鎮(zhèn)政辦全年經(jīng)濟發(fā)展工作要點
時間:2022-06-11 11:46:00
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年是“十二五”開局之年,也是提升產(chǎn)業(yè)水平,堅定不移推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化,促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。全鎮(zhèn)將深入貫徹科學發(fā)展觀,進一步強化招商引資和項目落地,產(chǎn)業(yè)提質(zhì),項目提速,實施“新型工業(yè)強鎮(zhèn)、精致農(nóng)業(yè)富民、城鎮(zhèn)建設延伸、民生穩(wěn)定固本”四輪并驅(qū)戰(zhàn)略,堅定不移推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長16%,地方財政收入增長21%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長14%?!笆濉睍r期,生產(chǎn)總值年均增長16%,地方財政收入年均增長20%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長13%。
一.堅持新型工業(yè)興鎮(zhèn),提高招商引資質(zhì)量,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效優(yōu)化升級
1.繼續(xù)加大招商引資力度,膨脹總量提高質(zhì)量。融入半島藍色經(jīng)濟區(qū),對接機械產(chǎn)業(yè)圈,全民招商、全員發(fā)力,引導產(chǎn)業(yè)由資源開采加工型向資源消耗低、環(huán)境壓力小、社會效益好、稅收貢獻大的新型工業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展機械配件、精密鑄造、裝載機組裝、造紙包裝等新型項目,培植工業(yè)經(jīng)濟新亮點。要以創(chuàng)造性思維推進招商引資向高深優(yōu)質(zhì)層次發(fā)展,堅定不移走高質(zhì)高效發(fā)展之路。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商和精細化招商,發(fā)揮在外人員層次高人脈廣的優(yōu)勢,實行蹲點招商、以企招商,不斷探索行之有效的招商模式,把招商業(yè)績做為績效考核的重要指標。要加強與上級經(jīng)濟部門的聯(lián)系,強化與市級公共園的產(chǎn)業(yè)接軌,盯緊周邊大都市“退二進三”、外遷擴張和上下游配套企業(yè),發(fā)掘招商新資源。要重點研究我鎮(zhèn)的區(qū)位、資源稟賦,研究“十二五”期間,國家稅制、利率、產(chǎn)業(yè)政策方面的新情況,趨利避害,引進產(chǎn)業(yè)鏈長,帶動力強的新型產(chǎn)業(yè)項目,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增添新的活力。
2.轉(zhuǎn)方式、調(diào)節(jié)構(gòu),大力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。突出強化責任意識、機遇意識、趕超意識,以世界眼光、國際標準和本土優(yōu)勢,加快突破本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展礦產(chǎn)資源精深利用、裝載機組裝、造紙包裝、精密鑄造、異型石材、農(nóng)副食品加工、化妝眼睫毛加工等本土工業(yè),節(jié)能降耗、低碳減排,促進全鎮(zhèn)工業(yè)提質(zhì)增效。堅持礦產(chǎn)資源深度開發(fā)的原則,千方百計延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。建材商標要成為全國知名品牌,年銷售收入突破2億元。造紙包裝以紙制品為龍頭,引進新資金和新技術(shù),工業(yè)廢水要循環(huán)利用,年內(nèi)要創(chuàng)建國家環(huán)保規(guī)范化標準企業(yè)。裝載機組裝、精密鑄造產(chǎn)業(yè),以島宇機械、博誠鑄造、凱森精鑄為龍頭,積極掛靠大企業(yè)和外資企業(yè),重點對接萊州機械產(chǎn)業(yè)圈,開發(fā)生產(chǎn)機械配件、整機組裝,在未來現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展中占有一席之地,年內(nèi)爭取注冊機械產(chǎn)業(yè)商標2個,初步打造“建工”地域名牌。采取稅收、行業(yè)限制、土地審批等多種手段促進石材行業(yè)整合。潤隆建材、廣盛建材要成為示范企業(yè),打造異型石材產(chǎn)品特色,努力將資源消耗降至最低,將產(chǎn)業(yè)效益做到最大。制粉要提升產(chǎn)品檔次,開發(fā)綠色生態(tài)無添加劑食品,開拓出口市場,年銷售收入突破3億元。化妝加工企業(yè)要成立協(xié)會,良性發(fā)展,逐步注冊成有限公司,培植名牌和拳頭產(chǎn)品,提高效益增強稅收貢獻度。
3.加強工業(yè)園基礎設施建設,拓展項目落地新空間。打通路,拓展園區(qū)規(guī)模,新儲備工業(yè)用地200畝。繼續(xù)完善鎮(zhèn)工業(yè)園基礎設施配套,園內(nèi)道路要修補整平暢通,重要節(jié)點要綠化美化亮化。研究“一線三區(qū)”配套企業(yè)的特點,全市都是項目落戶的大平臺,項目既可落戶本鎮(zhèn),也可落戶公共園“飛地”。既要放眼大經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也要著眼附近區(qū)域的項目配套。
4.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進企業(yè)經(jīng)濟和社會效益雙豐收。正確引導,強化監(jiān)管,加強自律,幫助企業(yè)正確處理經(jīng)濟和社會效益之間的關(guān)系。編印《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)匯編》,出臺《企業(yè)行業(yè)自律規(guī)范》,將照章經(jīng)營、依法納稅、環(huán)境建設、勞動用工、社會公益、黨團工會婦聯(lián)等方面的涉企規(guī)定全部納入其中。投資服務中心、商會要組織企業(yè)加強學習,切實成為守法經(jīng)營的模范,年終對先進企業(yè)要予以表彰。繼續(xù)安排一名領導班子成員主抓稅收,強化稅收稽查,加大稅收征繳力度。重點抓好屬于地方財政的稅收。強化稅源普查,重點對轄區(qū)內(nèi)的民營、私營企業(yè)以及在轄區(qū)內(nèi)進行工程建設的單位、個人等進行集中普查登記,做到應收盡收,杜絕稅收征繳漏洞。配合有關(guān)部門加大對工商稅、資源稅、耕地占用稅、土地使用稅等稅種的征繳力度,“舊帳要還、新帳不欠”,應繳盡繳,及時足額入庫。
5.強化項目建設,培植骨干企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。推進投資1.5億元的慧通礦業(yè)精選項目、投資1.2億元的慧通旅游開發(fā)項目、投資9000萬元的明耀鋼結(jié)構(gòu)二期項目、投資8000萬元的攬橋建材項目、投資300萬美元的誠樂工藝品、投資200萬美元的廣盛建材項目早日建成投產(chǎn),年內(nèi)成為骨干納稅企業(yè)。要利用1-2年時間把明耀建材打造成膠東半島明星企業(yè),把紙制品、建材培植成全市知名企業(yè)。
6.拓寬財稅渠道,提高政府財力,增強為民辦好事辦實事的能力。提高經(jīng)濟效益,培植骨干稅源企業(yè),爭取全年發(fā)展規(guī)模企業(yè)6家、骨干企業(yè)2家,使規(guī)模企業(yè)累計達到36家,骨干企業(yè)累計達到12家。其中陶瓷、明耀建材、紙制品銷售收入爭取達到億元以上,進一步提高對財政的貢獻能力。狠抓稅源企業(yè)招商,鼓勵外地企業(yè)來我鎮(zhèn)工業(yè)園進行稅務登記或設立分支機構(gòu),不斷拓展和培植后續(xù)財源。
二.深入發(fā)展精致化農(nóng)業(yè),積極推進特色名牌農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級,拓寬暢通農(nóng)民增收致富新途徑
7.立足鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)稟賦,打造精致農(nóng)業(yè)亮點品牌。強化標準化管理,大力發(fā)展名牌、特色、生態(tài)、無公害農(nóng)業(yè)。突出抓好苗木基地建設,繼續(xù)加強肉牛、高檔羊養(yǎng)殖基地建設,穩(wěn)妥推進林蛙基地建設。養(yǎng)殖戶要遠離村莊,進養(yǎng)殖小區(qū),規(guī)?;鷳B(tài)化標準化養(yǎng)殖,有序發(fā)展。全年要新培植“一村一品”、“多村一品”特色村莊6個以上。
8.繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,做好北淄陽河綜合開發(fā)利用。充分發(fā)揮群眾興修水利的積極性,多方籌集資金,進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點搞好丘陵地帶飲水上山、北河綜合開發(fā)利用,清淤護坡,筑壩蓄水。全鎮(zhèn)新增水澆面積3500畝,灌溉管網(wǎng)要加強管理,防盜防火,延長使用壽命。農(nóng)電灌溉設施管理維護,村級守土有責,是第一責任人,同時列入對職能部門和包村干部的年終考核。
9.經(jīng)濟林帶建設要種管兼顧,做到經(jīng)濟生態(tài)“雙豐收”。按照宜片則片、宜網(wǎng)則網(wǎng)、宜林則林的原則,抓好沿河、沿坡、沿路經(jīng)濟林帶建設,突出抓好沿三城路綠化林帶建設,要將三城路兩側(cè)建成全鎮(zhèn)生態(tài)綠化的窗口,今后鎮(zhèn)村建設項目開工前要優(yōu)先考慮綠化,行道樹近年內(nèi)只植不伐。加強林網(wǎng)保護,嚴禁濫采亂伐,嚴禁縱火燒荒燒林。立足全鎮(zhèn)林權(quán)改革實際,充分發(fā)揮群眾造林積極性,重點發(fā)展銀杏、速生楊、苗圃、風景樹。全年新植樹要達到5萬株,新造經(jīng)濟林300畝,形成“三縱三橫”的基本格局,為建設“綠色生態(tài)”打下良好基礎。重點支持北坡子、王東、西高家成為“苗圃專業(yè)村”。強化措施,責任到人,防止美國白蛾等林業(yè)病蟲害。
8.健全專業(yè)合作組織,拉長設施種植業(yè)“短腿”。要健全專業(yè)合作組織,為農(nóng)民提供融資、技術(shù)、市場“一條龍”服務,重點發(fā)展肉羊、肉牛、生豬養(yǎng)殖。引導養(yǎng)殖走高端、特色、規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖之路,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。用足用活上級優(yōu)惠政策,拉長設施種植業(yè)“短腿”。澀埠、西辛旺的大棚蔬菜要發(fā)揮星火燎原的作用,帶動更多的農(nóng)民發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè),涉農(nóng)部門和工作管區(qū)要做好工作,將設施農(nóng)業(yè)做為績效考核的重要內(nèi)容,全年新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)不低于200畝。
三.高度關(guān)注民生,努力實現(xiàn)民計民生新改善,切實提高人民群眾的滿意度和尊嚴感
9.高標準高效率實施年度通路安居工程。發(fā)揮群眾主人翁作用,采取“一事一議”、在外人士投資等方式多方籌集資金,實施第四批涉及8個村莊的“五化”工程,使“五化”工程覆蓋全鎮(zhèn)。在部分村莊推廣使用太陽能燈具,創(chuàng)建低碳示范村。實施第三批農(nóng)村危房改造工程,讓26戶低保戶、優(yōu)撫對象早日喬遷新居。
10.文教衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,重點提高文化“軟實力”。進行4000平方米校舍危房改造,完善設學布局調(diào)整,完成公立幼兒園建設,扎實推進素質(zhì)教育,綜合考核要保持全市前列。提升計生服務水平,穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,提高出生人口質(zhì)量。嚴厲打擊違法生育,依法征收社會撫養(yǎng)費,今年計劃生育工作要再奪“人口獎”。強化“文化書屋”建設,鎮(zhèn)文化活動中心和村文化大院要廣泛開展活動,活躍群眾文化生活。鼓勵農(nóng)村“秧歌隊”、“鑼鼓隊”排演具有農(nóng)村特色的節(jié)目,寓教于樂,弘揚真善美,謳歌幸福生活。
11.完善長期惠民的規(guī)范化機制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率繼續(xù)保持100%。推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老制度,繼續(xù)實施城鎮(zhèn)醫(yī)保制度。敬老院要擴容完善,使床位達到40張,逐步探索市場化運作的路子。鎮(zhèn)慈善分會要不斷募集資金,提高對社會弱勢群體的救助能力。暢通綠色通道,及時兌現(xiàn)國家糧食直補、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)的各項優(yōu)惠政策。在“五化”建設、“村村通”工程覆蓋全鎮(zhèn)的基礎上,實行職能部門牽頭,村莊屬地管理的原則,完善日常管理,讓惠民工程長期利民惠民。重要路口要設置路障和警示牌,加強治安巡查,對損壞道路、樹木、燈具者要給予嚴肅處理。
四.全面實施新型城鎮(zhèn)化大提速,優(yōu)化駐地生態(tài)生活環(huán)境,增加人口,膨脹規(guī)模,提高承載能力和服務功能
12.抓好重點項目,進一步駐地基礎設施。本年度重點實施影院東側(cè)商住樓開發(fā),長青路兩側(cè)綠化,路東段糧所、供銷社段商住樓開發(fā),長青路東段商住樓開發(fā),長青路西段長期滯建樓綜合整治,打通影院廣場路。
13.增加駐地人口,膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模,壯大第三產(chǎn)業(yè)。研究出臺鼓勵農(nóng)村人口到駐地買房、建房的政策措施。對來駐地經(jīng)商的個體工商戶、連鎖店、超市、酒店等給予充分的政策優(yōu)惠。合理劃分駐地商業(yè)街、集市的服務功能,促進相同產(chǎn)業(yè)相對集中。
14.抓好環(huán)境管理,繼續(xù)改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。開展農(nóng)村面源污染登記,深化鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。徹底根治鎮(zhèn)駐地亂設廣告牌、亂丟垃圾、亂涂亂畫、亂堆亂放問題。環(huán)衛(wèi)中隊要充實力量,垃圾清理要探索有償清運,市場化運作的方式。治理農(nóng)村垃圾圍村、“小作坊”、“小塑料”、“小廢品”。工作管區(qū)和“村兩委”、職能部門要緊密配合,全鎮(zhèn)將分季度進行觀摩點評,工作績效列入年終考核,與工資獎金評先選優(yōu)掛鉤。
五.以黨的建設為核心,強化基層黨建、黨務公開、村務公開、社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧提供堅實保證
15.加強以黨支部為核心的基層組織建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,打造具有特色的黨建品牌,年內(nèi)新創(chuàng)建黨建品牌2個。探索建立農(nóng)村黨支部書記業(yè)績積分考核制、述職和民主評議制、工作失職不合格調(diào)整制。精心籌備,提前介入,高質(zhì)量高效率完成第十屆村“兩委”換屆工作。
16.抓好村級工作規(guī)范化建設。推行黨務公開,抓好村務公開、推廣網(wǎng)上公開,實行“陽光黨務”、“陽光村務”。完善村級組織規(guī)范化建設的配套細則和考核辦法,并與干部的績效工資和評先選優(yōu)掛鉤。全年要實現(xiàn)無新發(fā)村級經(jīng)濟案件的目標。
17.化解內(nèi)部矛盾,營造良好村風民風。認真開展人民內(nèi)部矛盾排查,防患于未然,促進社會整體和諧。強化宣傳教育,引導群眾正確輿論,營造“公平、公正、誠信、平和、樂善好施”的村風民風。堅持信訪“三有推定”工作理念,妥善解決歷史遺留問題,推行領導帶案下訪,實行領導包案制,明確包案責任人、辦理時限,促其盡快得到妥善有效解決。在對具體問題的處理上,既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題,盡快平息事態(tài),又要避免無原則的亂承諾,避免引發(fā)新的矛盾和問題。要堅決維護政策和法律的嚴肅性。充分發(fā)揮“四位一體”調(diào)處中心的作用,及時化解矛盾糾紛。
18.構(gòu)建社會治安綜合治理無縫隙防范網(wǎng)絡。切實加強公共場所、重點區(qū)域、重點單位、重點人群和重要設施的管理防范,堅決整治亂砍濫伐、地下鞭炮小作坊、礦山安全、校車安全等問題。組織協(xié)調(diào)各方面力量,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和方法,大力構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系,從根本上預防和減少非安全因素。
六.創(chuàng)新完善機制,加強督查考核,,進一步鞏固風清氣正、健康有序的工作環(huán)境
19.健全作風建設機制,培養(yǎng)激情干事熱情服務的干部隊伍。要圍繞“落實、創(chuàng)新、突破”六字要求,看干事,重實踐,勿清談。深入全面加強干部隊伍建設,使廣大干部扎實干事、老實做人。要創(chuàng)造風清氣正的良好氛圍,用踏踏實實的作風、扎扎實實的工作去贏得口碑、贏得民心、贏得地位。
20.完善目標績效考核機制,促進干部廉政勤政奮發(fā)有為。抽調(diào)專人,加強目標績效督查,將每個階段的工作目標層層分解到領導干部、部門站所、工作隊、村莊和每個工作人員,分數(shù)考核,列出名次。真正做到目標明確、責任到人、令出法隨。推行領導干部重點工作月計劃日記錄制度、工作問責制度,強化簽到考勤制度,堅持用制度管人,按制度辦事,為圓滿完成全年的工作任務提供堅強的制度保證。堅持在工作中考察干部,用成績評價干部,干部的工作情況與個人的工資、獎金、評先選優(yōu)和提拔使用直接掛鉤。
年是奠定“十二五”的基礎之年。黨委、政府號召,全鎮(zhèn)廣大干部群眾更加緊密地團結(jié)起來,苦干實干、拼搏奉獻,為建設平安和諧宜居新,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。