區(qū)政府全年應(yīng)急管理工作要點
時間:2022-05-31 05:31:00
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年全區(qū)應(yīng)急管理工作,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)國際航空城的目標(biāo),按照堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮本土優(yōu)勢的要求,以“一案三制”為主線,以提高全民應(yīng)急意識和防范能力、提高突發(fā)事件處置能力為目標(biāo),進一步規(guī)范應(yīng)急信息報送和事件現(xiàn)場處置流程,突出抓好宣教培訓(xùn)、預(yù)案編修與演練、基層基礎(chǔ)、救援體系、機制建設(shè)、平臺建設(shè)、政務(wù)值守等七項工作,抓基層、打基礎(chǔ)、強素質(zhì)、辦實事、求實效,全面提升全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的水平,切實維護全區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
一、深化應(yīng)急宣教培訓(xùn),提升全民應(yīng)急意識
(一)深入開展應(yīng)急知識普及宣教活動。年定為全區(qū)應(yīng)急知識普及年,各街道、各相關(guān)部門和單位要進一步豐富宣傳手段和宣傳形式,增強宣教內(nèi)容的針對性、方法的科學(xué)性,切實保證宣教質(zhì)量。要根據(jù)不同時期的形勢需要和工作側(cè)重,組織專門的宣講團,深入一線、深入基層,通過面對面宣講、公眾媒體宣講等多種形式,做到應(yīng)急知識宣傳的經(jīng)?;?;要結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、應(yīng)對法頒布紀(jì)念日、消防日、氣象日、全國安全生產(chǎn)月等各類宣傳主題活動,組織開展應(yīng)急知識集中宣傳,大力營造全民參與的應(yīng)急文化氛圍;要充分借助基層群眾、應(yīng)急志愿者隊伍等社會力量,開展方法靈活的宣傳活動,將應(yīng)急知識傳遞到每一個車間、每一個班組、每一個家庭。
(二)深入抓好各級各類人員應(yīng)急知識培訓(xùn)。將應(yīng)急管理納入各級干部教育培訓(xùn)總體安排,通過專題培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)等多種形式,培訓(xùn)應(yīng)急知識,提高應(yīng)急技能。年內(nèi),組織開展全區(qū)性應(yīng)急管理專題培訓(xùn)不低于2次;具有應(yīng)急管理職能的部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展應(yīng)急管理培訓(xùn)活動不低于2次;各街道組織開展機關(guān)干部和社區(qū)干部應(yīng)急專題培訓(xùn)不低于1次;具有社會宣傳教育和培訓(xùn)職責(zé)的部門和單位,要積極有效地面向社區(qū)群眾、企業(yè)職工、在校學(xué)生開展醫(yī)療救護、應(yīng)急避險等知識和技能的培訓(xùn)。
二、深化預(yù)案演練,提高實戰(zhàn)性、合成性
(三)加強預(yù)案規(guī)范化管理。認(rèn)真落實《市區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,組織開展好年度預(yù)案修編工作。各級各部門要根據(jù)工作職能和上級部門要求,及時編制新的預(yù)案;對運行三年以上的專項、部門預(yù)案和兩年以上的街道預(yù)案以及在運行中不適應(yīng)的預(yù)案及時進行修編。要進一步規(guī)范完善各類應(yīng)急預(yù)案操作手冊,規(guī)范預(yù)案編制程序,加大對預(yù)案的宣傳解讀力度。
(四)加強預(yù)案演練。各街道、各相關(guān)部門和單位要制定年度演練計劃,重點做好新增和新修編預(yù)案的演練工作,特別要加強高風(fēng)險部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。適時開展桌面推演、實戰(zhàn)演練及專項演練、綜合演練,定期組織跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練。年內(nèi),區(qū)級綜合性應(yīng)急演練或應(yīng)急拉動不低于2次,各專項指揮部開展專項預(yù)案演練不低于1次,各街道綜合演練不低于2次。要注重演練質(zhì)量,提高演練的仿真程度,強化應(yīng)急演練的實戰(zhàn)性、合成性,不斷提高演練成效。
三、深化基層基礎(chǔ)工作,提升基層應(yīng)對能力
(五)深化細(xì)化應(yīng)急管理“四進”工作。細(xì)化“四進”工作標(biāo)準(zhǔn),抓好基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化責(zé)任落實,切實使基層基礎(chǔ)得到加強,能力真正提高,責(zé)任真正落實。重視抓好應(yīng)急管理“四進”示范點建設(shè),提高示范點建設(shè)水平,年內(nèi)各街道至少有2處社區(qū)示范點真正達到市級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以點帶面,推動基層應(yīng)急管理工作整體上水平。
(六)加強避難場所建設(shè)。積極推進各級各類應(yīng)急避難場所建設(shè),加強廣場、公園、地下空間等公共活動場所的避難功能設(shè)置。區(qū)相關(guān)部門和單位,依據(jù)有關(guān)預(yù)案救援處置工作要求,均要建設(shè)或指導(dǎo)基層建設(shè)適當(dāng)?shù)膽?yīng)急避難場所。各街道依據(jù)市街道示范點避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)均要建成不少于1萬平方米的功能完善的應(yīng)急避難場所。
(七)抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》貫徹落實。加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》宣傳和貫徹落實力度,大力推進應(yīng)急管理工作法制化建設(shè),不斷強化分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理等工作職能,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動,提高依法應(yīng)對能力。
四、深化應(yīng)急救援體系建設(shè),提高處置能力
(八)抓好各類應(yīng)急隊伍建設(shè)。深入抓好應(yīng)急隊伍質(zhì)量建設(shè),尤其要突出抓好綜合應(yīng)急隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè),各級各類應(yīng)急隊伍要確保建制完善、人員穩(wěn)定、培訓(xùn)到位、行動迅速、裝備配套、機制健全,年內(nèi)各專業(yè)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和拉動不低于1次,提升應(yīng)急救援能力。
(九)加強物資儲備保障體系建設(shè)。進一步細(xì)化完善全區(qū)綜合性應(yīng)急物資儲備、保障、調(diào)用、征用及補償制度,明確各級各部門應(yīng)急物資儲備職能,規(guī)范儲備行為,提高管理、調(diào)運水平;積極推進救援物資數(shù)據(jù)庫建設(shè),構(gòu)建科學(xué)合理的物資保障體系;進一步規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費撥付、管理等制度,加強應(yīng)急保障經(jīng)費監(jiān)管。
五、深化優(yōu)化機制,加強規(guī)范化管理
(十)強化風(fēng)險評估機制。認(rèn)真貫徹落實《市區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)》,凡涉及到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和改革措施、重點項目等,都要對可能引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素進行提前預(yù)測和評估,制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案;落實建筑施工、?;飞a(chǎn)等重點單位,易滑坡塌方、病險水庫等重點區(qū)域,商場超市、學(xué)校醫(yī)院等重點場所,防汛日、防火日等重點時期的隱患排查責(zé)任,抓好各類風(fēng)險隱患的監(jiān)控和處置工作,落實安全責(zé)任;抓好登山節(jié)、蛤蜊節(jié)、市民節(jié)、啤酒節(jié)、農(nóng)交會等重大節(jié)慶活動的安全風(fēng)險評估,針對風(fēng)險隱患制定安全防范措施,確保節(jié)慶活動安全。
(十一)強化預(yù)警預(yù)測和信息機制。進一步健全完善監(jiān)測預(yù)警制度,明確工作規(guī)范和流程。各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行監(jiān)測預(yù)警職能,強化日常監(jiān)測預(yù)警工作;制定突發(fā)事件信息與傳播辦法,堅持及時、準(zhǔn)確、適度、有利的原則,預(yù)警信息和突發(fā)事件緊急信息;建立突發(fā)事件處置責(zé)任單位與媒體溝通的良好機制,突發(fā)事件發(fā)生后,各街道及相關(guān)部門和單位要加強與區(qū)宣傳部門的聯(lián)系,建立與媒體溝通的良好渠道,協(xié)調(diào)做好輿論引導(dǎo)工作。
(十二)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。制定出臺突發(fā)事件處置聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,加強突發(fā)事件處置過程中各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)和相互配合能力,形成快速處置突發(fā)事件的合力;認(rèn)真落實《市區(qū)突發(fā)事件信息接報及處置工作規(guī)程》,明確突發(fā)事件處置指揮與服從關(guān)系,嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)場工作制度。
六、加強平臺建設(shè),提高科學(xué)處置突發(fā)事件水平
(十三)加強區(qū)應(yīng)急平臺建設(shè)。推進區(qū)應(yīng)急平臺二期建設(shè)工程,研究開發(fā)各類應(yīng)急管理軟件,不斷優(yōu)化完善區(qū)應(yīng)急指揮平臺各項功能。建立全區(qū)應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)。將應(yīng)急視頻調(diào)度、會商、信息采集功能進一步延伸,在全區(qū)基本建立起上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享的應(yīng)急平臺體系,實現(xiàn)突發(fā)事件信息處理、輔助決策、綜合研判、資源調(diào)度、指揮協(xié)調(diào)的智能化,提高應(yīng)急管理信息化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)水平。
七、加強政務(wù)值班工作,提高應(yīng)急值守能力
(十四)做好信息快速上報。嚴(yán)格按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于進一步加強全區(qū)緊急信息報送工作的通知》要求的報告內(nèi)容報告信息,確保較大及以上突發(fā)事件,安全生產(chǎn)事故,工礦商貿(mào)企業(yè)火災(zāi)、山林火災(zāi)、危及生命安全的民房和居民樓火災(zāi),危化品事故,環(huán)境污染事件,參與人員較多的群體性事件、敏感事件、及其他可能引發(fā)衍生災(zāi)害或重大影響的事件信息及時上報。各街道辦事處要建立健全信息網(wǎng)絡(luò),全部社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位都要配備足夠數(shù)量的信息員,確保各類突發(fā)事件發(fā)生第一時間上報。堅持信息報送工作通報制度,堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報的問題發(fā)生。
(十五)做好政務(wù)值守應(yīng)急。抓好各級、各部門值班室規(guī)范化建設(shè),提高全區(qū)政務(wù)值守水平。嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)突發(fā)事件信息接報及處置工作規(guī)程》,分級分類制定突發(fā)事件處置流程,有序開展突發(fā)事件處置工作,進一步提高處置效率。