區(qū)委紀(jì)檢監(jiān)察工作打算

時間:2022-03-21 02:52:00

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(一)切實加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度

近年來,市委、區(qū)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都是非常重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也十分重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,可以說方方面面齊抓共管,支持參與。反腐倡廉工作的氛圍是越來越濃。作為直接從事這項工作的同志們,務(wù)必充分認(rèn)識自己肩負(fù)重大使命,樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。

從各地反腐倡廉的實踐經(jīng)驗來看,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗就是在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。放小到一個地方的層面來講,廉政是優(yōu)良環(huán)境,廉政也是生產(chǎn)力,廉政也出經(jīng)濟(jì)效益。事實已經(jīng)說明,反腐倡廉是為一個地方的發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,是維護(hù)這個地方的發(fā)展,維護(hù)這個地方最廣大人民群眾的根本利益,打擊的是極少數(shù)腐敗分子的不法利益。我們一定要理直氣壯地講這個觀念。那些說反腐敗會影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人,我看都是居心叵測、不負(fù)責(zé)任的。我們的干部,在我們有效的、負(fù)責(zé)任的監(jiān)督下,事業(yè)上去了,干部不倒下,首先為黨的干部事業(yè)就作了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn),因為大量的事業(yè)還是要我們的干部來做的。好的制度,好的監(jiān)督可以防止壞人變得更壞;但是壞的制度,沒有人監(jiān)督,會使好干部走向犯罪。這是一個已經(jīng)被無數(shù)實踐證明的規(guī)律、真理,我們大家一定要清醒。我們紀(jì)檢監(jiān)察工作,就是要通過完善制度,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,幫助各級干部提高覺悟,培養(yǎng)自覺接受組織監(jiān)督的自覺性,養(yǎng)成在有監(jiān)督的條件下開展各項工作的良好習(xí)慣。有效的監(jiān)督,是對干部最好的關(guān)心愛護(hù)。

從我區(qū)的現(xiàn)實狀況來看,廣大人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是充滿期待的。應(yīng)該肯定,我區(qū)各級干部在廉政自律方面的總體表現(xiàn)是好的,近幾年來區(qū)紀(jì)檢、檢察院等查辦的大案要案不多,但這并不足以說明我區(qū)干部隊伍的廉潔程度。大家平時接觸到干部群眾,群眾對我們反腐倡廉工作形勢怎么看?據(jù)反映,包括從區(qū)委、區(qū)紀(jì)委民主生活會收集的意見來看,人民群眾對干部隊伍中的消極腐敗現(xiàn)象是不滿意的,對反腐敗的力度、愿望要求也是高的,說直一點,基層群眾對我們的反腐敗工作還不夠滿意。這一點我們必須要有清醒的認(rèn)識和判斷。有不少同志和我說,區(qū)告狀的有一個特點,就是每次區(qū)里推薦,市里來區(qū)考察干部,告狀的特別多,結(jié)果往往使區(qū)里推薦的干部出不去。對這種有目的的舉報,我是反對的,因為畢竟不利于區(qū)出干部。但作為紀(jì)委書記你換一個角度思考,為什么平時沒有收到舉報?還是舉報了沒有調(diào)查?讓群眾感到不信任?如果平時有舉報,調(diào)查清楚了,不管反映的情況是否屬實,在一定范圍、一定形式予以澄清、說明,說不定推薦干部時,群眾就不再告了,區(qū)委也可以向上面說明情況,工作就主動了。再不會搞得說不清楚。我說這些話的意思,說明我們紀(jì)委平時對干部的監(jiān)督,明顯是有疏漏的,沒有完全盡到監(jiān)督、愛護(hù)、幫助的責(zé)任。不知同志們同不同意我的觀點。今天之所以講這些,不是說什么大道理,完全是自己到區(qū)任這個紀(jì)委書記以來五個月,所想所感,用一種肺腑之言跟同志們交流。我知道區(qū)的工作有特殊性,區(qū)的紀(jì)檢工作也有自己的特殊性。我希望同志們能站在講政治的高度,站在關(guān)心區(qū)事業(yè)發(fā)展、干部健康成長的高度,冷靜客觀分析我們當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢、任務(wù)和壓力,認(rèn)真掂量自己肩上的擔(dān)子有多重,從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。

公平正義,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保證。腐敗現(xiàn)象是和諧社會的大敵,它嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾心中的形象,違背公平正義的社會準(zhǔn)則,削弱了全社會的凝聚力。實踐表明嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法案件,是維護(hù)公平正義,促進(jìn)干群關(guān)系和諧的重要措施。吳官正同志曾在談到懲治腐敗時說了三句話:要讓腐敗分子在政治上身敗名裂;在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn);在思想上追悔莫及。紀(jì)委是為什么產(chǎn)生的?同志們要知道它的歷史。成立紀(jì)委的初衷,任務(wù)就是查處黨內(nèi)違紀(jì)違法案件。以后根據(jù)形勢的發(fā)展,工作任務(wù)才不斷地擴(kuò)展,不斷地演化。所以紀(jì)委由來的本質(zhì)就是對黨內(nèi)的腐敗問題、干部的違紀(jì)違法問題要進(jìn)行提前處置、查處。因此,紀(jì)委的核心工作內(nèi)容就是辦案。你這個單位發(fā)生了這么多腐敗,你在這里干什么?拿著國家的工資,頂著紀(jì)檢監(jiān)督的頭銜沒干事,你負(fù)有不可推卸的責(zé)任。盡管你自己沒有參與腐敗活動,但還是要撤職,這是你的職責(zé)所決定的。所以同志們千萬不要掉以輕心,紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長不是那么好當(dāng)?shù)?。作為紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長,就要義不容辭地辦案。上級紀(jì)委對下一級紀(jì)委的考核,每年沒有多少量化的指標(biāo),唯一一個量化指標(biāo)就是辦案,初核率、立案率、成案率,查處了多少大案要案,每年都有目標(biāo)要求,不下達(dá)指標(biāo),但不等于沒有目標(biāo)要求。省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志講得好,他說現(xiàn)在不是沒案可查,是太多的案子沒人查。當(dāng)然我們也要把握什么時候查、什么時候不查,要辯證把握,適時進(jìn)入,這也很重要,不是不查。我們區(qū)里各鎮(zhèn)、街道紀(jì)委、區(qū)直有關(guān)單位紀(jì)委、紀(jì)檢組在查辦案件方面的情況怎么樣?我看也是很不平衡的,有的幾年下來幾乎沒有辦什么案子,是不是你這里一片凈土,無案可查了呢?還是有其他原因,請大家好好分析一下,這里并不是批評大家。同志們,我們必須看到,社會上對紀(jì)檢監(jiān)察工作是很看重的,黨組織是很看重的。但是要知道有為才有位!在紀(jì)檢崗位上,你做了多少工作,有多少震懾力,完全取決于你自己的為,你沒有為,絕對是沒有位,也沒有威。威信要靠工作來樹立,而查辦案件是紀(jì)委最根本的工作。

(二)統(tǒng)一思想,順利完成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革工作

這次紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革是省委、市委的統(tǒng)一部署,其主要目的是通過進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,整合基層紀(jì)檢監(jiān)察力量,加強(qiáng)基層薄弱環(huán)節(jié),提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。對這次改革的必要性和重要性,大家務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要把它作為一項重要的政治任務(wù)來完成,做到講政治、顧大局、守紀(jì)律,確保這項改革順利進(jìn)行。前一段時間,我們?yōu)榉e極穩(wěn)妥做好改革工作,開展了專題調(diào)研,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),出臺了工作方案,做了大量工作。一是對原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整,根據(jù)新體制的需要,擬重新設(shè)置8個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),市紀(jì)委已批準(zhǔn)。二是在保留區(qū)政法機(jī)關(guān)和垂直管理單位以及鎮(zhèn)(街)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同時,撤銷區(qū)其他分單位設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),組建5個面向區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的紀(jì)工委、監(jiān)察分局,作為區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的重要組成部分,負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)區(qū)直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是確定了人員編制數(shù)和來源。全區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察分局共核定行政編制25名,每個紀(jì)工委、監(jiān)察分局5名。通過收回原分單位設(shè)置的紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)編制和在區(qū)本級行政編制范圍內(nèi)調(diào)劑解決。四是高標(biāo)準(zhǔn)配備、妥善安置干部。明確紀(jì)工委書記由正科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,紀(jì)工委副書記兼監(jiān)察分局局長和監(jiān)察分局副局長由副科級或以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。目前,第二紀(jì)工委的書記已經(jīng)到位,同時面向全區(qū)“公選”5名監(jiān)察分局副局長,人員正在考察中。其他工作人員原則上在熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的后備干部中擇優(yōu)選拔。對原擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察職務(wù)的干部,逐個征求個人意見進(jìn)行妥善安置。五是紀(jì)工委、監(jiān)察分局經(jīng)費全部納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算,由財政統(tǒng)一安排了開辦經(jīng)費,辦公用房、用車等也已初步落實,辦公樓正在裝修。這里我再強(qiáng)調(diào)幾點:

首先,每個紀(jì)檢監(jiān)察干部都要有全局觀念,自覺服從組織的安排。也鼓勵機(jī)關(guān)干部到紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作,同時我們也將通過公平、公正、公開的方式,選擇一些優(yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)工委、監(jiān)察分局,對愿意留在原單位的紀(jì)檢干部,我們也將本著“以人為本”的理念,妥善進(jìn)行安排。實行統(tǒng)一管理的初期,有的干部思想可能會有一些波動,針對改革過程中干部的思想顧慮,區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要把思想政治工作貫穿于統(tǒng)一管理工作的全過程,切實把思想工作做深、做細(xì)、做好,確保改革中做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

其次,這次改革,涉及到體制機(jī)制的調(diào)整和工作關(guān)系的變換,新的管理體制,對我們各部門的黨政班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志們都提出了更高的要求,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),盡快適應(yīng)這種新的管理體制。同時,對各部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也提出了新的更高的要求。相關(guān)部門和有關(guān)干部要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,把握定位、主動銜接,盡快融入到新的管理體制中來。

第三,要正確處理好紀(jì)檢監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和紀(jì)工委、監(jiān)察分局的關(guān)系。紀(jì)工委、監(jiān)察分局和紀(jì)檢監(jiān)察局內(nèi)設(shè)室一樣,是區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的重要組成部分,直接向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局請示報告工作,代表區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)區(qū)直單位或鎮(zhèn)街的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二者是平行關(guān)系,沒有高低、輕重之分。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)室在單項業(yè)務(wù)上對紀(jì)工委、監(jiān)察分局有指導(dǎo)和協(xié)調(diào)關(guān)系。

(三)以體制改革為契機(jī),全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。中央非常重視縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè),專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》,對縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各項建設(shè)包括干部隊伍建設(shè),提出了更高的要求。我們要以這次紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),提高綜合素質(zhì),真正將紀(jì)檢監(jiān)察干部打造成一支組織和領(lǐng)導(dǎo)放心、干部和群眾滿意的高素質(zhì)隊伍。所謂高素質(zhì),重點體現(xiàn)在“六種能力”。即:服務(wù)發(fā)展大局的能力、創(chuàng)新應(yīng)變的能力、有效監(jiān)督的能力、執(zhí)紀(jì)辦案的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、自我防腐的能力。關(guān)鍵要順應(yīng)時代要求,不斷更新思想觀念,創(chuàng)新工作方式方法。勤于思考,不斷研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造新成績。這里特別強(qiáng)調(diào)一下,鎮(zhèn)街的紀(jì)委書記要把相當(dāng)?shù)木Ψ旁诩o(jì)檢工作上,切實履行職責(zé),兼任其他工作的,不能影響本職工作,尤其是紀(jì)委指派的工作,特別是信訪調(diào)查和案件查辦任務(wù),必須按時保質(zhì)保量做好。包括目前抽調(diào)在搞征地拆遷的其他同志,也是這個原則,該是自己的工作,要統(tǒng)籌安排好,不能就放手不管了。做好本職工作是起碼的工作態(tài)度,如果連自己的本職都做不好,其他的就免談了,所以對這一點,大家一定要注意擺正角色。