導(dǎo)語：漁業(yè)局依法行政工作思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“依法行政、依法治水、科學(xué)管水”的戰(zhàn)略方針，突出依法行政制度建設(shè)、水利立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議與應(yīng)訴、自身建設(shè)等工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定本年度依法行政工作計劃。

一、工作目標(biāo)

努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利執(zhí)法體制，全面推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，保障水利依法行政工作健康持續(xù)快速發(fā)展，全面提高水利依法行政工作水平和能力。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保水利依法行政工作順利開展

1．建立健全水利依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨委書記、局長王永勝同志擔(dān)任，成員由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水政科。領(lǐng)導(dǎo)小組要研究制定切實(shí)可行的依法行政工作規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署年度依法行政工作。

2．將水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)和工作人員依法行政情況納入單位目標(biāo)管理考核體系，并將依法行政工作納入重要議事日程。

3．堅持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，每年不少于二次定期研究依法行政工作，并按時向市政府做年度依法行政工作報告。

4．科學(xué)確定機(jī)關(guān)科室依法行政職能。依據(jù)《市水利與漁業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進(jìn)一步完善局系統(tǒng)內(nèi)部依法行政職能和依法決策規(guī)則，形成對口管理、分級負(fù)責(zé)，相互制約、密切配合的依法行政和法制監(jiān)督機(jī)制。

5．建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每季度組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。

（二）全面加強(qiáng)水利依法行政制度建設(shè)，努力提升水利依法決策水平和依法執(zhí)政能力

1.完善依法行政決策機(jī)制，提高依法決策水平。一是健全和完善以公眾參與、專家論證、黨委決定和法制監(jiān)督為主要形式的依法行政決策制度和程序。通過舉行座談會、聽證會和討論會等形式廣泛聽取意見，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。二是按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度。對水利系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作和工程項目建設(shè)，全部納入依法行政和法制監(jiān)督體系，進(jìn)一步突出權(quán)力與責(zé)任、行為與監(jiān)督、目標(biāo)與法制的統(tǒng)一。三是落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。對重大行政決策做出前，要交由部門法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。法制工作機(jī)構(gòu)部門要完善行政決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督內(nèi)容、對象、程序和方式，確保監(jiān)督到位。四是堅持重大行政決策實(shí)施后情況評價制度。對重大決策實(shí)施后，要配套安排法制監(jiān)督的科室和專門負(fù)責(zé)的單位和人員，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查和綜合評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，及時對項目實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評價，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。五是落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守，貽誤工作的行為，要依照規(guī)定，對直接責(zé)任人給予處分。

2.加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的管理工作，提高地方性法規(guī)和制度建設(shè)質(zhì)量。一是加強(qiáng)對五部水利地方性法規(guī)的清理和修改工作。成立市水利地方性法規(guī)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織市水土保持委員會辦公室、市太河水庫管理局、市水資源管理辦公室、市萌山水庫管理處、市大武水源管理處等五個單位，依據(jù)《市地方性法規(guī)清理工作實(shí)施方案》的工作要求和時間安排，開展《市水土保持若干規(guī)定》、《市太河水庫水源保護(hù)管理辦法》、《市水資源管理辦法》、《市萌山水庫保護(hù)管理條例》、《市大武水源地水資源管理辦法》五個地方性法規(guī)的調(diào)研、修改和清理工作。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作。建立和完善規(guī)范性文件管理制度，對水利系統(tǒng)下發(fā)的規(guī)范性文件，必須由水利系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查審核，通過后才能下發(fā)有關(guān)單位，對規(guī)范性文件要及時建檔歸檔，規(guī)范管理。三是加強(qiáng)行政許可的審批制度。按照《水行政許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)水利行政審批和許可事項，進(jìn)一步提高許可審批制度建設(shè)的質(zhì)量。

3.建立水利行政執(zhí)法績效評估和獎懲機(jī)制。從水政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、專項整治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考核、執(zhí)法效果等六個方面確定評比標(biāo)準(zhǔn)，按月評、季評和年度總評的方式，實(shí)行量化打分，公平合理地評選出局屬各單位和區(qū)縣的優(yōu)勝單位和先進(jìn)個人，進(jìn)行表彰獎勵，促進(jìn)水利依法行政工作的全面推進(jìn)。

（三）深入開展水利執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)水利執(zhí)法的行政效能和執(zhí)法權(quán)威

繼續(xù)鞏固和完善水利、公安聯(lián)席辦公會議制度，積極探索水利執(zhí)法社會聯(lián)動機(jī)制。主要開展以下水利執(zhí)法工作：

1．中心城區(qū)取用水專項整治行動。嚴(yán)格落實(shí)市政府辦公廳印發(fā)的《中心城區(qū)取用水專項整治行動實(shí)施方案》和實(shí)施細(xì)則，對中心城區(qū)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井取用水行為進(jìn)行全面整治和規(guī)范管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)利用地下水資源，確保水資源的可持續(xù)利用和廣大人民群眾飲水安全。各區(qū)縣也要根據(jù)中心城區(qū)取用水專項整治行動意見，在本區(qū)域內(nèi)開展此項工作。

2．孝婦河排污口專項整治工作效果督查活動。對涉及此項工程的張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)和周村區(qū)有關(guān)河段的治理效果實(shí)行實(shí)時監(jiān)督監(jiān)察，確保治理效果。

3．開展大中型水庫涉法事件專項整治工作。徹底查處和解決水庫違法事件和水事糾紛，依法解決有關(guān)群眾上訪問題。

4．開展主要骨干河道排污口清查和汛前清障專項整治工作。加大巡查力度，集中力量查處污染源頭，解決骨干河道水污染的頑癥。集中精力抓好汛前河道清障工作。

5．搞好漁業(yè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查工作。

（四）嚴(yán)格落實(shí)水利執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

1．實(shí)行相對集中行政審批權(quán)，積極推行水利政務(wù)公開。一是繼續(xù)推進(jìn)和完善水利窗口辦事制度。將水利、漁業(yè)行政許可事項全部納入市行政服務(wù)中心集中辦理，公開行政事項辦理條件、程序、期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕兩頭辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生；實(shí)行“一個窗口對外”，集中統(tǒng)一辦理，嚴(yán)格落實(shí)行政許可“首問負(fù)責(zé)”、“一次性告知”制度，保證行政許可程序合法，規(guī)范水行政許可審批工作，提高水行政工作效率。二是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范水行政許可審批行為。對水利行政許可事項的法律依據(jù)、辦理條件、申報材料、審批程序和辦理時限等有關(guān)內(nèi)容及時向社會公示，推行水利政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。三是進(jìn)一步完善水利規(guī)費(fèi)征收制度，將水利規(guī)費(fèi)的種類、征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)以及征收程序向社會公開。四是積極推行電子政務(wù)。在局網(wǎng)站上公布行政許可事項、辦理條件、審批程序并提供申請書格式文本，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請，提高辦事效率。

2．進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議、聽證和行政應(yīng)訴工作。一是制定和完善行政復(fù)議工作制度。重點(diǎn)包括：行政復(fù)議內(nèi)部協(xié)調(diào)制度、案件評議制度、建議書制度、通報制度等，積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率的新機(jī)制。二是確定符合復(fù)議應(yīng)訴資格的同志承辦行政復(fù)議和應(yīng)訴案件，積極運(yùn)用調(diào)解制度化解行政爭議，年度結(jié)案率要達(dá)到98%以上。在工作中，爭取沒有具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行和被上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)糾正的案件，案件卷宗材料規(guī)范齊全，并按規(guī)定進(jìn)行存檔。三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《水利部行政許可聽證規(guī)定》，依法對應(yīng)該聽證的事項，及時組織聽證；對吊銷采砂許可證、取水許可證等行政處罰決定，書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依法組織聽證。

3.認(rèn)真做好水政執(zhí)法人員證件管理工作。為全面掌握水利執(zhí)法人員的情況，嚴(yán)格落實(shí)水政執(zhí)法監(jiān)督工作，要建立和完善對水政執(zhí)法人員的信息管理。對水利執(zhí)法人員要定崗定位，拔付經(jīng)費(fèi)，納入正規(guī)管理，要編制人員花名冊，定期組織法律培訓(xùn)與業(yè)務(wù)考核，及時申請考取執(zhí)法證件，并健全水政執(zhí)法人員證件管理工作。

（五）加強(qiáng)水利法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)水政執(zhí)法隊伍和干部依法行政的綜合能力素質(zhì)

1.扎實(shí)開展水利法律法規(guī)宣傳工作。借助紀(jì)念“世界水日、中國水周”宣傳活動、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目、電視報道、專題采訪和水利法規(guī)普法宣傳等時機(jī)，加大水利法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)群眾的水利法制觀念和意識，營造良好的水政執(zhí)法環(huán)境和氛圍。

2.建立健全學(xué)法用法制度，提高水利系統(tǒng)干部和執(zhí)法人員的依法行政水平。一是認(rèn)真組織水利法制培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，努力提高了水利干部隊伍和水政執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)和依法行政觀念和能力。二是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義的理念。三是建立干部上崗法律知識培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考核制度，加強(qiáng)對干部進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)，鼓勵干部職工自覺學(xué)法、用法，提高水利工作人員依法行政能力。四是推進(jìn)水政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)及考核制度。大力推行教育、培訓(xùn)、考核和執(zhí)法相結(jié)合的教育培訓(xùn)方式。行政執(zhí)法人員必須參加公共法律知識和專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，才能申領(lǐng)市政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件，持證上崗執(zhí)法。每年都要分期分批對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。