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2012年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。為進一步全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提高我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)和建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，加強安全生產(chǎn)各項管理工作，為我區(qū)建設(shè)事業(yè)和建筑業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，特制訂2012年安全生產(chǎn)工作要點。

一、指導(dǎo)思想

2012年我局安全工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，更加有效的管理手段和政策措施，著力在更高層次上提升安全監(jiān)管水平，在更穩(wěn)基礎(chǔ)上鞏固安全生產(chǎn)形勢。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作深化年”和“安全生產(chǎn)基石工程深化提高年”活動，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

2012年安全工作的總體目標(biāo)是：減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故確?？刂圃谑?、市、區(qū)下達指標(biāo)內(nèi)。促進全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可靠保障。

三、重點工作

1、進一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任。高度重視和全面加強安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作擺到更加突出位置，優(yōu)先抓好落實。進一步建立健全各級安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)局系統(tǒng)有關(guān)單位及人員調(diào)整，不斷健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步落實各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制度，加強安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，強化各部門、各單位和個人的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在各類評優(yōu)評先活動中堅決實行“安全生產(chǎn)一票否決制”，凡建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生一般等級以上有責(zé)事故，局屬各單位發(fā)生重傷以上、火災(zāi)等統(tǒng)計事故或未完成安全生產(chǎn)責(zé)任狀其他安全生產(chǎn)指標(biāo)要求的單位及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員，不得參加各種評優(yōu)評先活動。

局屬各單位要按照《區(qū)建設(shè)局安全生產(chǎn)基石工程年活動方案》的要求，進一步扎實開展“安全生產(chǎn)基石工程年”活動，要在前幾年工作的基礎(chǔ)上，加大力度，鞏固基層基礎(chǔ)工作成果，查找存在的問題和不足，進一步規(guī)范、深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，重點是通過“四抓”，即抓企業(yè)班組，抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，抓細節(jié)監(jiān)督，抓長效規(guī)范，全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，努力做到“四有”，即安全生產(chǎn)有人負(fù)責(zé)，有人監(jiān)督，有章可循，有據(jù)可查。深入開展“崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化活動”，組織修訂和完善安全管理制度、操作規(guī)程，確保其貼近崗位工作實際，規(guī)范有效。要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，逐級簽訂2012年年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實一把手負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的工作責(zé)任制，切實建立起層級把關(guān)、人人負(fù)責(zé)、獎懲分明的安全保證體系。

2、深入開展“基石工程深化提高年”活動。從企業(yè)班組、崗位入手，從深化提高方面著力，深入開展“基石工程深化提高年”活動，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。通過政策支持、跟蹤指導(dǎo)、驗收考核等措施，強化企業(yè)班組標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、細節(jié)監(jiān)督和長效規(guī)范，確?；鶎影踩a(chǎn)有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查。探索全員參與安全管理的模式，鼓勵企業(yè)員工提安全建議、對策，為提升企業(yè)安全水平出謀劃策。在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)班組安全管理示范企業(yè)、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長活動，發(fā)揮示范帶動作用，進一步促進班組建設(shè)。年內(nèi)，所有建筑行業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)“安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓(xùn)常規(guī)化”。

3、繼續(xù)深入開展隱患排查和治理工作。采取“標(biāo)本兼治、重在治本”的措施，圍繞防大事故，針對不同時期安全生產(chǎn)工作的特點，開展“兩會”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”四次集中行動，深入開展建筑行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治，不斷改善安全生產(chǎn)狀況。建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，開展經(jīng)常性的隱患排查活動，對排查出的事故隱患，按照等級登記建檔，分工負(fù)責(zé)監(jiān)控治理，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。進一步認(rèn)真梳理施工現(xiàn)場的重大危險源及我局系統(tǒng)中的危險性較大的作業(yè)點，抓好施工現(xiàn)場大型設(shè)備、高支模、深基坑等危險性較大分部分項工程的安全監(jiān)管工作，努力壓降事故，防止突發(fā)事件；著重抓好重大隱患整改工作，實行重大隱患掛牌督辦制度，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

4、認(rèn)真組織好“全國安全生產(chǎn)月”活動。要認(rèn)真圍繞《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施和第十個“全國安全生產(chǎn)活動月”活動主題，按照有關(guān)法律制度要求和上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點提前籌劃，積極參加國家、省、市、區(qū)政府組織的各類安全生產(chǎn)宣傳活動。繼續(xù)以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的貫徹實施為重點，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動，大力開展宣傳教育活動。一要繼續(xù)抓好建筑施工企業(yè)三類人員的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)考核工作；二要加強各崗位作業(yè)人員安全技能教育，確保各崗位作業(yè)人員在具備基本操作技能的基礎(chǔ)上，熟悉行業(yè)特點和本崗位的工作特點，掌握各崗位所需的安全生產(chǎn)技能；三要重點抓好建筑施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員的考核和持證上崗檢查工作，全面開展建筑施工特種作業(yè)人員考核、發(fā)證工作，認(rèn)真抓好現(xiàn)場檢查落實工作，確保年內(nèi)達到持證上崗率達100%的要求。

5、強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。進一步匯總、梳理系統(tǒng)各部門、各單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立完整的局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體系，明確預(yù)案建立、、演練、啟動、終止等工作制度，提高全局應(yīng)對各類安全生產(chǎn)緊急情況的響應(yīng)速度和能力。加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制，強化應(yīng)急預(yù)案備案工作，確保建筑行業(yè)企業(yè)每年至少組織兩次應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

6、繼續(xù)做好建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。加大源頭管理力度。全面落實安全生產(chǎn)行政許可和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，嚴(yán)格建筑安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施市場準(zhǔn)入，加強職業(yè)危害防治和監(jiān)督檢查。將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作納入建設(shè)項目管理程序，從嚴(yán)把關(guān)，確保每一個建設(shè)項目安全運營，不產(chǎn)生新的安全隱患。加強對項目建設(shè)分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)管，對存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的項目建設(shè)單位，立即依法責(zé)令停工停產(chǎn)整頓，并追究各方責(zé)任。繼續(xù)在以往建立的安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢和實際需要，制訂、完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，發(fā)揮局各部門、各單位整體聯(lián)動的優(yōu)勢，進一步完善建筑施工現(xiàn)場，尤其是市區(qū)建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。根據(jù)以往事故情況，針對相對高發(fā)事故類型，開展專項治理，重點加大建筑施工起重機械、特種作業(yè)人員持證上崗、危險性較大分部分項工程、臨時活動板房等的安全管理力度。

7、嚴(yán)格執(zhí)法，進一步規(guī)范事故調(diào)查處理工作。按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的程序，進一步完善規(guī)范安全生產(chǎn)事故報告、調(diào)查、處理工作程序，及時上報、盡快結(jié)案。凡發(fā)生死亡事故或發(fā)生重傷以上事故隱瞞不報的，一律公開通報。同時把安全生產(chǎn)事故與企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理、執(zhí)業(yè)人員資格管理、企業(yè)及相關(guān)人員承接工程管理等緊密結(jié)合，形成安全管理的合力。建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真、嚴(yán)肅地按規(guī)定做好事故上報工作。

8、加強安全生產(chǎn)科技學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用和推廣工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動安全生產(chǎn)科技進步。大力推廣先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和成果，逐步淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，提高本質(zhì)安全化程度。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在安全生產(chǎn)工作中的作用，及時了解、掌握各級主管部門開展建設(shè)工程安全監(jiān)管工作情況。