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為促進我市護理工作全面發(fā)展，加快醫(yī)院基本現(xiàn)代化建設(shè)進程，更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)學(xué)技術(shù)進步的形勢，提高護理質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，促進護理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的健康需求，依據(jù)《省護理事業(yè)2006—2010年發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市護理工作實際，制定本規(guī)劃。

一、我市護理事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我市護理事業(yè)發(fā)展迅速，成績顯著。主要表現(xiàn)在以下方面：

㈠護理隊伍不斷發(fā)展壯大，整體素質(zhì)逐步提高。截至2005年底，全市有注冊護士6121人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的30%；護理隊伍學(xué)歷層次逐步提高，?？埔陨蠈W(xué)歷占25%，中專學(xué)歷占65%。廣大護理工作者秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，辛勤工作、勤勉敬業(yè)、銳意進取，為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障和提高人民群眾健康水平發(fā)揮了重要作用。

㈡護理服務(wù)理念明顯轉(zhuǎn)變，工作內(nèi)涵得到拓展，技術(shù)水平明顯提高。我市從1997年起在區(qū)縣以上醫(yī)院開展了系統(tǒng)化整體護理，基本實現(xiàn)護理模式由功能制護理向整體護理模式的轉(zhuǎn)變，“以疾病為中心”轉(zhuǎn)移到“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的軌道上來。堅持實施“三基三嚴(yán)”為重點的護理人員素質(zhì)訓(xùn)練，提高護理專業(yè)技術(shù)水平。護理作為一門獨立學(xué)科，在急危重癥、疑難雜癥患者以及突發(fā)事件病人的搶救中發(fā)揮著越來越重要的作用。護理人員的科研意識逐漸增強，推動了護理學(xué)科發(fā)展，護理服務(wù)不斷向社區(qū)、家庭延伸，家庭護理、臨終關(guān)懷、老年護理、日間病房等多樣化的社區(qū)護理服務(wù)得到發(fā)展。

㈢執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，監(jiān)管工作得到加強。全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中華人民共和國護士管理辦法》和《省衛(wèi)生廳關(guān)于加強護士執(zhí)業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，全面實施護士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，連續(xù)11年共計11000余人參加了全國護士執(zhí)業(yè)考試，有5500余人獲得執(zhí)業(yè)護士資格，并及時進行了執(zhí)業(yè)注冊和再次注冊，定期對達不到規(guī)定教育學(xué)分的護理人員進行相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)了護理人員持證上崗、依法執(zhí)業(yè)。多數(shù)醫(yī)院建立了分管院長、護理部主任、護士長的垂直管理體系和護理質(zhì)量控制及評價，制定了完善的各項技術(shù)操作規(guī)程、護理安全防范措施和規(guī)章制度，定期對護理人員進行“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練及考試考核，保證了護理質(zhì)量和醫(yī)療安全。

㈣醫(yī)院感染監(jiān)控有力，護理質(zhì)量明顯提高。為進一步加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)護質(zhì)量，成立了市醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控委員會和市醫(yī)院感染監(jiān)控辦公室，自2004年7月1日起對全市區(qū)縣以上50個醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物進行集中處置，目前博山、周村等區(qū)縣城區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物全部進行了集中處置。制定了《市護理質(zhì)量考核實施細則》、《市醫(yī)院感染管理考核實施細則》、《市醫(yī)療廢物管理考核實施細則》，定期組織專家對全市區(qū)縣以上醫(yī)療單位的護理質(zhì)量、醫(yī)院感染、醫(yī)療廢物處置等管理工作進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制發(fā)督辦單，限期進行整改，杜絕了護理差錯事故的發(fā)生，提高了護理質(zhì)量，保障了醫(yī)療安全。

㈤學(xué)術(shù)競技活動開展活躍，“白衣天使”風(fēng)采得到展現(xiàn)。

為進一步提高護理質(zhì)量和技術(shù)水平，2005年與市婦聯(lián)、市勞動社會保障局聯(lián)合開展了全市護理操作技能大比武，經(jīng)層層選拔，有42名優(yōu)秀選手參加了決賽，其中7人獲得技術(shù)標(biāo)兵，35人獲得技術(shù)能手稱號。在重大疫情面前，廣大護理工作者不怕犧牲，沖鋒在前，表現(xiàn)出良好的職業(yè)道德和高尚的思想品質(zhì)，彰顯了廣大護理工作者弘揚人道主義精神，恪盡職守、無私奉獻的職業(yè)風(fēng)貌，展現(xiàn)了新時期白衣天使的風(fēng)采。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來全市共舉辦心肺復(fù)蘇和心臟緊急救治、抗生素合理應(yīng)用及醫(yī)院感染管理等各類技術(shù)骨干培訓(xùn)班16期，15000余人次參加了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有160余人次和50余個單位獲得市級以上榮譽稱號。

我市護理事業(yè)的發(fā)展成績顯著，但也存在一些不容忽視的問題。一是護理隊伍建設(shè)亟待加強。臨床一線護士數(shù)量少，護士人力配備不能滿足病人護理需求。不少醫(yī)院病房床位與病房護理人員之比低于衛(wèi)生部規(guī)定的1:0.4。有的醫(yī)院為降低護理人力成本，以臨時工的方式和待遇聘用護士，形成了醫(yī)院內(nèi)一支同工不同酬的特殊隊伍，影響了護理隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。有的醫(yī)院對人才缺乏合理使用，未能科學(xué)合理安排護士人力資源。護理人員學(xué)歷層次偏低，護士隊伍的整體素質(zhì)需要有新的提高。二是部分醫(yī)療單位對護理工作重視程度不足。相當(dāng)一部分醫(yī)院對護理工作未給予應(yīng)有的重視，為了追求經(jīng)濟效益不惜將護理的人力成本和必要的物質(zhì)成本一減再減，我市醫(yī)護之比低于衛(wèi)生部1:2的規(guī)定，護理管理體制未理順，護理工作實行院長領(lǐng)導(dǎo)下的護理部主任負(fù)責(zé)制未完全落實。三是“以病人為中心”的護理理念落實欠佳。臨床護理服務(wù)存在著不主動、不全面、不到位的問題，護理工作尚未完全做到貼近病人、貼近臨床、貼近社會，與人民群眾的健康服務(wù)需求和診療技術(shù)的發(fā)展存在差距。四是護理管理的科學(xué)化水平有待提高。護理管理職能尚未得到充分發(fā)揮。部分護理管理人員忙于事務(wù)性工作，沒有切實抓管理、抓質(zhì)量。護理管理人員的管理知識和管理方法滯后。五是護理教育需要進一步發(fā)展和規(guī)范。我市護理教育的層次結(jié)構(gòu)不清晰，辦學(xué)質(zhì)量不高，缺乏系統(tǒng)規(guī)范的護士畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育規(guī)劃，缺乏對?？谱o理崗位和護理管理崗位護士規(guī)范化培訓(xùn)。

二、我市護理事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

我市護理事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持護理工作為人民群眾健康服務(wù)的宗旨，立足實際，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，切實加強護士隊伍建設(shè)，提高護理專業(yè)技術(shù)水平，推進護理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，更好地適應(yīng)社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)進步，滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求。

我市護理事業(yè)2006-2010年發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)是：依法加強護士執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范護士執(zhí)業(yè)行為；加強護士隊伍建設(shè)，實現(xiàn)臨床護士人力資源科學(xué)合理配置；深化整體護理的內(nèi)涵，鞏固提高臨床護理質(zhì)量；探索發(fā)展?？谱o士制度，提高護理專業(yè)技術(shù)水平；規(guī)范護理教育，以促進我市護理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

具體規(guī)劃目標(biāo)和要求如下：

㈠增加臨床一線護士總量，科學(xué)統(tǒng)籌護士人力資源。

1、增加臨床一線護士數(shù)量。根據(jù)不同病區(qū)、不同病種以及病區(qū)的實際開放床位數(shù)、床位使用率、護理工作量等要素測算，合理配備護士。總床護比達1：0.7，普通病區(qū)病房床位數(shù)與護理人員之比達到1:0.5，至少達1：0.4；重點科室應(yīng)達到1:0.5—0.7（設(shè)定條件為全院床位使用率85-95%），重癥監(jiān)護單元（ICU、CCU、NICU等）為1：2.5—3（設(shè)定條件為床位使用率75—85%或使用有創(chuàng)呼吸機治療病人不超過40%的情況下）,手術(shù)臺與手術(shù)室護士之比為1:3。到2009年底，三級綜合醫(yī)院的編制護士達到護士的配備標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，所有醫(yī)院編制護士均要達到護士的配備標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生行政部門要將二級以上醫(yī)院的護士人力資源指標(biāo)納入醫(yī)院綜合評審及質(zhì)量評價體系，將其作為醫(yī)院評審的一票否決性指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)目前醫(yī)院臨床一線護士短缺的狀況，切實保證醫(yī)療安全和質(zhì)量。

2.科學(xué)統(tǒng)籌護士人力資源。根據(jù)《省綜合醫(yī)院護理崗位設(shè)置名錄》和《省各級護理人員任職資格和崗位職責(zé)》，做到各級各類護理人員職責(zé)明確，履行到位，執(zhí)行有力。對醫(yī)院現(xiàn)有護理崗位進行調(diào)整。脫離護理崗位的人員不得占用護士編制，不得按護士序列晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得享受護士待遇。到2008年底二級以上醫(yī)院非護理崗位占編護士數(shù)為零。職稱晉升中，應(yīng)優(yōu)先考慮臨床護理崗位的護士。遵循以人為本、能級對應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)調(diào)整的原則，逐步在醫(yī)院實施以實際護理工作需要為基礎(chǔ)的護士配置方法。即按照護理崗位的任務(wù)、所需業(yè)務(wù)技術(shù)水平、實際護理工作量等要素進行護士配置，對護士實行按學(xué)歷水平、工作經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)水平和能力分層次上崗，做到人盡其才，才盡其用。

3.加強護工規(guī)范化管理。護工是在護士長和注冊護士的指導(dǎo)下，對病人實施生活護理的人員，不屬于護理技術(shù)人員。建立護工隊伍，是規(guī)范病房管理，滿足病人生活護理需求的重要措施。各單位根據(jù)實際工作需要，可配備一定數(shù)量的護工，普通病區(qū)床位與護工之比為1:0.1-0.2，重癥監(jiān)護單元為1:0.3-0.5，其他崗位可根據(jù)需要適當(dāng)配備。依據(jù)省護工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立護工培訓(xùn)持證上崗制度。護工由護理部統(tǒng)一管理，各護理單元護士長具體負(fù)責(zé)護工的工作安排和質(zhì)量監(jiān)督。醫(yī)院要制訂護工服務(wù)規(guī)范、工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強監(jiān)督檢查，提高生活護理質(zhì)量。要嚴(yán)格界定護工崗位職責(zé)，護工不能從事護理技術(shù)性操作及對危重病人的生活護理，嚴(yán)禁以護工代替護士從事護理工作。

4.提高護士隊伍整體素質(zhì)。到2010年，護士中具有大專及以上學(xué)歷者不低于30%，其中三級醫(yī)院不低于60%，二級醫(yī)院不低于40%。

㈡轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高護理質(zhì)量。

堅持以人為本，將“以病人為中心”的服務(wù)理念落實到各項護理工作之中。以病人需求為導(dǎo)向，提高服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進服務(wù)模式，從維護病人權(quán)益和促進醫(yī)院健康發(fā)展的角度出發(fā)，調(diào)動積極因素，在臨床護理工作中體現(xiàn)“病人第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一”，為病人提供細致入微、關(guān)懷備至的護理服務(wù)，履行好護士的職責(zé)，努力使護理工作“貼近病人、貼近臨床、貼近社會”。遵循以病人為中心的原則，建立醫(yī)院內(nèi)部護理質(zhì)量管理與外部護理質(zhì)量評價相結(jié)合的工作機制，完善護理工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，建立醫(yī)院護理質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，開展對醫(yī)院的護理質(zhì)量評價工作。

依據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《醫(yī)院管理評價指南》、《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南》和《省醫(yī)院護理服務(wù)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《省中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護理評審標(biāo)準(zhǔn)》及《省醫(yī)院護理質(zhì)量評價細則（試行）》，積極開展評價工作。探索建立護理服務(wù)內(nèi)容公示制度，在有條件的醫(yī)院試行分級護理掛牌服務(wù)，建立有效的護理服務(wù)外部監(jiān)督約束機制，有效提高護理服務(wù)水平，使“以人為本”的護理服務(wù)模式真正落到實處。到2008年，我市85%的二、三級醫(yī)院護理服務(wù)要達到標(biāo)準(zhǔn)要求；2010年，我市100%的二、三級醫(yī)院護理服務(wù)要達到標(biāo)準(zhǔn)要求，基礎(chǔ)護理合格率要達到98%、分級護理合格率要達到95%、病人對護理工作服務(wù)的滿意率要達到95%、護理技術(shù)操作合格率要達到100%。

㈢培養(yǎng)臨床專業(yè)護士，充分發(fā)揮護理專家作用。

專業(yè)護士是指在某一特殊或?qū)ｉT的護理領(lǐng)域具有較高水平和專長的專家型臨床護士。建立專業(yè)護士制度是提升護理專業(yè)水平的重要途徑。發(fā)展專業(yè)護士是護理專業(yè)發(fā)展的方向，對于降低醫(yī)療費用，提高護理質(zhì)量，減少并發(fā)癥，滿足人民群眾對高級護理人才需求具有十分重要的作用。五年內(nèi)我市將優(yōu)先在重癥監(jiān)護（ICU、CCU等）、惡性腫瘤、糖尿病、老年病、器官移植、急診急救、精神病、產(chǎn)科、手術(shù)室護理等領(lǐng)域開展專業(yè)護士培養(yǎng)工作。2007年，依據(jù)省專業(yè)護士崗位培訓(xùn)管理規(guī)定，啟動專業(yè)護士培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批臨床專業(yè)化護理骨干，建立和完善以崗位需求為導(dǎo)向的護理人才培養(yǎng)模式，提高護士隊伍專業(yè)技術(shù)水平。到2009年，全市專業(yè)護士總量要達到100人以上，60%以上的二級以上醫(yī)院要配備有專業(yè)護士；到2010年，全市80%以上二級以上醫(yī)院要配有專業(yè)護士。對取得碩士以上學(xué)位的護士，通過兩年護理實踐和一定時間的定向國外進修等多種方式，著手培養(yǎng)一批我市的臨床護理專業(yè)學(xué)科帶頭人，打造護理品牌。

㈣完善護理管理體系，實施崗位培訓(xùn)制度。

1.完善護理管理體制，理順條塊關(guān)系。醫(yī)院要處理好護理垂直領(lǐng)導(dǎo)與院科兩級負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系。護理部要作為醫(yī)院獨立的職能部門，主導(dǎo)護理的人、財、物、技術(shù)、信息的管理，使之成為責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、監(jiān)督有力的組織保障。根據(jù)衛(wèi)生部1986年《關(guān)于加強護理工作領(lǐng)導(dǎo)理順管理體制的意見》規(guī)定，護理工作實行院長領(lǐng)導(dǎo)下的護理部主任負(fù)責(zé)制。到2010年，500張床位以上的三級醫(yī)院要配有護理專職副院長，300張床位以上的二級醫(yī)院配有專職護理副院長的要達到50%以上。護理部正、副主任（總護士長、副總護士長）及工作人員要到位。

2.建立護理管理人員崗位培訓(xùn)制度。開展對護理管理人員的規(guī)范化培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一支既精通護理業(yè)務(wù)又具備科學(xué)管理能力的護理管理隊伍。組織三級醫(yī)院護理部主任和師資骨干隊伍，參加全國及全省醫(yī)院護理管理人員崗位培訓(xùn)。到2010年，100%的三級醫(yī)院護理部主任完成崗位培訓(xùn)，80%的護理管理人員完成省內(nèi)培訓(xùn)工作。

㈤發(fā)展社區(qū)護理，拓展護理服務(wù)領(lǐng)域。

1.嚴(yán)格社區(qū)護士準(zhǔn)入制度。合理配備社區(qū)護理人員，促進社區(qū)護理的同步發(fā)展。社區(qū)護士必須具有國家護士執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊，具有相關(guān)臨床工作經(jīng)驗，通過市以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的全科醫(yī)學(xué)護理知識與技能崗位培訓(xùn)，并經(jīng)全省統(tǒng)一考試合格。從事社區(qū)護理的人員可根據(jù)國家有關(guān)職稱晉升的規(guī)定，申報相應(yīng)的護理技術(shù)職稱。

2.規(guī)范社區(qū)護理服務(wù)行為。根據(jù)衛(wèi)生部社區(qū)護理技術(shù)服務(wù)項目目錄，制定社區(qū)護理技術(shù)服務(wù)操作規(guī)范，進一步規(guī)范護理行為，提高護理質(zhì)量。

3.提高社區(qū)護士隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，逐步建立和完善社區(qū)護士崗位培訓(xùn)制度，依托高等醫(yī)學(xué)院校，開展社區(qū)護理繼續(xù)教育；另一方面，建立社區(qū)與醫(yī)院之間的護理業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮醫(yī)院的護理專業(yè)技術(shù)力量優(yōu)勢，對社區(qū)護士進行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.加強社區(qū)護理質(zhì)量評估。以居民對護理服務(wù)滿意率、投訴率、社區(qū)護理差錯事故發(fā)生率等為重點，建立社區(qū)護理質(zhì)量評估體系，加強對社區(qū)護理工作的考核和監(jiān)督。

㈥調(diào)整護理教育結(jié)構(gòu)，加快護理教育的教學(xué)改革。

1.合理調(diào)整護理教育的層次結(jié)構(gòu)。壓縮護理中專教育規(guī)模，到2010年，把護理中專招生規(guī)模控制在招生總數(shù)的30%-40%；大力發(fā)展護理?？平逃?，達到40-50%；爭取增加護理本科教育。

2.適度增加男性護生招生比例。轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮性別優(yōu)勢，在急診急救、精神科、男性科、手術(shù)室護理等工作崗位上充實男性護士。

3.加快護理教育教學(xué)改革。突出護理專業(yè)特點，在護理基礎(chǔ)課程設(shè)置中，增加社會學(xué)、心理學(xué)、人際交流與溝通、美學(xué)、禮儀等人文和社會科學(xué)方面知識的比重；在專業(yè)知識中，增加與護理工作密切相關(guān)的公共衛(wèi)生知識、康復(fù)指導(dǎo)、保健、老年護理、精神護理、心理護理等內(nèi)容；在能力方面，注重評判性思維能力、解決問題能力、溝通與團隊合作能力的培養(yǎng)。

㈦加強聘任制護士管理，確保護理服務(wù)質(zhì)量。

1.嚴(yán)把聘任入口。要本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格考試考核，擇優(yōu)錄用已取得護士執(zhí)業(yè)證書的人員，并實行試用期制度。

2.規(guī)范聘用手續(xù)。護士錄用后，要按照《勞動法》、《社會保障費征繳暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，簽訂聘用合同，實行人事，并按時交納社會保障費用。同時，受聘人員應(yīng)享有相應(yīng)的福利待遇，爭取到2010年達到同工同酬，允許其申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)及行政職務(wù)任職資格，切實維護他們的合法權(quán)益。

3.加強聘用后管理。對聘任制護士的教育、培養(yǎng)、管理，要與在編護士同等對待；要嚴(yán)格“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；要健全獎懲機制，實行動態(tài)管理，充分調(diào)動聘任制護士的工作積極性，保證護理質(zhì)量。

㈧大力發(fā)展中醫(yī)護理，促進中醫(yī)護理的可持續(xù)發(fā)展。

以提高中醫(yī)護理技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)護理特色和優(yōu)勢為主線，注重中醫(yī)藥技術(shù)在護理工作中的作用。要根據(jù)中醫(yī)護理防重于治、注重養(yǎng)生的思想，發(fā)揮中醫(yī)護理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復(fù)中的作用，突出中醫(yī)整體觀和辨證施護，加強中西醫(yī)護理技術(shù)的有機結(jié)合，促進中醫(yī)護理的可持續(xù)發(fā)展。

㈨合理安置大齡護理人員，注意發(fā)揮大齡護理人員的積極作用。

1.在護理部設(shè)督導(dǎo)組，安排具有副高以上護理專業(yè)技術(shù)職稱、臨床護理工作經(jīng)驗豐富的護理人員，從事質(zhì)量控制和督導(dǎo)工作。

2.在特殊部位，可根據(jù)工作需要設(shè)一定數(shù)量的護理專家崗位，如設(shè)立護理?？崎T診、健康教育與咨詢服務(wù)等，發(fā)揮對臨床護理工作的指導(dǎo)作用。

㈩加強護理領(lǐng)域研究和國際交流與合作，推動我市護理事業(yè)發(fā)展。

不斷提高各級護理人員的科研意識，充分認(rèn)識科研工作對護理學(xué)科發(fā)展的重要性和緊迫性。健全護理科研管理機制，多渠道、多層次爭取護理科研項目和護理科研專項經(jīng)費，造就一批中青年科研人才，加大對科研能力和論文書寫能力的培訓(xùn)力度，促進護理科研的發(fā)展。到2010年，全面提高我市護理科研的數(shù)量和質(zhì)量。

學(xué)習(xí)和借鑒國外的護理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗、教育和管理模式，積極爭取國際社會在護理人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理和教育等方面的交流與合作，促進我市護理事業(yè)的發(fā)展。

三、保障措施

㈠提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

護理工作作為衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健等各個領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，直接影響醫(yī)療質(zhì)量。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，將護理工作的發(fā)展擺上重要議事日程。關(guān)心護理事業(yè)的健康發(fā)展，加大護理工作的支持力度，發(fā)展建設(shè)好臨床護士隊伍，切實維護好他們的權(quán)益，充分調(diào)動他們的積極性和工作熱情。要把“三分治療，七分護理”的理念落實到工作中，完善管理體制，建立激勵機制，促進護理質(zhì)量持續(xù)提高，推動護理工作與醫(yī)療工作協(xié)調(diào)發(fā)展，與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、診療技術(shù)水平和人民群眾的健康需求相適應(yīng)。區(qū)縣以上衛(wèi)生行政部門要配齊配好護理專（兼）職管理人員，有計劃地組織分管院長或護理副院長、護理部主任參加護理管理培訓(xùn)班，參觀學(xué)習(xí)，開拓視野。各級醫(yī)院要把護理工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和總體計劃，繼續(xù)加強和完善護理部的職能作用。未設(shè)立專職護理副院長的醫(yī)院，主管院長要至少每季度一次定期聽取護理工作的匯報，及時研究解決有關(guān)問題?！兑?guī)劃》實施工作實行院長負(fù)責(zé)制，并進行責(zé)任追究。

㈡落實政策，完善措施。

醫(yī)院要積極創(chuàng)造條件，增加臨床一線護士總量，確保病房床護比、醫(yī)護比達到要求。要科學(xué)調(diào)整并合理設(shè)置護理崗位，堅持護理人員不得從事非護理工作，對在編不在崗護士不予注冊，限期清理。制定職稱晉升傾斜政策，促進護理人員分層次上崗工作落到實處。加大護理科研投入，努力營造鼓勵優(yōu)秀護理人才脫穎而出的政策環(huán)境。要完善輔助支持系統(tǒng)，藥、技、后勤等做到下收下送，減輕護士承擔(dān)的非護理工作任務(wù)。有條件的醫(yī)院要積極籌建靜脈用藥物配制中心，減少臨床護士用于配置靜脈輸液藥物的時間。積極推進后勤服務(wù)社會化，保證把有限的護士人力及工作時間用在對病人的直接護理上，提高護理措施落實率。

㈢深入開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動，努力創(chuàng)建規(guī)范化護理服務(wù)示范病房、示范崗。

各醫(yī)院要堅持“以人為本，護理先行”，進一步深化護理改革，規(guī)范護理管理，改進護理工作，引導(dǎo)護理人員強化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，為病人營造溫馨舒適的就醫(yī)氛圍，提供優(yōu)質(zhì)、全面無縫隙護理服務(wù)，努力實現(xiàn)護患關(guān)系零距離，護理質(zhì)量零差錯，護理技術(shù)零缺陷，護理服務(wù)零投訴的目標(biāo)要求，全力打造市護理品牌，為創(chuàng)建平安醫(yī)院做出積極貢獻。

㈣以點帶面，全面推進。

各醫(yī)院要結(jié)合實際情況，因地制宜，積極探索，大膽創(chuàng)新，加強科學(xué)管理，改善護理服務(wù)，提高技術(shù)水平。三級醫(yī)院在《規(guī)劃》的落實上要為我市醫(yī)療機構(gòu)作出表率，發(fā)揮示范。各及衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位在組織實施《規(guī)劃》的過程中，要注重抓示范點的建設(shè)，發(fā)揮示范點的指導(dǎo)作用，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，帶動本地區(qū)護理工作分步驟達到《規(guī)劃》的各項目標(biāo)。

㈤加強督導(dǎo)，確保效果。

市衛(wèi)生局制定《規(guī)劃》評價指標(biāo)體系和工作程序，對各地實施情況進行督導(dǎo)評估，定期通報。針對《規(guī)劃》實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時對有關(guān)內(nèi)容進行修正、調(diào)整和補充。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》實施意見，對實施情況進行年度督導(dǎo)檢查。