、特、新、稀”地輿標(biāo)記農(nóng)產(chǎn)物商標(biāo)品牌。推行“公司＋商標(biāo)＋農(nóng)戶”生產(chǎn)運營形式，完成“一社一標(biāo)”工作目的，認(rèn)定或續(xù)認(rèn)市知名商標(biāo)30件以上，爭創(chuàng)省有名商標(biāo)30件以上，爭創(chuàng)著名商標(biāo)2件以上。大力扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社創(chuàng)立省部級名牌農(nóng)產(chǎn)物，爭創(chuàng)宜春農(nóng)業(yè)知名品牌。開展商標(biāo)資產(chǎn)評價，協(xié)助企業(yè)應(yīng)用商標(biāo)資產(chǎn)融資。

二、以流通環(huán)節(jié)食物安全為重點，加大監(jiān)管法律力度，努力促進(jìn)市場情況規(guī)范有序

1、規(guī)范食物流通答應(yīng)行為，突出抓好食物運營主體、質(zhì)量、行為三個方面的日常監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)具體履行單據(jù)式食物治理臺賬，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)食物進(jìn)貨檢驗準(zhǔn)則的落實；抓好“食物運營示范店”工作做法的試點推行工作；堅持按照省局統(tǒng)一部署開展流通環(huán)節(jié)食物質(zhì)管抽檢和日常食物快檢相結(jié)合的方法，認(rèn)真抓好流通環(huán)節(jié)食物質(zhì)量監(jiān)測工作，并實時總結(jié)、錄入、分析檢測信息；認(rèn)真組織食物市場專治，集中開展食物運營主體資歷、食物添加劑、奶成品、鄉(xiāng)村食物市場、食物廣告等專項法律檢查。

2、認(rèn)真開展打擊傳銷、規(guī)范直銷工作。重點打擊以“高科技”、“連鎖銷售”、“縣政府融資”、“扶貧開發(fā)大西北”等名義及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動。深化開展“無傳銷社區(qū)（村）”、“無傳銷校園”創(chuàng)立活動，普遍開展打擊傳銷宣傳“五進(jìn)”活動。嚴(yán)厲規(guī)范直銷，果斷打擊打著直銷旗幟從事傳銷和直銷企業(yè)從事傳銷的違法行為。發(fā)揚查處傳銷數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的效果，完成對傳銷的數(shù)字化監(jiān)控和準(zhǔn)確打擊。

3、扎實推進(jìn)收集商品買賣及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《收集商品買賣及有關(guān)服務(wù)行為治理暫行方法》，持續(xù)抓好有關(guān)司法律例和相關(guān)常識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，具體開展收集運營主體普查，堅持收集運營主體信譽分類監(jiān)控制度，堅持網(wǎng)上維權(quán)系統(tǒng)，加大對違法行為的查處力度。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)競爭論法工作。開展反壟斷法律辦案工作，嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷位置強(qiáng)迫買賣、強(qiáng)迫服務(wù)等違法行為；運用行政建議和行政勸誡等方法，避免和查處地域封閉、當(dāng)?shù)鼐S護(hù)等行政性壟斷行為。持續(xù)拓展查處貿(mào)易行賄領(lǐng)域，施行重點打破落實掛牌案件督辦準(zhǔn)則，狠抓概略案查處，深化開展管治專項工作。

5、持續(xù)抓好各項重點整治工作。深化開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，增強(qiáng)農(nóng)資商質(zhì)量量檢測，加大農(nóng)資打假力度。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)物運營中奇貨可居、哄抬物價等炒作、壟斷行為，切實保證市場供給、維護(hù)物價不變。進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商質(zhì)量量監(jiān)測工作，完善分類監(jiān)管辦法，監(jiān)督商品運營者堅持和落實自律準(zhǔn)則，逐漸完成對重點商品入市、買賣、退市的全程質(zhì)量監(jiān)管。增強(qiáng)廣告監(jiān)測及其數(shù)據(jù)的使用，實時避免虛偽違法廣告的，力圖廣告違法率的分明下降；重點開展常識產(chǎn)權(quán)維護(hù)，狠打“傍名牌”歪風(fēng)，嚴(yán)厲查處進(jìn)犯常識產(chǎn)權(quán)案件。深化開展查處取締無照運營工作，在管治無證無照餐飲運營單位的還，對風(fēng)險人體健康、存在嚴(yán)重安全隱患、要挾公共安全的無照運營加大整治力度，盡最大限制指導(dǎo)無證無照運營戶辦證辦照正當(dāng)運營。

6、具體推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量建立。推進(jìn)企業(yè)信譽分類監(jiān)管、商品買賣市場信譽分類監(jiān)管、個別工商戶分層分類注銷治理、12315行政法律系統(tǒng)、無照運營查處取締、打擊傳銷和規(guī)范直銷等信息系統(tǒng)建立，逐漸完成監(jiān)管信息資源共享與互聯(lián)互動，切實提高監(jiān)管法律的信息化和數(shù)字化程度，提高營業(yè)協(xié)同才能，提高監(jiān)管全體效能。

7、持續(xù)增強(qiáng)法制建立。開展“規(guī)范法律行為，促進(jìn)依法行政”試點工作，具體構(gòu)建規(guī)矩系統(tǒng)，筑牢法律質(zhì)量防地，著力防備法律風(fēng)險。進(jìn)一步做好企業(yè)注銷前置答應(yīng)目次編制，促進(jìn)行政審批工作的規(guī)范；結(jié)合優(yōu)異檀卷評選和行政處分自在裁量權(quán)的規(guī)范等工作，增強(qiáng)對行政法律行為的規(guī)范；增強(qiáng)行政指導(dǎo)工作培訓(xùn)和依法行政常識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

8、做好社會治安綜合管治，促進(jìn)社會調(diào)和不變。增強(qiáng)活動人口服務(wù)與治理和方案生育工作，開展校園周邊情況和“黑網(wǎng)吧”專項管治，做好安頓幫教、增強(qiáng)防艾禁毒等工作；依法增強(qiáng)文明市場監(jiān)督檢查，果斷查處政治性不合法出書物、影響社會不變出書物，切實維護(hù)社會調(diào)和不變。

三、以12315系統(tǒng)為平臺，加大消費維權(quán)工作力度，全力促進(jìn)社會調(diào)和發(fā)展

1、深化推進(jìn)12315行政法律系統(tǒng)“四個平臺”建立。增強(qiáng)12315數(shù)據(jù)分析中間和數(shù)據(jù)庫建立，完善12315中間網(wǎng)上受理功用，半年和年關(guān)各進(jìn)行一次消費者申述告發(fā)受理、處置狀況的檢查和評選，力爭調(diào)停率到達(dá)95%以上。堅持健全12315短信受理平臺，切實發(fā)揚12315數(shù)據(jù)在增強(qiáng)市場監(jiān)管、開展消費警示提醒、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極效果。

2、持續(xù)推進(jìn)“一會兩站”規(guī)范化建立。以健全組織、完善準(zhǔn)則、嚴(yán)厲順序、規(guī)范運轉(zhuǎn)和注重實效為重點，規(guī)范“一會兩站”工作收集、工作職責(zé)、工作順序和工作準(zhǔn)則，努力完成鄉(xiāng)村村鎮(zhèn)和城市社區(qū)“一會兩站”全掩蓋。持續(xù)推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，堅持健全消費維權(quán)“綠色通道”機(jī)制，促進(jìn)運營者和消費者消費糾紛的寬和。

3、增強(qiáng)流通領(lǐng)域商質(zhì)量量監(jiān)管。深化推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”等市場專治，嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”名義銷售不及格商品和冒充偽劣商品等違法行為，切實保證“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策落到實處。進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商質(zhì)量量監(jiān)測工作，堅持健全流通領(lǐng)域商質(zhì)量量監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)商質(zhì)量量安全監(jiān)控等功用，做好監(jiān)測信息的綜合分析應(yīng)用，提高監(jiān)測效能。完善分類監(jiān)管辦法，監(jiān)督商品運營者堅持和落實自律準(zhǔn)則，逐漸完成對重點商品入市、買賣、退市的全程質(zhì)量監(jiān)管。

4、切實提高消費維權(quán)調(diào)停服務(wù)效能。要不斷探究消費維權(quán)的新形式、新思緒，倡議市場主體堅持消費糾紛寬和準(zhǔn)則，不斷提高消費者自我維權(quán)才能，努力堅持健全維護(hù)消費權(quán)益、化解消費糾紛的長效機(jī)制。

四、以績效審核治理為打破，增強(qiáng)教育與監(jiān)督，全力促進(jìn)干軍隊伍不變與本質(zhì)提高

1、增強(qiáng)指導(dǎo)班子建立。以思想教育為中心，以才能建立為重點，依照“三個過硬”的要求，著力增強(qiáng)干軍隊伍才能本質(zhì)建立、指導(dǎo)班子建立和基層黨組織建立。深化人事準(zhǔn)則變革，逐漸履行競爭上崗。具體推行“一線工作法”，將工作重心轉(zhuǎn)移到基層，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建立。

2、提高干軍隊伍本質(zhì)。狠抓市場監(jiān)管風(fēng)險防備、基層工商文明建立和審核評價鼓勵機(jī)制完善，健全基層行政問責(zé)制，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法辦法，具體提高基層干部的綜合本質(zhì)和營業(yè)才能。增強(qiáng)綜治信訪工作，在提高步隊本質(zhì)的還，保證干軍隊伍的調(diào)和與不變。

3、完善基層工作形式。推進(jìn)基層建立體系體例機(jī)制創(chuàng)新，理順基層機(jī)制，優(yōu)化資源裝備，提高監(jiān)管效能，保證履職到位。增強(qiáng)基層建立保證，切實推進(jìn)基層法律配備現(xiàn)代化建立，不斷推進(jìn)基層基本設(shè)備建立，軟件硬件統(tǒng)籌發(fā)展，努力改善基層辦公前提，逐漸構(gòu)成長效保證機(jī)制。

4、創(chuàng)新績效審核方法。學(xué)習(xí)借鑒公事員績效審核治理提高前輩經(jīng)歷，堅持具體完善的績效治理系統(tǒng)，完成公事員績效審核數(shù)字化。在現(xiàn)有的績效審核基本上，完善市局機(jī)關(guān)科室、縣工商局、工商分局三級績效審核機(jī)制，結(jié)合公事員審核準(zhǔn)則，使審核更具科學(xué)性，真正完成陽光操作、科技使用、常態(tài)治理、獎懲清楚的目的。

5、深化黨風(fēng)廉政建立。深化抓好《廉政原則》的學(xué)習(xí)貫徹，積極推進(jìn)懲防腐敗系統(tǒng)的建立。持續(xù)抓好全系統(tǒng)廉政文明、基層法律人員述職述廉、指導(dǎo)干部監(jiān)督“五項準(zhǔn)則”、風(fēng)險崗位廉能治理規(guī)范等工作的具體深化和落實。