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一、總體思路

“十二五”開局之年，市水利工作將以中央1號文件為指導，貫徹落實各級水利工作會議精神，以水利項目建設為重點，加強項目建設與管理，以水利改革創(chuàng)新為動力，不斷完善體制機制，創(chuàng)造新經(jīng)驗，促進全市農(nóng)田水利建設和水利事業(yè)跨越式發(fā)展，為順利實現(xiàn)全市“兩個率先”目標和全面建設小康社會打下堅實基礎。

二、工作目標

（一）項目建設新突破

一是要抓好“十二五”規(guī)劃的穩(wěn)步推進，“十二五”規(guī)劃確定的項目要爭取100%進入國家籠子。二是年當年爭取國家重點水利項目投資5000萬元以上，其中過千萬的項目3個。項目爭取達到人無我有、人有我優(yōu)的目標。三是抓好在建項目的建設與管理，確保100%驗收合格，在此基礎上爭創(chuàng)優(yōu)良工程。重點抓好漁洋河出口段整治、農(nóng)田水利基本建設及一批防汛應急項目和水毀項目建設。

（二）飲水安全上臺階

鞏固全國飲水安全示范縣建設成果，確保順利通過國家級驗收。在實現(xiàn)飲水安全全覆蓋目標后，加快供水管網(wǎng)的升級改造，提高自來水率，加強水源建設，提高水質(zhì)和水量標準，解決偏遠山區(qū)村組和農(nóng)戶飲水困難，逐步實現(xiàn)全市飲水安全建設“不漏一人”的目標。積極向上申報10.36萬人農(nóng)村人口飲水安全計劃，當年完成2萬農(nóng)村人口飲水安全建設任務。抓好飲水安全建管結合，積極研究管理辦法和措施，探索對業(yè)主實行工作考核。

（三）農(nóng)田水利大發(fā)展

全年累計投入水利建設資金2.6億元，加快農(nóng)田水利基本建設，加快灌區(qū)渠道整治和節(jié)水改造建設，完善田間管網(wǎng)、溝渠配套等，結合水利建設實際實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，在宜昌市和全省樹立水利品牌，爭當全市全省先進。

（四）各項管理創(chuàng)特色

積極探索工作創(chuàng)新，繼續(xù)深化小型水利工程產(chǎn)權受益戶共有制改革，研究建立水利基礎設施管理體制，不斷完善水利工程“三級”質(zhì)量管理體系，讓的水利改革走在全省前列，創(chuàng)出特色，爭取有一項工作和經(jīng)驗在省級以上得到推廣。加強民生水利、平安水利、生態(tài)水利建設，加強機關效能建設，打造和諧機關、效能機關，實現(xiàn)工程安全、資金安全、干部安全。

三、工作任務和措施

（一）堅持項目立局，強化“四個結合”。

繼續(xù)牢固樹立“項目立局、科學治水、改善民生”的觀點，堅持“一把手親自掛帥，專班強化職責，干部人人參與”的工作要求，一方面抓好在建項目的建設管理，一方面抓好項目規(guī)劃和爭取工作，始終不渝地堅持“四個結合”，全力支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。

與改善民生相結合。一方面抓好農(nóng)村飲水安全項目建設。到年底，通過對上爭取和本級投入，因地制宜，采用管網(wǎng)延伸、聯(lián)村供水、獨立供水、水窖供水的供水形式，再解決2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，力爭用3—5年時間逐步實現(xiàn)全市飲水安全建設“不漏一人”的目標。抓好全國農(nóng)村飲水安全建設示范縣的驗收工作，繼續(xù)向上申報“十二五”飲水安全建設規(guī)劃，解決10.36萬農(nóng)村人口飲水安全問題。高度重視飲水安全設施的管理，積極研究管理辦法和措施，探索對業(yè)主實行工作考核。另一方面抓好水資源管理。按照國家統(tǒng)一部署，從水資源開發(fā)、水資源利用到污染物排放總量，設定三條紅線，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任和考核制度，嚴格實行用水總量控制、遏制用水浪費，并嚴格控制排污總量。加強水資源保護，保證飲用水安全。

與新農(nóng)村建設相結合。一是抓好流域綜合治理。完成漁洋河出口段綜合整治工程建設，治理崩岸險段，提高防洪標準，改善沿岸生態(tài)環(huán)境。積極爭取九道河出口段綜合治理項目，使該段通過治理達到“河暢、水清、岸綠、景美”的效果。結合流域治理抓好血吸蟲綜合治理和防控。二是抓好易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。分3年對大溪流域、碾子河流域、赤溪河流域、宋山?jīng)_流域、張家沖流域實施綜合治理，治理水土流失面積101km2。爭取國家投資3500萬元以上。三是抓好農(nóng)田水利基本建設。實施渠道、堰塘、河垱整治，抓好23項以獎代補重點項目建設，整治險段10處，山洪溝清淤11處，整治排漬溝12處，建設末級渠系41.2km，整治堰塘500口，新增灌溉面積0.37萬畝。全年各類水利建設投資將達到2.6億元。四是抓好國家小型農(nóng)田水利建設重點縣申報工作。每年爭取國家投資1600萬元以上，在枝城等7個山區(qū)和丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小農(nóng)水項目建設，有效改善農(nóng)村基礎設施條件。

與除險保安相結合。一是抓好7座中小水庫除險加固建設。完成香客巖、萬春以及5座?。?）型水庫除險加固建設，消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調(diào)控能力。二是抓好山洪溝治理。穩(wěn)步實施山洪溝工程治理規(guī)劃，逐步使全市117條山洪溝得到有效治理。今年重點抓好拖溪、兵洞灣、裴饒沖、車灣、過路灘等山洪溝整治和清淤。三是抓好長江宜枝段重點險段整治建設。納入長江三峽后規(guī)劃的有6處13.6KM，今年積極爭取實施1處以上，逐步完成重點險段的整治。四是建立和完善山洪災害防御非工程措施。完成國家投資600萬元，劃定危險區(qū)、布置預警監(jiān)測點，建設預警系統(tǒng)平臺，將全市山洪災害預警預報置于掌控之中。

與國家投入政策相結合。在對國家水利投入政策認真研究的基礎上，有針對性的開展項目爭取工作。結合市水利建設和管理實際，充實完善“十二五”規(guī)劃，爭取國家和省級投入5億元以上。通過水利項目建設，使我市中小型水庫、堤防、山洪溝、小流域、中小型灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全等事關民生的水利基礎設施提高到較高水平，適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設的需要，使我市水利體制創(chuàng)新、水利工程建設和管理水平走在全省全列，水利信息化水平不斷提高。

今年重點抓好投資過300萬元的十大水利工程項目的爭?。孩佟⑸胶闉暮Ψ枪こ檀胧┲卫?，國家投資600萬元；②、拖溪山洪溝治理，國家投資990萬元，完成護岸7公里，溝道疏浚10公里，排洪渠4公里；③、香客巖水庫除險加固建設，國家投資1600萬元；④、萬春水庫除險加固建設，國家投資300萬元；⑤、5座小（2）型水庫除險加固建設，每庫200萬元；⑥、2萬農(nóng)村人口飲水安全建設，國家投資800萬元；⑦、長江堤防重點險段整治工程，納入三峽后規(guī)劃的6處13.6KM，今年積極爭取實施1處以上，每千米國家投資接近1000萬元；⑧、全國小農(nóng)水重點縣申報，每年國家投資1600萬元以上；⑨、九道河出口段綜合整治項目，堤防加高培厚4公里，堤防護岸4公里，國家投資1600萬元；⑩、全國易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目，國家投資3500萬元以上，今年爭取實施1處以上。

（二）堅持預防為主，統(tǒng)籌防汛抗旱。

抓好汛前檢查工作。汛前、汛中開展多次檢查和重點督辦，從思想、領導、任務、組織、資金、物資、措施等方面開展檢查，做到情況明了，問題清楚，牢牢把握防汛搶險工作的主動權。

抓好信息通暢工作。汛期開始，堅持24小時值班，全面及時準確掌握全市防汛工作情況，及時傳遞水、雨、工情，當好領導參謀，搞好科學調(diào)度，確保無一信息報送失誤和調(diào)度不力現(xiàn)象，圓滿完成全年防汛任務。

抓好汛中排險工作。時刻掌握天氣變化的特點，尤其在出現(xiàn)極端天氣時，責任領導和技術人員都要在第一時間趕赴現(xiàn)場，處險排險，為搶險救災提供技術支持，直到險情排除。

抓好部門聯(lián)動工作。加強與防汛成員單位的聯(lián)系，及時與氣象、交通、民政、國土、農(nóng)業(yè)、電力、通信等部門互通信息，積極主動協(xié)調(diào)各部門參加防汛搶險和抗災救災。

（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展，強化機制完善。

進一步深化小型水利設施產(chǎn)權制度改革。跟蹤和完善小型水利設施管護的長效機制，充分調(diào)動農(nóng)民投工、投資積極性，增強責任感，提高工程綜合效益。

建立水利基礎設施的管理體制。組建專題調(diào)研組，對農(nóng)村水利基礎設施的管護展開調(diào)研，尋求管理體制機制的創(chuàng)新，切實解決水庫、堤防、山洪溝、排漬溝、泵站、涵閘、堰塘（河垱）、渠道、飲水供水工程等各類水利工程設施的管理問題，改變重建輕管的現(xiàn)狀，讓水利設施持久發(fā)揮效益。

不斷完善水利工程三級質(zhì)量體系建設。認真總結過去一年的工作成效，進一步完善“監(jiān)管辦質(zhì)監(jiān)站‘二次監(jiān)理’”三級水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，嚴格按照每個季度一次檢查、一次分析會、一份情況通報、一份質(zhì)量監(jiān)督檢查報告“四個一”的要求開展工作，“一把尺子”衡量工程建設質(zhì)量，加強對工程質(zhì)量、進度、資金的監(jiān)管，促進水利工程質(zhì)量水平全面提高。

繼續(xù)推行“三分離”管理機制。加強水利工程監(jiān)督與管理，保證項目工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)工程優(yōu)良、干部清白、群眾明白和工程、資金、干部的安全。

（四）堅持依法行政，加強依法管理。

加大長江禁采力度。加強執(zhí)法監(jiān)管和巡查，利用GPS定位系統(tǒng)對采砂工程船實施嚴格監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的違法偷采行為進行嚴厲查處，確保我市長江禁采全年不發(fā)生重大惡性案件，管理處于可控之勢。

加大水行政執(zhí)法力度。加強水法規(guī)宣傳，加強執(zhí)法人員法規(guī)培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅查處水事違法案件，加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。加大規(guī)費征收力度，水資源費全年征收計劃80萬元，防汛費全年征收計劃35萬元，確保按時足額入庫。

實施最嚴格的水資源管理制度。按照國家統(tǒng)一部署，從水資源開發(fā)、水資源利用到污染物排放總量，設定三條紅線，嚴格實行用水總量控制、遏制用水浪費，并嚴格控制排污總量。

加強行政審批窗口建設。提高行政審批服務中心窗口服務水平和服務質(zhì)量，加強項目建設協(xié)調(diào)，積極主動為人民群眾服好務。

（五）堅持效能建設，強化工作作風。

加強水利人才隊伍建設。通過多種渠道引進水利專業(yè)技術人才，逐步改善人員結構，不斷為水利事業(yè)輸入新鮮血液。

逐步完善基層水利服務體系建設。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利堤防服務中心的聯(lián)系與指導，積極探索基層水利服務的創(chuàng)新與發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務中心實行業(yè)務工作考核，制定考核評分辦法，與公益性服務考核掛鉤。

抓好黨建和聯(lián)系村工作。一是按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求，全年投入資金5萬元以上，抓好水利系統(tǒng)黨的建設。二是抓好非公黨建工作，第一書記充分發(fā)揮作用，積極與非公企業(yè)緊密聯(lián)系，幫助企業(yè)抓好黨員隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動企業(yè)發(fā)展。三是抓好聯(lián)系村工作，加強與枝城洋津畈村的聯(lián)系，加強指導，從項目建設等方面給予支持，幫助聯(lián)系村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

狠抓機關效能建設。樹立“創(chuàng)先爭優(yōu)”的思想，創(chuàng)新工作方式，轉變機關作風，提高工作效率，促進效能建設，爭創(chuàng)滿意機關。加強計劃生育、安全生產(chǎn)、信訪和社會治安綜合治理工作，爭創(chuàng)效能建設、信訪維穩(wěn)、社會治安綜合治理先進單位。

狠抓黨風廉政建設。加大黨風廉政建設責任制落實力度，積極開展黨風廉政宣傳教育活動，領導帶頭，以身作則，廉潔自律，加強干部職工隊伍建設，樹立良好的水利人形象，爭創(chuàng)黨風廉政建設先進單位。