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一、關于2011年工作總結

2011年，根據(jù)市三屆八次黨代會、市人大四屆一次會議精神，在市委、市政府的領導下，市綠心生態(tài)區(qū)管委會按照“項目帶動、區(qū)塊推進、分步實施”的建設方針，精心謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調，突出重點，積極推進綠心生態(tài)區(qū)各項建設管理工作。具體總結如下：

1、理清綠心生態(tài)區(qū)十二五建設思路。我委積極貫徹落實市三屆八次黨代會、市人大四屆一次會議精神，組織機關干部認真學習，統(tǒng)一思想，進一步提高做好綠心保護開發(fā)工作的思想認識，增添動力，增強信心。圍繞以綠心生態(tài)區(qū)的保護開發(fā)為重點，推進生態(tài)文明建設、打造生態(tài)宜居城市的總要求，結合綠心生態(tài)區(qū)實際情況，深入調查研究，廣泛征求意見，充分論證，理清綠心生態(tài)區(qū)十二五建設管理工作的思路和方向，明確近期工作重點。

綠心建設堅持以“保護為主、適度開發(fā)”為原則。具體建設思路是：項目帶動、區(qū)塊推進、分步實施?？傮w安排是：五年打基礎、十年形成三張名片。在深入調查、充分討論的基礎上，確立了綠心十二五期間著重打造“八大工程”的建設目標即：“一路”、“一水”、“一林”、“一廊”、“四園”的項目建設目標?！耙宦贰?---指綠心核心區(qū)內連接椒、黃、路三區(qū)的“Y”型主干路和三區(qū)內環(huán)線及洪三路延伸線。“一林”----指對綠心山體進行林相藝術改造，建設生態(tài)景觀林工程?！耙凰?---指以柵嶺汪排澇調蓄工程和東山湖片區(qū)建設為主體的“二湖”工程?！耙焕取?---加快建設綠心上山游步道建設?！八膱@”----指植物雕塑園動物園太陽城主題公園和國家級森林公園。在綠心總規(guī)的基礎上，進一步編制相關規(guī)劃和收集匯總綠心文史資料。期間并調研綠心招商引進旅游大項目建設的可行性。計劃到2015年建成綠心基礎框架，生態(tài)休閑旅游形象初步形成。至2020年把綠心打造成國家級森林公園、省級生態(tài)旅游度假區(qū)和省級風景名勝區(qū)。

2、植物雕塑園和動物園項目啟動建設順利。

植物園項目方面：完成規(guī)劃選址、方案評審、控制詳細規(guī)劃等一系列規(guī)劃修邊工作。政策處理工作有序推進，基本完成一期項目紅線范圍內的土地征用協(xié)議簽訂及土地款的結付工作。民房的拆遷安置工作已啟動丈量評估階段，相關手續(xù)的報批正在有序地推進。

動物園項目方面：編制完成概念規(guī)劃方案，并進行了調整優(yōu)化，編制完成村民安置點修建性詳細規(guī)劃方案。編制完成了黃巖二個分區(qū)規(guī)劃管理單元控制性詳細規(guī)劃，原則通過。深入調研討論，初步確定用地征用拆遷補償結算標準。與黃巖東區(qū)指揮部、江口辦事處工作對接。召開動物樂園項目建設動員會，向東河頭、項岙、埭頭三村主要干部介紹項目總體情況，統(tǒng)一思想認識。組建動物園片區(qū)征地拆遷指揮部，項目土地征用拆遷工作已正式開始。

3、督促協(xié)調東方太陽城公司理順建設思路并調整部分區(qū)塊規(guī)劃建設方案，啟動二期旅游項目建設。協(xié)調東方太陽城做好旅游項目規(guī)劃調整有關工作，目前修建性詳細規(guī)劃正在編制調整中。為了使太陽城旅游項目規(guī)劃調整更加優(yōu)化，功能布局更加合理，并充分了解廣大群眾對太陽城旅游、休閑、娛樂的需求，根據(jù)市政府領導的指示精神，市綠心委組織太陽城投資方（中譽集團），通過召開懇談會、上門書面征求意見、電話短信征求意見等形式，克服了無數(shù)困難，已完成征求太陽城業(yè)主方對太陽城旅游項目規(guī)劃調整方案的意見和建議工作。

4、綠心道路工程建設進展有序。基本完成內環(huán)線一期工程建設，主車道已建成通車，目前工程進入掃尾階段。完成了一期太陽城段東官河道椒江范圍內的綠化修復工作。內環(huán)線二標段已簽訂施工合同，征地工作已完成，進入農轉用報批程序。黃巖區(qū)成立了東區(qū)建設指揮部負責內環(huán)線黃巖段的建設，黃巖段土地也已征用，進入農轉用報批階段。編制完成大岳山路設計方案。綠心百里廊道（游步道）工程的規(guī)劃方案和施工圖設計已編制完成，市政府專題召開會議，明確三區(qū)的建設任務和工作目標考核要求。目前，示范段游步道啟動了編制預算和招投標的相關工作程序，該地段位于中村、前村及動物園到植物園一段路，總長約8452米，由三條游步道組成，作為椒江區(qū)綠心山體游步道啟動試驗段，由綠心委負責施工，預計總投資2000萬。工程前期政策處理工作進展順利，預計在年底動工建設。

5、綠心路橋片區(qū)建設工作順利推進。已完成省重點項目報批工作，被列為省重點建設項目。精心編制片區(qū)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃，完成修改，即將報送市里審批。資金籌集、土地指標落實、征地拆遷等工作持續(xù)推進。柵嶺汪隧洞工程目前已完成進口段土石方開挖約6.3萬方，隧洞上臺階開挖共計105M，累計完成隧洞工程投資額6%。調蓄工程其他標段已完成前期工作，年底前可動工建設。啟動路網(wǎng)建設工程，綠心南路、綠心東路已由市交通局統(tǒng)一進行省重點交通項目包裝工作。綠心南、北路控制性工程——白石關隧道（路橋段）已掘進120米，完成投資額11%。三羊等五個安置小區(qū)工程啟動前期工作。綠心大道控制性工程——白石關隧道路橋段已掘進120米,完成投資額11%。

6、綠心生態(tài)壞境的保護工作得到加強。為了切實強化生態(tài)環(huán)境的保護，按照以人為本，科學發(fā)展的要求我們開展了綠心生態(tài)區(qū)內的違法建設整治行動，以市綜合執(zhí)法局綠心中隊為基本力量，加強了日常巡查整治工作，努力將違法建設問題解決在苗頭階段。今年以井馬、前村、中村為重點開展違章建設查處工作，走訪各村委會，多方開展溝通交流，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，確保綠心區(qū)內各示范小區(qū)違章建設無增加。1-10月份共查處違法建設47處，拆除違法建筑約2000平方米，辦理村民建房45件，抄送違法建設35處。

7、努力做好了綠心宣傳工作。以市人大通過《關于加強綠心生態(tài)區(qū)保護和開發(fā)的決議》為契機，深入宣傳綠心保護開發(fā)的有關政策及保護的必要性、重要性等；全面調查、收集綠心生態(tài)區(qū)范圍內的自然資源和人文歷史資料。在椒、黃、路三區(qū)召開了機關單位參與的座談會，印發(fā)了綠心自然和人文資料編寫工作通知，成立了編輯委員會及領導機構，目前基本完成了資料征集任務，收集了綠心生態(tài)區(qū)分散在三區(qū)的自然和人文資源的基礎性資料，進入了修改編輯階段。完成了綠心影像宣傳片的制作。

二、關于2012年工作計劃

2011年2月25日，市三屆人大常委會第五十一次會議，通過了《關于綠心生態(tài)區(qū)保護與開發(fā)工作的審議意見》。在四月份召開的市第四屆人民代表大會第一次會議上又通過了《關于加強綠心生態(tài)區(qū)保護和開發(fā)的決議》。市政府對此高度重視，認真貫徹落實，把綠心生態(tài)區(qū)建設列入重要議事日程，加強領導，積極采取多種措施，進一步加強了綠心生態(tài)區(qū)的建設、開發(fā)和管理。2011年的市政府報告中提出要加強綠心生態(tài)區(qū)保護開發(fā)，努力創(chuàng)建國家森林公園、省級生態(tài)旅游度假區(qū)和省級風景名勝區(qū)，并把柵嶺汪排澇調蓄、內環(huán)線、綠心大道、植物雕塑園、綠心游步道等工程列入市政府2011年重點工作計劃。吳慰榮市長在今年9月的綠心生態(tài)區(qū)工作調研會上充分肯定了綠心生態(tài)區(qū)建設管理工作的成績，對綠心建設提出了進一步的要求，把綠心生態(tài)區(qū)的保護與開發(fā)工作列入國民經濟和社會發(fā)展計劃中。市委、市政府高度重視城市生態(tài)文明建設，近年又根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要，提出創(chuàng)建“全國綠化模范城市“號召。2011年10月27日，吳蔚榮市長在召開市區(qū)綠化暨創(chuàng)建全國綠化模范城市工作現(xiàn)場會上提出了科學推進市區(qū)綠化和“創(chuàng)?！惫ぷ鞯哪繕?，將植物園、游步道等大型城市生態(tài)廊道納入了重點突破項目。

這些都為我們綠心委增添了做好綠心管理工作的信心和力量，也為綠心生態(tài)區(qū)下一步建設管理工作指明了方向。根據(jù)市委、市政府有關會議精神，結合綠心生態(tài)區(qū)實際情況，認真學習兄弟城市生態(tài)區(qū)建設的成功經驗，深刻總結前幾年綠心建設工作的得失，圍繞市委關于推進生態(tài)文明建設、打造生態(tài)宜居城市的總要求，市綠心委進一步統(tǒng)一思想，理清建設思路，明確明年工作重點。2012年，計劃著重做好以下幾項工作：

1、加強“一個保護”

要以市人大通過《關于加強綠心生態(tài)區(qū)保護開發(fā)工作的決議》為契機，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，繼續(xù)推進綠心的保護性建設。嚴格落實綠心建設項目準入管理制度，從源頭上防范違法違規(guī)建設。認真貫徹落實臺政辦函[2009]1號文件精神，進一步完善生態(tài)區(qū)監(jiān)管執(zhí)法機制，加強督促協(xié)調，聯(lián)合市區(qū)有關部門、街道，健全充實相應的執(zhí)法隊伍，加強巡查，及時查處打擊綠心內違章建房、違章挖山取土、擠占河道、亂建墳墓等違法違規(guī)行為，切實保護好綠心良好的生態(tài)環(huán)境。

2、做好“三個編制”

借鑒寧波、深圳等地在城市開發(fā)建設方面的有益經驗，規(guī)劃編制要適度超前，做到有特色、有內涵，強化旅游、文化、休閑功能。一是加強與省、市旅游局的聯(lián)系溝通，委托編制綠心生態(tài)區(qū)省級旅游度假區(qū)可行性研究報告，及時評審上報，著手啟動綠心省級生態(tài)旅游度假區(qū)報批的有關工作，爭取2012年報批完成。二是加強與林業(yè)局的聯(lián)系溝通，啟動綠心國家級森林公園規(guī)劃編制的研究工作和前期工作，爭取早日編制評審，并擬訂下階段工作計劃。三進一步挖掘收集《走進綠心》基礎資料，對初稿進行修改，完成全書。

3、繼續(xù)推進“七大工程”

①強力推進植物雕塑園項目建設。全面推進井馬村村民安置用地規(guī)劃編制工作，完成土地征用及拆遷安置工作，預計2012年上半年項目正式動工建設。

②進一步推動動物園項目建設。繼續(xù)做好項目土地征用拆遷工作。深化動物園招商項目的合作計劃，重點商討我委承建內容及租賃、分成、無償使用、優(yōu)惠政策、補助資金等合作方案。

③繼續(xù)抓好太陽城區(qū)塊的建設管理工作，推進太陽城二期旅游項目開工。做好東方太陽城和西錦御苑項目的服務工作，進一步幫助督促東方太陽城公司調整部分區(qū)塊規(guī)劃建設方案，爭取早日召開規(guī)劃方案調整論證會，加快項目啟動進程。完成太陽城段東官河的二期綠化工作，完成大岳山路道路招投標工作，并啟動建設。督促東方太陽城公司編制完成出大岳山道路北側山體排水方案。繼續(xù)做好東關河道和內環(huán)線道路綠化工程建設管理工作。

④密切配合，推進柵嶺汪排澇調蓄工程、東山湖片區(qū)項目建設。密切配合路橋區(qū)、椒江區(qū)政府做好綠心柵嶺汪排澇調蓄水利工程建設和東山湖片區(qū)項目設計方案的編制與評審等協(xié)調工作，促進工程順利推進。

⑤按照森林的布置要求，配合市林業(yè)局和三區(qū)政府，推進綠心山體的林相改造工程。根據(jù)《綠心生態(tài)區(qū)生態(tài)景觀林總體規(guī)劃》，結合植物雕塑園項目建設，編制相關設計方案，做好項目片區(qū)內約800畝左右山體林相改造的啟動工作；結合上山游步道工程建設，做好相關區(qū)塊的林相改造。積極向上申報綠心國家級森林公園。

⑥努力推進綠心道路路網(wǎng)工程建設。完成內環(huán)線（太陽城段）1標段工程掃尾工作，優(yōu)化各道路交叉口，渠化交通，開始標志線招投標工作，啟動內環(huán)線二標段工程建設。配合椒江、黃巖、路橋區(qū)政府推進綠心南、北路白石關隧道工程和內環(huán)線其它路段工程建設，構建綠心路網(wǎng)新格局。

⑦大力推進綠心“百里廊道（游步道）”建設。完成由綠心委負責施工的示范段游步道編制預算和招投標的相關工作程序，完成示范段建設工作。主要游步道爭取在3年內全面完成。游步道按屬地建設原則，由三區(qū)負責實施建設，要加強督促檢查。方山下森林公園要調研上山公路建設的可行性。

4、積極招商引資，籌建綠心旅游大項目。組織考察其他城市綜合旅游項目，學習這些項目的招商合作、建設、經營管理的成功經驗。積極策劃綠心綜合旅游大項目，做好項目可行性研究工作。廣泛招商，努力吸引開發(fā)商前來投資建設，充分發(fā)揮市場的資金和管理優(yōu)勢，爭取在綠心旅游開發(fā)上有新突破。

5、進一步理順綠心管理體制，提高建設服務效率。要以市人大通過《關于加強綠心生態(tài)區(qū)保護開發(fā)工作的決議》為契機，進一步解放思想，形成共識，從戰(zhàn)略和宏觀層面準確把握綠心生態(tài)區(qū)的保護與開發(fā)工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作目標考核力度。進一步理順市區(qū)關系，完善建設開發(fā)機制，分清職責和權限，努力調動市區(qū)各方建設綠心、保護綠心的主動性和積極性。