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2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作的總體要求是：抓好“一個行動”、健全“兩支隊伍”、突出“三個重點”、落實“四項措施”、夯實“五項基礎”，通過扎實有效的工作，努力推動用人單位職業(yè)健康管理主體責任的落實，防止重大以上職業(yè)危害事故的發(fā)生，改善作業(yè)環(huán)境，保護勞動者的健康權益。

一、繼續(xù)抓好重點行業(yè)領域粉塵與高毒物品危害治理專項行動

1、認真組織粉塵與高毒物品危害治理工作“回頭看”。按照淄安監(jiān)發(fā)〔2010〕30號文件的要求，督促區(qū)縣局制定粉塵與高毒物品治理專項行動“回頭看”工作方案，對存在粉塵與高毒物品危害的企業(yè)，總結經驗，查缺補漏，認真貫徹“革、水、密、風、護、管、教、查”綜合防塵和降塵八字方針，落實隱患整改措施，實行掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改落實情況，督導企業(yè)做到整改措施、方案、時限、資金投入、責任人員“五落實”。對危害治理和防護設施改造達不到要求的，責令限期改正；逾期不改正，或在規(guī)定時間內仍不能整改到位且有毒物質濃度超標的，一律停產整頓，達不到要求不得復產。

2、深入推進木質家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作。召開全市木質家具制造企業(yè)高毒物質危害治理工作會議，部署家具企業(yè)按照總局《關于開展木質家具制造企業(yè)高毒物質危害治理的通知》要求，加強生產工藝和防毒、除塵設施技術改造，認真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環(huán)節(jié)高毒物質危害及作業(yè)場所粉塵危害的治理。督促區(qū)縣局制定家具制造企業(yè)高毒物質危害治理工作方案、停產整頓恢復生產驗收標準，至3月底達不到要求的停產整頓，到9月底仍達不到要求的，一律提請區(qū)縣人民政府予以關閉。

3、抓好礦山開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作。我市礦山開采、礦石粉碎等企業(yè)粉塵危害嚴重。各區(qū)縣要督促相關企業(yè)參照總局關于加強石英砂和石棉開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作的要求，督促企業(yè)落實綜合防塵和降塵措施的八字方針，加強生產工藝技術改造等各項治理措施，提升防護能力，減少和控制粉塵危害。

二、健全兩支隊伍，為職業(yè)健康工作開展提供組織保障

4、積極推動各區(qū)縣職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設。推動各區(qū)縣安監(jiān)局認真貫徹落實中央編辦《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》精神，加強區(qū)縣、鎮(zhèn)辦職業(yè)健康監(jiān)管機構和隊伍建設。已經獨立設置職業(yè)健康科的區(qū)縣局，要根據職責調整后新增職能，進一步配齊配強監(jiān)管人員；尚未獨立設置職業(yè)健康科的，要借此次職責調整的“東風”，爭取獨立設置內設機構，充實熟悉業(yè)務的人員，以適應職業(yè)健康監(jiān)管工作面廣、量大的需要。要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時機，加強職業(yè)健康執(zhí)法隊伍建設。要依照國家總局《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導目錄》，加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍裝備建設，配備監(jiān)管儀器、檢測檢驗設備、個人防護用品、調查取證設備等，提高監(jiān)管效能，增強監(jiān)督檢查的科學性、準確性和規(guī)范性

5、推動重點行業(yè)（領域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊伍。按照職業(yè)健康有關法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性文件要求，積極推動在非煤礦山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、機械、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)和職業(yè)危害重點行業(yè)（領域）的企業(yè)，設置或指定職業(yè)健康管理機構，配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員，并納入年終考核。規(guī)模以下企業(yè)由各區(qū)縣局根據實際情況積極推進。

三、突出三個重點，督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任

6、突出職業(yè)健康培訓工作。新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實施后，通過開展《職業(yè)病防治法》“宣傳周”、“安全生產月”等活動，加大職業(yè)健康宣傳力度。聘請國家和省、市不同層面的領導和專家授課，突出抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊伍業(yè)務能力建設。采取以會代訓的形式，請國家總局有關領導授課，對全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員進行專題培訓，進一步提高監(jiān)管人員的責任意識、業(yè)務素質、履職能力和依法監(jiān)管水平。通過請進來走出去、舉辦培訓班等形式，年內對全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員輪訓一遍。制定年度培訓計劃，采取不同培訓形式，強化用人單位主要負責人、分管負責人和相關管理人員，職業(yè)健康法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準的培訓，提高用人單位管理層守法觀念、管理水平和保障勞動者健康權益的意識。督促用人單位加強對勞動者上崗前和在崗期間職業(yè)健康知識培訓，熟練掌握操作規(guī)程，正確使用防護設備和個人防護用品，增強職業(yè)危害防護意識和能力。

7、突出職業(yè)危害申報工作。按照屬地、分級管理原則，指導市管企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報備案制度，在對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測的基礎上，認真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》，及時如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害。區(qū)縣局要參照市局做法，在去年申報的基礎上，今年繼續(xù)抓好區(qū)縣企業(yè)的職業(yè)危害申報。納入安全生產綜合監(jiān)管系統(tǒng)（一）的企業(yè)和職業(yè)危害重點行業(yè)（領域）企業(yè)，今年要全部完成職業(yè)危害申報。通過申報逐步摸清用人單位存在職業(yè)危害因素的現狀與分布，為建立職業(yè)健康監(jiān)管信息檔案打好基礎。要加強職業(yè)危害申報情況的監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法，嚴肅查處拒不申報或申報虛假信息的企業(yè)，推動用人單位貫徹落實《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》。同時，指導相關部門抓好分管企業(yè)的職業(yè)危害申報工作。

8、突出職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時”監(jiān)管工作。做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)工作。國家總局《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法》頒布后，要召開會議加強宣貫培訓。在全面實施階段，要督促指導各區(qū)縣按照分級、屬地管理原則，以安監(jiān)部門的監(jiān)管能力為原則，以危害嚴重的行業(yè)（領域）為重點，確定實施許可的發(fā)證范圍，健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請、審查、發(fā)放等工作程序，切實把好源頭監(jiān)管關。做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。積極做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”交接工作，確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性，認真做好受理項目的審查和驗收，確保工作平穩(wěn)延續(xù)。進一步規(guī)范建設項目備案、審核、審查和竣工驗收工作，抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的落實，有效控制職業(yè)危害產生的源頭。

四、落實四項措施，全面推進職業(yè)健康監(jiān)管工作

9、加強職業(yè)健康專項執(zhí)法工作。加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度，開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理、作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測和定期檢測，以及落實職工上崗前、在崗期間、離崗和應急時的健康體檢等職業(yè)健康監(jiān)護情況的專項執(zhí)法活動，嚴厲查處職業(yè)健康各類違法違規(guī)行為，促進企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治主體責任，貫徹執(zhí)行國家一系列職業(yè)健康法律法規(guī)和標準。

10、選樹標桿企業(yè)，規(guī)范職業(yè)健康管理工作。選樹標桿企業(yè)，規(guī)范職業(yè)健康管理機構和隊伍建設、制度建設、管理工作、教育培訓、健康監(jiān)護、防護用品、應急救援預案等，召開現場會，采取典型帶動，在全市總結推廣。各區(qū)縣局也要在轄區(qū)內企業(yè)中培養(yǎng)選樹職業(yè)健康標桿企業(yè)，以點帶面，進一步提升職業(yè)健康監(jiān)管水平。

11、突出重點行業(yè)（領域）企業(yè)分類監(jiān)管。我市職業(yè)危害最嚴重的行業(yè)主要是黑色金屬和有色金屬礦采選業(yè)、制造業(yè)、化工行業(yè)、建陶和建材行業(yè)、冶金行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織業(yè)等，其粉塵和有毒有害物品較多，易引發(fā)職業(yè)病。根據行業(yè)分類，把重點行業(yè)（領域）企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管納入市安全生產綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強上傳培訓，通過綜合監(jiān)管平臺實施分類監(jiān)管，為監(jiān)管和執(zhí)法提供快速、及時、翔實的數據信息和決策參考。

12、健全完善職業(yè)健康工作聯動機制。加強與衛(wèi)生、人社、工會、發(fā)改、環(huán)保、經信、質監(jiān)、住建、交通、國土、工商等部門協(xié)調配合。通過召開全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會議，對職業(yè)健康監(jiān)管工作進行動員部署；相關部門做表態(tài)發(fā)言；為切實加強組織領導，成立全市職業(yè)健康工作領導小組和辦公室；以市政府名義出臺關于加強職業(yè)健康監(jiān)管工作的相關文件，從組織領導、齊抓共管、聯合執(zhí)法、工作協(xié)調、聯席會議、相互通報等方面，建立健全職業(yè)健康監(jiān)管工作聯動機制，形成工作合力，進一步推動我市職業(yè)健康監(jiān)管工作全面開展。

五、夯實五項基礎，強化源頭預防和過程監(jiān)管

13、切實做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。按照專家查隱患、政府抓監(jiān)管、部門抓督查、企業(yè)抓整改的要求，及時組織專家對市管企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并摸清具有獨立法人的二級、三級單位狀況，進一步強化監(jiān)控措施，預防、控制和減少職業(yè)危害。組織區(qū)縣交互檢查、分片督查和專項檢查等，加大職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，促進企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治義務，保障勞動者生命安全和健康。

14、認真做好職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)管工作。按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)危害信息指南》等國家標準，組織開展健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法，督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案并如實、無償向勞動者提供。

15、督導企業(yè)建立職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度。加強專項檢查與監(jiān)管、引導，抓好檢測監(jiān)控制度的落實，督促企業(yè)按照相關規(guī)定，指定專人負責對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)、設備處于正常運行狀態(tài)，并按照國家有關規(guī)定聘請技術服務機構開展定期檢測，檢測結果存入職業(yè)健康檔案并及時向勞動者公布。

16、督導企業(yè)建立完善職業(yè)危害警示告知制度。開展專項檢查和執(zhí)法，督促企業(yè)認真執(zhí)行《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ7203-2007），建立完善企業(yè)內部警示標識及危害告知卡懸掛、設置管理制度，在作業(yè)場所醒目位置設置警示標識、告知卡、劃定警戒線，以制度規(guī)范職業(yè)健康工作。

17、督導企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康臺賬管理。建立企業(yè)統(tǒng)一的職業(yè)健康管理臺賬，利用臺賬規(guī)范職業(yè)健康管理制度建設、管理工作、教育培訓、健康監(jiān)護、防護用品、應急預案等工作。