農(nóng)辦工作總結(jié)及工作打算
時間:2022-04-30 04:46:00
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上半年,市農(nóng)辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”、創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙十干部”主題活動,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,突出工作創(chuàng)新,完善惠農(nóng)政策,較好地完成了上半年的各項工作任務(wù),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的保證。
一、上半年主要工作回顧
(一)建管并重,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是全面啟動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。以《市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃(2011-2015年)》為統(tǒng)領(lǐng),明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)數(shù),堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度實(shí)施,力爭年內(nèi)培育美麗鄉(xiāng)村150個以上。二是打造連線連片示范區(qū)域。遴選9條自然景觀優(yōu)越的風(fēng)光帶,開展連線連片環(huán)境整治提升和基礎(chǔ)配套建設(shè),著力培育上溪上新塘、城西何斯路、赤岸羊印、廿三里華溪等一批具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。赤岸鎮(zhèn)以雅端的古名居、神壇的紅色游為中心,積極打造集垂釣、采摘、登山、桂花系列農(nóng)家樂、自行車俱樂部等為一體的“十里桂花長廊”休閑集聚區(qū),目前相關(guān)項目已實(shí)施。三是繼續(xù)做好村莊整治工作。明確佛堂后塘等40個村為省待整治村,赤岸鎮(zhèn)、北苑街道和城西街道等3個鎮(zhèn)(街道)為整鎮(zhèn)整治項目,根據(jù)省要求的村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、村莊綠化五大項目要求進(jìn)行整改完善。四是做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理。制訂出臺《2011年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理考核細(xì)則》,對各鎮(zhèn)街農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理情況進(jìn)行督查,切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理專業(yè)化水平。
(二)創(chuàng)新模式,大力推進(jìn)農(nóng)房改造工作。1-5月,全市實(shí)施農(nóng)房改造3939戶、竣工2385戶,完成分戶報批1633戶,建新房建筑面積55.2萬平米,拆除舊房3329戶,拆舊房占地面積21.5萬平米。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村高層公寓建設(shè)。塘西、下里角塘、夏演等村高層公寓的主體工程建設(shè)進(jìn)展順利,后申塘區(qū)塊等12個集中安置區(qū)規(guī)劃正在編制中,佛堂倍磊等19個村的高層公寓或功能分區(qū)已完成前期準(zhǔn)備工作。二是大力開展農(nóng)村危舊房拆除。全市已啟動“空心村”改造21個村,相關(guān)鎮(zhèn)街已完成《未安置證明》文本制作,并出臺相關(guān)配套政策,其中佛堂鎮(zhèn)倍磊四村已經(jīng)完成“空心村”改造細(xì)則的批復(fù)、改造規(guī)劃、建房農(nóng)戶報名及押金收取等工作,1幢11層的公寓房已進(jìn)入招投標(biāo);義亭鎮(zhèn)木橋村已簽訂危舊房拆除協(xié)議180戶,正在辦理舊房確權(quán)、細(xì)則制訂和規(guī)劃編制等工作;上溪鎮(zhèn)仇宅村已有45戶簽訂危舊房拆除協(xié)議,其中18戶放棄宅基地安置。三是實(shí)施異地奔小康工程。全市累計已完成下山農(nóng)戶舊房確權(quán)1412戶、14萬平方米,預(yù)報名1384戶,已簽訂安置協(xié)議432戶,其中廿三里街道已落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)45畝,擬以房地產(chǎn)開發(fā)模式開展建設(shè)。四是加快培育中心村。將佛堂鎮(zhèn)塔山、蘇溪鎮(zhèn)同春等8個村列為省第二批啟動建設(shè)中心村,目前正在編制中心村(社區(qū))為重點(diǎn)的村莊布局規(guī)劃。
(三)整合資源,加快推進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展。上半年,全市農(nóng)家樂經(jīng)營點(diǎn)共接待游客77.3萬人,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3111萬元。一是加大資金扶持。出臺《市休閑觀光農(nóng)業(yè)(農(nóng)家樂)項目資金管理實(shí)施細(xì)則》,對福勞爾觀光農(nóng)業(yè)主題樂園、何斯路農(nóng)家樂休閑旅游村等9個市級立項項目給予資金補(bǔ)助。二是推動轉(zhuǎn)型升級。積極探索公司化運(yùn)營模式,佛堂“歡樂谷”游樂項目完全由工商資本投資興建,首期投入1500萬元,目前第一期項目工程已完成,進(jìn)入試營業(yè)階段;成立由村級組織控股的股份制有限公司,動員村民自愿參股,促進(jìn)了赤岸鎮(zhèn)前川村“馬溪漂流”、萊山村“激情滑草”、城西街道何斯路村“薰衣草觀光”等旅游項目的開發(fā)。三是加強(qiáng)宣傳推介。舉辦市第三屆農(nóng)家樂休閑旅游節(jié),組織義亭鎮(zhèn)西樓村紅糖專業(yè)加工合作社、萊山農(nóng)家樂旅游村、瑤銘山莊等農(nóng)家樂經(jīng)營戶代表參加第四屆市名茶推介暨“清茗酬知音”萬人品茗及農(nóng)家樂推介大會,累計發(fā)放農(nóng)家樂宣傳資料近5萬份,取得較好的宣傳效果。
(四)多措并舉,全力助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。一是開展農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)。會同財政局對我市農(nóng)民培訓(xùn)工作績效進(jìn)行全面評估,調(diào)研出臺《市農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)項目和資金管理辦法(試行)》;會同市科協(xié)和江東街道開展電子商務(wù)培訓(xùn)班的指導(dǎo)服務(wù)工作。組織開展市第二屆優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評選,共評出方國群、何產(chǎn)財?shù)?0名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才;完成全市13608名農(nóng)村實(shí)用人才在“三農(nóng)”網(wǎng)上的信息錄入工作。二是抓好“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。元旦、春節(jié)期間,組織發(fā)動全市黨員干部開展為低收入農(nóng)戶“送溫暖”活動,共捐贈物資80.48萬元;完成2010年度低收入農(nóng)戶奔小康成效統(tǒng)計工作錄入和全市低收入農(nóng)戶(含低保、五保戶)上半年每月50元生活補(bǔ)助資金發(fā)放工作,發(fā)放資金304.995萬元;開展“低收入農(nóng)戶奔小康”先進(jìn)單位推薦工作,推薦后宅街道辦事處、上溪鎮(zhèn)政府和華麗特襪業(yè)有限公司、華川集團(tuán)有限公司評選市先進(jìn)單位,推薦浪莎集團(tuán)董事長翁榮金評選全國扶貧開發(fā)先進(jìn)個人。三是抓好扶貧工程項目實(shí)施。下達(dá)2011年度500萬財政扶貧專項資金分配計劃,抓好7個鎮(zhèn)街44項扶貧工程項目的申報和啟動工作。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),全面提升服務(wù)水平。深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”、創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙十干部”主題活動,不斷加強(qiáng)農(nóng)辦自身建設(shè),提高新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)水平。一是注重調(diào)查研究。落實(shí)科室年度調(diào)研任務(wù),專題調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)難點(diǎn)問題,草擬了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金補(bǔ)助辦法和農(nóng)村高層公寓建設(shè)工作流程。二是加大宣傳引導(dǎo)。與廣播電視臺合作,舉辦“美麗鄉(xiāng)村”電視演講比賽,進(jìn)行“十一五”新農(nóng)村建設(shè)成就專題宣傳、美麗鄉(xiāng)村暨新農(nóng)村建設(shè)成就電視展播和美麗鄉(xiāng)村經(jīng)典農(nóng)家旅游線路宣傳;制作市新農(nóng)村建設(shè)工作成就宣傳展板46塊,編印《新農(nóng)村建設(shè)》簡報7期、增刊2期、《農(nóng)辦之窗》板報3期;參與編寫《年鑒》,完成《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目上線工作,制作《省城鄉(xiāng)一體化十大優(yōu)秀示范城》??H羌訌?qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。加大對農(nóng)房改造、村莊整治和農(nóng)家樂等重點(diǎn)項目的跟蹤指導(dǎo),定期通報進(jìn)展情況,確保重點(diǎn)項目和發(fā)展村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編印《城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)辦事指南》和《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)務(wù)手冊》,舉辦全市農(nóng)村黨支部書記、村委主任培訓(xùn)班,組織開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)務(wù)技能和新農(nóng)村建設(shè)政策培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人以上,提高了政策執(zhí)行力。
二、存在的問題
在工作推進(jìn)過程中,除了一些長期存在的體制機(jī)制問題,也出現(xiàn)了一系列新的矛盾和困難,需加以重視和解決。
(一)配套政策亟待完善。美麗鄉(xiāng)村連片連線建設(shè)資金補(bǔ)助、多村連片集中安置的土地調(diào)整、集體土地轉(zhuǎn)國有土地的報批程序及流程、進(jìn)入二級市場的方式等配套政策還未出臺,在一定程度上影響了各項工作進(jìn)度。同時,隨著城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)的推進(jìn),也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,如高層公寓代建單位的性質(zhì)、責(zé)任、準(zhǔn)入條件、監(jiān)管體系和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面還不甚明確,建設(shè)模式有待于進(jìn)一步探索等等。
(二)農(nóng)房改造力度需加大。受政策體制機(jī)制和鎮(zhèn)街干部換屆等影響,今年農(nóng)房改造進(jìn)展相對緩慢。部分鎮(zhèn)街的“空心村”改造仍未啟動實(shí)施;下山脫貧工作進(jìn)展不快,除廿三里街道外,其他6個鎮(zhèn)街用地指標(biāo)尚未解決;全高層改造在資金籌集、工程監(jiān)管等方面難以突破,工作成效不夠明顯。
(三)村莊整治品位有待提高。我市村莊整治建設(shè)仍存在亮點(diǎn)不多、連片連線尚未形成規(guī)模、示范村比例不高等問題,需加大規(guī)劃引導(dǎo),提高整治品位。另外,換屆后部分鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施管理工作有所松懈,管理水平有所下降,特別是公廁臟亂、鎖門,垃圾房垃圾外堆、焚燒,衛(wèi)生保潔死角多,綠化帶被侵占等一些“老大難”問題仍沒有得到很好解決。
(四)休閑觀光農(nóng)業(yè)(農(nóng)家樂)發(fā)展相對滯后。近兩年我市出臺了一系列扶持政策,農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,但從整體上講,仍以檔次低、規(guī)模小、分布散的農(nóng)家餐館為主,休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏上規(guī)模、上檔次的農(nóng)家樂精品項目,全市范圍內(nèi)尚未形成集餐飲住宿、休閑娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀光、科普教育、商務(wù)會所等功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂經(jīng)營場所。
三、下半年工作思路
2011年,市農(nóng)辦將繼續(xù)堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,抓亮點(diǎn)、謀突破、求創(chuàng)新,全面提升城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)水平,努力使我市的新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。著重要做好以下幾個方面工作:
(一)全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。開展省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣申報工作,完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金補(bǔ)助辦法,編制2011年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃,以項目建設(shè)為抓手,對自然景觀優(yōu)越的風(fēng)光帶,積極開展連線連片環(huán)境綜合整治和提升,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),打造具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日常監(jiān)督檢查,宣傳各鎮(zhèn)街好的做法,對管理不到位的現(xiàn)象則以通報、圖片、視頻等形式予以曝光,督促各鎮(zhèn)街加大統(tǒng)籌力度,把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理工作落到實(shí)處。
(二)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治工作,召開“空心村”改造現(xiàn)場會,促進(jìn)多村聯(lián)建集中安置和人口集聚。加快推進(jìn)高層(多層)公寓、功能分區(qū)等模式建設(shè),加強(qiáng)調(diào)查研究,探索農(nóng)村高層建設(shè)項目代建模式。年內(nèi)力爭實(shí)施農(nóng)房改造10000戶,竣工8000戶,其中實(shí)施“異地奔小康”1000戶,開展“空心村”改造29個村莊,拆除危舊房23000平方米。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)培育引導(dǎo)。制訂出臺農(nóng)家樂連線連片扶持政策,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),召開連片連線精品項目培育現(xiàn)場會,集中力量培育連片連線精品區(qū)塊,促進(jìn)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)扶持指導(dǎo)福勞爾觀光農(nóng)業(yè)主題樂園、開心谷等重點(diǎn)項目,定期對各項目建設(shè)進(jìn)度開展檢查、指導(dǎo),確保項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極組織市農(nóng)家樂發(fā)展村(經(jīng)營點(diǎn))申請創(chuàng)建省級、市級農(nóng)家樂特色村(點(diǎn)),對等農(nóng)家樂發(fā)展村,要從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面,加強(qiáng)和改善管理,推進(jìn)農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
(四)繼續(xù)深化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。結(jié)合我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作,聯(lián)合科協(xié)和相關(guān)鎮(zhèn)街做好電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。抓好《市農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)項目和資金管理辦法(試行)》政策落實(shí),充分發(fā)揮政策實(shí)效。鼓勵采用“造血式”幫扶方式,深入實(shí)施“一戶一策一干部”和村企結(jié)對等幫扶活動,加強(qiáng)扶貧工程監(jiān)管。
(五)繼續(xù)抓好農(nóng)辦自身建設(shè)。深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”、創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙十干部”主題活動,以“美麗鄉(xiāng)村”電視演講比賽為載體,大力推廣我市新農(nóng)村建設(shè)的成效、做法及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),鼓勵社會各界力量參與新農(nóng)村建設(shè),營造全社會支持農(nóng)村的良好氛圍。圍繞精品區(qū)域培育、高層公寓建設(shè)、中心村培育、危舊房拆除、農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)課題展開調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。建立健全部門協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力,推動新農(nóng)村建設(shè)順利開展。