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2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是深化食品藥品監(jiān)管體制改革、全面履行新職能的關鍵一年，做好今年的工作，對于夯實食品藥品監(jiān)管基礎，確保公眾飲食用藥安全，具有十分重要的意義。

2012年全縣食品藥品監(jiān)管總的工作思路是：認真貫徹全國、省、市食品藥品監(jiān)管（安全）工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，深入踐行科學監(jiān)管理念，穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)管體制改革，全力做好省運會食品藥品安全保障，繼續(xù)加強食品藥品相關環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，大力開展市場專項整治，健全完善預警和應急體系，全面實施以“目標化、制度化、科學化和人性化”為主要內(nèi)容的“四化”管理辦法，緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流領導班子，爭創(chuàng)一流職工隊伍，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”和“出成績、出經(jīng)驗、出人才”的奮斗目標，切實加強干部隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設，確保食品藥品安全，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

一、加強監(jiān)管隊伍建設，提高規(guī)范化管理水平

1、加強領導班子建設。加強班子思想政治建設，落實民主集中制，發(fā)揮黨組織的核心領導作用，確保政令暢通。堅持每季度黨組中心組理論學習制度，領導班子成員帶頭抓學習，不斷提高自身政治理論素養(yǎng)，提高思考力、決策力、執(zhí)行力水平。樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導向，不斷增強干部隊伍的活力。

2、加強職工隊伍建設。廣大干部職工是貫徹黨的路線方針政策，依法實施行政管理的主體，代表黨和政府的形象。要采取有效措施，不斷提高職工的政策水平和業(yè)務能力，增強職業(yè)道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、政治環(huán)境和生活環(huán)境，為職工放心大膽開展工作創(chuàng)造條件。

3、深入開展學習型機關建設。不斷適應新職能、新任務的需要，建設學習型機關，落實好周五學習制度，并采取請進來，走出去的方法，廣泛開展多層次、多崗位、廣覆蓋的業(yè)務培訓，突出法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，重點汲取應對突發(fā)食品藥品安全事件典型案例的經(jīng)驗教訓，提高應對突發(fā)食品藥品安全事件和駕馭復雜局面的本領。

4、繼續(xù)建立健全績效考核和獎懲機制。完善目標管理考核細則，增強合理性和可操作性。建立健全責任落實和追究機制，強化行政問責，對因失職、瀆職或違反其他有關規(guī)定，造成食品藥品安全事故和責任事故的，嚴肅追究有關人員的責任。進一步明確科室崗位職責，堅持定崗、定員、定責，做到責、權(quán)、利相一致，確保責任落實。對每項工作都要分解落實到人，形成層層抓落實、人人抓落實的工作合力。

5、繼續(xù)健全完善各項管理制度，突出抓好各項制度的貫徹落實，把各項工作任務制度化、流程化，形成以制度管人、靠制度辦事的良好工作局面。

6、繼續(xù)爭取各級領導機關的支持，加大資金爭取力度，提高財務保障能力，提高執(zhí)法裝備水平，為實施依法科學監(jiān)管創(chuàng)造條件。加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增收節(jié)支，降低行政成本。

7、認真做好食品藥品體制改革各項工作。按照縣委、縣政府的部署，扎實推進食品藥品監(jiān)管體制改革，理順職能、編制，合理配置內(nèi)設機構(gòu)和人員，建立起與新職能相適應的工作機制。

二、加強政風行風和精神文明建設，樹立良好社會形象

8、深入開展作風效能建設活動。抓好思想作風整頓，堅決糾正辦事不公、作風拖拉、方法簡單、態(tài)度粗暴等問題，打造一支政治合格、紀律嚴明、執(zhí)法規(guī)范、廉潔勤政的執(zhí)法隊伍，創(chuàng)建食品藥品監(jiān)管務實、清廉、高效、和諧、為民機關，進一步提升機關工作水平和服務質(zhì)量。

9、加強精神文明建設。切實加強以機關文化建設為主要內(nèi)容的精神文明建設，將促進人的全面發(fā)展體現(xiàn)到精神文明建設全過程，切實發(fā)揮精神文明建設在教育人、引導人、塑造人方面的積極作用，積極培育文明新風。加強機關精神文明載體建設，組織開展豐富多彩的文體活動，著力培育富有食品藥品監(jiān)管特色的機關文化。

10、堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，把黨風廉政工作列入重要議事日程，納入食品藥品監(jiān)管整體工作之中。深入開展社會主義核心價值體系和職業(yè)道德教育，開展向先模人物學習、廉政談話、警示教育等活動，不斷提高干部職工的廉潔勤政意識。

11、完善執(zhí)法監(jiān)督卡和廉政監(jiān)督卡制度，開展行政相對人專題回訪活動。深入開展思想道德教育、黨風廉政教育和領導干部黨性修養(yǎng)教育，大力實施黨員干部警示誡免制度，建立廉政風險預警機制。對重點環(huán)節(jié)和部位進行重點監(jiān)督，保證公權(quán)力正確行使。

12、認真落實黨風廉政建設責任制，堅持一把手親自抓、帶頭做、負總責，切實擔負領導反腐倡廉的職責，領導班子其他成員要實行“一崗雙責”，建設一支廉潔勤政高效的執(zhí)法隊伍。

13、通過召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，參加政風行風熱線直播，組織社會宣傳等形式，認真做好政風行風建設工作，繼續(xù)保持政風行風評議的“十佳”位次。

14、繼續(xù)完善信息宣傳考核獎懲制度，量化考核指標，調(diào)動全體工作人員做好宣傳工作的積極性、主動性，擴大宣傳的廣度和深度，樹立良好的對外形象。認真組織開展調(diào)查研究，全年撰寫調(diào)研報告不少于2篇。

15、做好工會、青年、婦女工作，抓好計劃生育工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，促進文明和諧機關建設。

三、發(fā)揮職能作用，切實加強食品安全監(jiān)管

16、在體制改革未到位前，繼續(xù)發(fā)揮“抓手”和“牽頭”作用，狠抓食品安全綜合監(jiān)管責任落實，進一步調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好食品安全工作的積極性。

17、抓好2012年全縣食品安全專項整治工作，組織協(xié)調(diào)各有關部門認真開展節(jié)日市場和省運會期間的食品安全專項整治，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，強化農(nóng)村食品安全和高風險食品專項整治。加大案件督察督辦和大案要案的查處力度。

18、完善重大食品安全事故應急處理機制，提高反應速度和處理水平，有效應對各類突發(fā)事件，增強應對重大食品安全事故的能力。

19、繼續(xù)通過多種途徑，開展各類活動，廣泛宣傳食品安全知識，進一步增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識、誠信意識和第一責任人意識，引導公眾積極參與食品安全的社會監(jiān)督，夯實食品安全保障工作的社會基礎。

20、體制改革完成后，在加強對新職能、新知識的學習和專業(yè)培訓的基礎上，整合餐飲服務、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督和技術監(jiān)督資源，創(chuàng)新工作機制，開展好市場整治和日常監(jiān)管，抓好各項工作落實，確保餐飲服務、保健食品、化妝品安全。

四、實施藥品放心工程，開創(chuàng)藥械監(jiān)管新局面

21、認真組織開展藥品安全專項整治行動。按照標本兼治、重在治本的原則，組織開展高風險藥械經(jīng)營企業(yè)、藥械購銷渠道、基本藥物流通、違法廣告、非藥品冒充藥品、生產(chǎn)銷售假藥、中藥材和中藥飲片質(zhì)量以及農(nóng)村藥品市場八個方面的專項整治行動，突出整治重點，加強日常監(jiān)管，健全長效機制，解決深層次問題，保障全縣人民群眾用藥安全有效。

22、進一步規(guī)范藥品市場秩序。加強企業(yè)認證后的跟蹤檢查，批發(fā)企業(yè)重點查處藥品掛靠經(jīng)營、超范圍、超方式經(jīng)營、走空票、體外循環(huán)、出租出借《藥品經(jīng)營許可證》等違法違規(guī)行為。零售企業(yè)重點查處店內(nèi)促銷、藥品與非藥品混放銷售、處方藥與非處方藥不實行分類管理等行為。認真做好服務性藥品供應點的升級改造工作。

23、認真做好省運會期間的興奮劑治理工作。加大大案要案和督辦案件的查處力度，進一步落實有獎舉報制度，調(diào)動群眾參與藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管的積極性。

24、加強藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設以及涉藥廣告管理工作。擴大不良反應監(jiān)測工作的覆蓋面，提高監(jiān)測報表的數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)與工商部門聯(lián)合，加強對藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告的監(jiān)督管理。

25、認真組織開展藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范創(chuàng)建活動，強化醫(yī)療機構(gòu)藥房硬件建設，完善管理，健全制度，力爭使藥品管理明顯加強，藥品質(zhì)量明顯提高。

26、開展藥品使用環(huán)節(jié)專項檢查，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品特別是新特藥購進、使用的監(jiān)管，提高醫(yī)療機構(gòu)合理用藥水平。切實加強對疫苗、血液、生物制品、體外診斷試劑以及計生藥具的監(jiān)管，積極探索中藥飲片的經(jīng)營管理新路子，改變中藥飲片經(jīng)營不規(guī)范的狀況。

27、加大農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力度，開展農(nóng)村衛(wèi)生室和藥品經(jīng)營企業(yè)專項整治，對重點區(qū)域、重點人員進行重點檢查，保持對農(nóng)村藥品市場高壓打擊態(tài)勢。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購分發(fā)行為，規(guī)范藥品購進渠道，真實填寫購進記錄，對從無證單位購進藥品的，按照“五不放過”原則，追根溯源，一查到底。

28、加大對各大醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購分發(fā)藥品和農(nóng)村用藥的監(jiān)督抽樣力度，不斷提高檢驗能力和水平，為行政監(jiān)督提供強大的技術支撐。

29、認真貫徹落實《市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械管理辦法》，加強醫(yī)療器械專項治理，重點抓好一次性醫(yī)療器械和大型醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

30、切實保障基層基本藥物安全和供應，大力支持儲存條件好、配送能力強、信息化水平高、管理規(guī)范的藥品現(xiàn)代物流企業(yè)承擔藥品招標采購物流配送任務，鼓勵藥品質(zhì)量有保證、品種齊全、覆蓋范圍廣、藥學服務規(guī)范的零售企業(yè)延伸經(jīng)營網(wǎng)點，完善鄉(xiāng)村、社區(qū)基本藥物供應網(wǎng)絡建設，滿足基本藥物供應和群眾用藥需求。

31、大力促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展，處理好監(jiān)管與服務的關系，做好政策引導，抓好科技信息服務，搞好調(diào)查研究，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的服務促進食品藥品經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

32、加強醫(yī)藥從業(yè)人員健康查體，建立健全健康檔案，將檢查不合格人員調(diào)離直接接觸藥品崗位。加強醫(yī)藥從業(yè)人員培訓，系統(tǒng)提高業(yè)務能力和工作水平。

33、繼續(xù)加強藥品安全應急處置能力建設，建立健全領導體系、組織機構(gòu)，完善應急預案，落實信息通報制度，切實提高應急反應能力。