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2012年海事處工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實上級工作會議部署，總結(jié)“十一五”和2011年主要工作，明確“十二五”總體思路，安排2012年目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”及2011年工作亮點

過去的五年，我處圍繞海事中心工作，扎實推進“三個發(fā)展”戰(zhàn)略，爭做“兩個率先”先進典型，著力建設(shè)“四型海事”，全面構(gòu)建“大巡航、大服務(wù)、大應(yīng)急”協(xié)作機制，轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，監(jiān)管效率明顯增強，服務(wù)發(fā)展能力進一步提高，基本實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。主要有以下八個方面工作成績：

1、準(zhǔn)確把握重點難點，轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。緊緊把握“四重一關(guān)鍵”監(jiān)管重點，落實對客渡船、砂石船、危險品船等重點監(jiān)管對象，“四季三節(jié)”重點時段，冬季季風(fēng)、夏季臺風(fēng)、大霧天氣等重點氣象海況，漁港、港危險品碼頭、港錨地和航道等重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管措施。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，深入開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年、“兩船”、礙航物專項治理等十余項安全管理活動，解決了一系列監(jiān)管重點難點問題，轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2、盡職履責(zé)強化監(jiān)管，安全管理成效明顯?！笆晃濉逼陂g，共監(jiān)管進出轄區(qū)中外籍船舶58408艘次。辦理船舶簽證29646艘次；受理國際航行船舶進出口岸申報10593份，辦理查驗手續(xù)20792艘次；共實施船舶PSC檢查174艘次，F(xiàn)SC檢查593艘次，各項指標(biāo)均圓滿完成。監(jiān)管危險品船舶7692艘次、2738.3萬噸；實施行政處罰147件，罰款150.93萬元，安全管理成效明顯，海事執(zhí)法更加規(guī)范，依法行政目標(biāo)全面落實。

3、理順體制把握基礎(chǔ)，救助效率明顯提高。推進搜救中心辦公室基礎(chǔ)建設(shè)，VTS、AIS等系統(tǒng)的正式運行，標(biāo)志著我處已在轄區(qū)范圍內(nèi)初步建立起了全天候、無縫隙覆蓋的立體監(jiān)控和救助體系。協(xié)調(diào)北海救助局救助船舶在港定點值守，填補了轄區(qū)無專業(yè)救助力量的空白，救助效率大幅提高。組織海上救助31起，成功救助154人，救助成功率96.9%，挽回直接經(jīng)濟損失約1.15億元。

4、轉(zhuǎn)變觀念密切協(xié)調(diào)，服務(wù)理念有效落實。嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班和政務(wù)受理制度，全面實施船舶簽證“一卡通”工程。深化船舶信譽管理。為港口碼頭建設(shè)、市重點建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推港航企業(yè)發(fā)展。針對國際金融危機對航運經(jīng)濟發(fā)展的影響，制訂服務(wù)港航八項措施，幫助港航企業(yè)走出困境，海事的社會滿意度逐年提高。

5、著眼未來立足長遠(yuǎn)，隊伍建設(shè)有序推進。推行海事職務(wù)等級標(biāo)識制，實施準(zhǔn)軍事化管理，建立職工績效考核獎懲激勵機制，制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。目前全處在職職工44人，本科以上學(xué)歷26人（其中研究生2人），占59%，較“十五”末提高30個百分點；專業(yè)技術(shù)人員39人，包括高工7人、工程師25人，較“十五”末有所提高。

6、鞏固基礎(chǔ)拓展空間，監(jiān)管手段顯著提升。完成辦公樓置換工程，配合局完成轄區(qū)VTS分中心建設(shè)，配備AIS、執(zhí)法車輛、巡邏艇等監(jiān)管設(shè)備。推廣協(xié)同辦公系統(tǒng)和海事業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，辦公信息化程度明顯提高。

7、創(chuàng)新機制規(guī)范管理，行政管理效能明顯。深入開展“規(guī)范管理年”活動，推行綜合質(zhì)量管理體系，基本實現(xiàn)海事監(jiān)管科學(xué)發(fā)展目標(biāo)；開展設(shè)備“管用養(yǎng)修”工作；推進海事執(zhí)法管理模式改革和內(nèi)部機制創(chuàng)新；開展“小金庫”專項治理活動。共征收規(guī)費3641.9萬元，較“十五”增長267.52%。

8、服務(wù)中心保障發(fā)展，黨建工作富有成效。實行黨建目標(biāo)管理機制，大力推進品牌黨支部、文明執(zhí)法示范窗口、黨風(fēng)廉政建設(shè)、海事文化建設(shè)等各項黨建工作，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“牢記黨的宗旨，主動做好服務(wù)”等黨建主題活動，努力踐行“海事精神”，積極倡導(dǎo)“快樂工作，健康生活”理念，黨建工作成效明顯，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到切實發(fā)揮。

2011年是“十一五”收官之年，經(jīng)過全處上下的共同努力，各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，有以下十項工作亮點：

1、安全管理協(xié)作機制初步建立。結(jié)合轄區(qū)特點，深入推進“大巡航、大應(yīng)急、大服務(wù)”協(xié)作機制建設(shè)，與轄區(qū)4家大型涉海國企簽訂了“大巡航、大應(yīng)急、大服務(wù)”協(xié)作意向書。年內(nèi)共組織海上巡航228次，949小時、巡航里程9930海里、為大型船舶護航65次、清理礙航漁船570艘次、網(wǎng)具520余張。明確提出“水上安全齊抓共管，應(yīng)急反應(yīng)人人有責(zé)”的全新理念，初步構(gòu)建起專業(yè)救助力量為主，大型涉海國企積極參與，漁業(yè)作業(yè)船舶為補充的“一體兩翼”式海上搜救工作格局。成功舉辦市海上搜救工作會議和海上搜救培訓(xùn)班，籌建市海上搜救志愿者隊伍。2011年底，市政府決定將海上搜救經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。建立“大服務(wù)”聯(lián)席會議制度，年內(nèi)召開4次會議，印發(fā)?？?期，共對港航企業(yè)提出的60項問題進行了研究和梳理，得到轄區(qū)港航企業(yè)的充分肯定。

2、轄區(qū)安全形勢創(chuàng)歷史最好水平。完善滾動式隱患排查機制，抓住轄區(qū)“四重一關(guān)鍵”監(jiān)管重點，建立應(yīng)急標(biāo)識36個，制訂并落實具體監(jiān)管措施120項。開展水上安全基層基礎(chǔ)年、“兩船”專項安全整治、季節(jié)性專項整治等多項集中整治活動，有針對性解決轄區(qū)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。船舶安全檢查質(zhì)量明顯提高，共組織PSC檢查40艘次、FSC檢查100艘次，查處缺陷1455項，滯留船舶15艘。2011年，我處共組織海上救助11起，救助遇險人員33名，挽回經(jīng)濟損失約5000萬元，救助成功率達(dá)到94%，未發(fā)生等級以上事故，轄區(qū)安全形勢創(chuàng)歷史最好水平。

3、海事服務(wù)層次進一步提升。2011年，我處破解難題，謀大抓總，急港口所需，助港口之力，解港口之圍，積極主動為港口發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在大型船舶進港、碼頭建設(shè)、通航水域管理、船舶計劃管理等方面忠實履責(zé)并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，港口貨物吞吐量大幅增長，我處深層次服務(wù)效能顯現(xiàn)。為掌握海事對口管理單位業(yè)務(wù)流程，先后派12名執(zhí)法人員到勝利船舶基地、港集團、中海油物流基地等港航企業(yè)交流探討業(yè)務(wù)，掌握工作流程，提供工作便利。完善政務(wù)審批程序，簡化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率。積極服務(wù)人民群眾安全便捷出行，加強“魯龍渡9”輪安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成對該船船員知識更新和考評工作。與地方政府溝通聯(lián)系更加緊密，市政府對海事關(guān)注度明顯提升。

4、干部隊伍和執(zhí)法隊伍建設(shè)取得新進展。派中層干部到市外向型開發(fā)區(qū)掛職交流，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，受到了開發(fā)區(qū)政府的廣泛好評。結(jié)合工作實際，對中層干部進行了部分調(diào)整，推動干部的全面發(fā)展。推進職工教育工作，落實教育培訓(xùn)計劃，鼓勵職工走出去參加上級組織的各類培訓(xùn)。注重發(fā)揮個人優(yōu)勢和特長，按崗位需要進行工作人員調(diào)整，鼓勵執(zhí)法人員立足崗位成才。注重對年輕職工教育培養(yǎng)，積極培育復(fù)合型人才。開展“識大體、顧大局、促和諧、保穩(wěn)定”集中教育活動，職工大局觀念、和諧意識進一步增強，促進了個人全面發(fā)展與事業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

5、行政執(zhí)法能力明顯增強。全年行政處罰立案26起，處罰金額60.12萬元，同比增長103.5%，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率明顯提高，處罰金額達(dá)到全處歷年最高水平。查處船舶航行途中違法排污行為5起，罰款29.7萬元，受到局領(lǐng)導(dǎo)表揚。2011年抵港危險品船舶2188艘次，運輸危險品862.05萬噸，同比大幅增長，給海事監(jiān)管帶來很大壓力，我處在嚴(yán)把危險品申報關(guān)的基礎(chǔ)上，加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，督促公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保危險品運輸安全。

6、海事文化建設(shè)取得新成效。完成辦公樓內(nèi)外宣傳牌等海事文化建設(shè)項目，完成職工之家建設(shè)，積極倡導(dǎo)“健康工作、快樂生活”理念，為職工營造良好的工作環(huán)境、舒心的生活環(huán)境。工會、共青團組織健身運動會、廚藝比賽、元旦聯(lián)歡等多項文娛活動，并積極選派職工參加上級組織的演講比賽、技術(shù)比武等，活躍了氣氛，增進了團結(jié)，增強了職工凝聚力和向心力。

7、行政管理規(guī)范高效。全面推行準(zhǔn)軍事化管理，職工規(guī)范化意識明顯增強。軍訓(xùn)隊伍不畏強手，勇敢拼搏，在局組織的軍事化會操比賽中取得了一等獎的好成績，展示了海事處的良好形象和風(fēng)采。修訂綜合質(zhì)量管理體系文件，規(guī)范體系運行。建立各類內(nèi)部管理制度10余項。制訂實行績效考核辦法，并落實定期考核制度。船舶“7S”管理、車輛管用養(yǎng)修工作在省局組織的檢查中受到好評。加強財務(wù)管理，規(guī)費征收突破1100萬元。實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，技協(xié)穩(wěn)步發(fā)展，有所開拓。后勤保障有較大程度改觀，服務(wù)保障水平明顯提升。

8、黨建工作圍繞中心深入開展。開展創(chuàng)先爭優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，推進黨建雙基工作。建立了處領(lǐng)導(dǎo)班子基層黨建聯(lián)系點與調(diào)研制度。深化“品牌黨支部”創(chuàng)建活動，落實公開承諾制度，完善處領(lǐng)導(dǎo)接待制度，切實為黨員群眾提供便利服務(wù)，基層黨建工作有力促進了海事中心工作。完成黨員發(fā)展目標(biāo)，補充新鮮血液。目前，黨員總數(shù)已占職工總數(shù)62%。

9、政風(fēng)建設(shè)工作取得新成果。打造廉政建設(shè)“生命工程”，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)保證監(jiān)督體系和廉政建設(shè)工作滾動隱患排查體系，制訂10余項規(guī)章制度。政風(fēng)督察委員會精心研究，仔細(xì)謀劃，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)活動室，突出正反典型教育。扎實開展“廉政教育月”、“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)月”活動，組織全體黨員重溫了入黨誓詞，組織執(zhí)法人員進行了廉政宣誓活動。開展制止好處費專項整治、深化政風(fēng)建設(shè)等專項活動。

10、職工凝聚力和向心力明顯增強。領(lǐng)導(dǎo)班子致力于解決職工關(guān)心的熱點難點問題，關(guān)心職工生活，幫扶困難職工，主動為基層、職工服務(wù)，得到了職工公認(rèn)。職工滿意度達(dá)95%，凝聚力和向心力明顯增強。

同志們，過去的五年，全處上下團結(jié)一心，努力拼搏，取得非凡工作業(yè)績，先后獲得部局文明達(dá)標(biāo)單位、多次獲得文明口岸共建先進單位、市安全生產(chǎn)先進單位、海事局先進單位等榮譽稱號，干部職工的自豪感和榮譽感不斷增強，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，對未來的發(fā)展充滿信心。

這些成績的取得，是上級正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是相關(guān)單位大力支持、悉心幫助的結(jié)果，更是全處職工拼搏進取、無私奉獻的結(jié)果。面對水上安全監(jiān)管出現(xiàn)的重重困難，如“兩船”整治壓力大、礙航漁船多等，我們敢于碰硬，不畏艱險，解決了一個又一個復(fù)雜的問題；面對港口快速發(fā)展的新形勢對我們提出的新要求，如監(jiān)管壓力大，水上施工項目多，大型船舶進港等，我們主動超前提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了涉港部門的一致好評；面對轄區(qū)險情事故多發(fā)的形勢，我們頂風(fēng)冒雪，戰(zhàn)斗在第一線，成功組織多起對船舶和人員的救助。五年取得的成績來之不易，在此，我代表處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，向全處職工致以最深切的問候和最誠摯的感謝！

二、“十二五”時期面臨發(fā)展形勢和總體思路

十七屆五中全會提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略任務(wù)，并要求按照適度超前原則，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系。中央已先后將黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)（一黃一藍(lán)）上升為國家戰(zhàn)略。今年剛剛閉幕的直屬海事系統(tǒng)工作會強調(diào)，未來五年，海事發(fā)展將處于攻堅、轉(zhuǎn)型、發(fā)展、提升的關(guān)鍵期和重要戰(zhàn)略機遇期。綜合分析航運經(jīng)濟以及我處發(fā)展現(xiàn)狀，“十二五”時期，除轄區(qū)特殊的地域位置和多元化的監(jiān)管資源這一固有的客觀形勢外，還面臨“三個新形勢”：

一是航運經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，對海事監(jiān)管提出更高要求。2011年港貨物吞吐量突破5000萬噸，是“十五”末的2.1倍，未來5年港將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，預(yù)計港口貨物吞吐量將過億噸。人工島群項目已經(jīng)開始建設(shè)，給海事監(jiān)管帶來全新挑戰(zhàn)，對海事服務(wù)提出更高要求。我們必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變事后服務(wù)為超前服務(wù)，把“三個服務(wù)”貫穿海事發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，將海事業(yè)務(wù)融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局。

二是轄區(qū)安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在，安全監(jiān)管軟實力不足。主要表現(xiàn)在：“四多一難”監(jiān)管難點依然存在，“兩船”和漁船安全隱患突出，此外，油類和危化品運輸增勢明顯，轄區(qū)潛在的溢油風(fēng)險非常大。近年來，轄區(qū)冬季惡劣氣象多，威脅船舶航行安全，給安全監(jiān)管和通航保障帶來新問題。

三是管理機制、管理理念與發(fā)展現(xiàn)狀不符。主要體現(xiàn)在：管理機制存在制約因素，內(nèi)設(shè)機構(gòu)還不盡合理，各部門間存在運轉(zhuǎn)不順暢的現(xiàn)象。另外，少數(shù)職工的價值取向出現(xiàn)偏差，政風(fēng)問題時有反映。隨著水監(jiān)體制改革的不斷深化，海事系統(tǒng)核編工作將全面展開，職工隊伍穩(wěn)定、利益訴求應(yīng)引起高度重視。

在看到困難的同時，也應(yīng)看到工作的有利方面。國家對安全工作日益重視，海事工作社會認(rèn)可度逐年提高，從海事處情況看，執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，監(jiān)管手段更加有效，監(jiān)管能力明顯增強，海事服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和港口發(fā)展能力進一步提高。另外，經(jīng)過多年發(fā)展，隊伍建設(shè)成效顯著，職工凝聚力、向心力明顯增強，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，這些為海事事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

2012年全國交通運輸工作會議提出，到2015年初步形成安全暢通便捷綠色的交通運輸體系。直屬海事系統(tǒng)工作會議提出“穩(wěn)步邁向發(fā)達(dá)國家海事管理水平”的目標(biāo)。在海事局工作會議上，馬局長指出，今后五年，是我局實現(xiàn)率先發(fā)展的機遇期、深化改革的攻堅期、推進事業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵期、應(yīng)對重大挑戰(zhàn)的考驗期。站在新的歷史起點，我們要認(rèn)清客觀形勢，把握發(fā)展機遇，迎接工作挑戰(zhàn)，堅持高點定位，用更好更高的標(biāo)準(zhǔn)做好未來五年的工作。

處黨委在認(rèn)真分析當(dāng)前形勢和未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際研究提出“十二五”全處發(fā)展目標(biāo)：一是確保轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，不發(fā)生有海事監(jiān)管責(zé)任的水上交通事故和重大船舶污染事故；二是確保社會滿意率、職工滿意率保持90%以上；三是確保轄區(qū)安全暢通；實現(xiàn)海事隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管現(xiàn)代化、服務(wù)責(zé)任化的目標(biāo)。

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，圍繞上級總體工作部署，結(jié)合海事實際，堅持抓中心，實現(xiàn)安全目標(biāo)。抓保障，實現(xiàn)安全穩(wěn)定。抓服務(wù)，實現(xiàn)海事價值。抓應(yīng)急，實現(xiàn)快速高效。抓教育，實現(xiàn)愛崗敬業(yè)。抓考核，實現(xiàn)激勵競爭。抓軍事化管理，實現(xiàn)隊伍正規(guī)化。抓黨建，實現(xiàn)海事精神。抓標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)管理精細(xì)化。抓宣傳，實現(xiàn)海事形象。努力開創(chuàng)全處發(fā)展新局面。

總導(dǎo)向：班子要團結(jié)，隊伍要穩(wěn)定，職工要和諧，廉政要警惕，監(jiān)管要創(chuàng)新，服務(wù)要深入，轄區(qū)要安全。

圍繞上述總體思路，著力推進“六項建設(shè)”。

1、著力推進規(guī)范化海事處建設(shè)。按上級部署，積極穩(wěn)妥地作好水監(jiān)體制改革各項工作。落實《海事局基層海事處建設(shè)規(guī)范》，并結(jié)合海事實際，建立實施海事處工作規(guī)范化運行機制，強化基礎(chǔ)工作，全面推行規(guī)范化建設(shè)。深化目標(biāo)績效管理，重點工作全部納入目標(biāo)管理，發(fā)揮績效考核激勵作用。

2、著力推進科學(xué)安全監(jiān)管機制建設(shè)。推進長效性科學(xué)安全監(jiān)管機制建設(shè)，始終把保障轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定作為第一目標(biāo)，深化“四重一關(guān)鍵”監(jiān)管，突出現(xiàn)場執(zhí)法職能，整合監(jiān)管資源，實現(xiàn)全覆蓋的網(wǎng)格化管理，確保海事業(yè)務(wù)有新突破。

3、著力推進執(zhí)法隊伍建設(shè)。推進隊伍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，努力培養(yǎng)“三支隊伍”（中層干部隊伍、專業(yè)人才隊伍、綜合管理隊伍），積極培養(yǎng)選樹執(zhí)法骨干人才。

4、著力推進海事服務(wù)機制建設(shè)。以“三個服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng)，著力服務(wù)半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和市人工島群建設(shè)，為港航企業(yè)、重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)海事服務(wù)。

5、著力推進廉政滾動式隱患排查機制建設(shè)。借鑒安全監(jiān)管經(jīng)驗，引進滾動式隱患排查機制推進廉政建設(shè)，對一線執(zhí)法、人財物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行徹底排查，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，逐步建成教育、制度、監(jiān)督并重的反腐敗工作體系。

6、著力推進監(jiān)管品牌建設(shè)。“十二五”期間，圍繞實際，在海事救助、溢油應(yīng)急等方面打造亮點，建設(shè)2-3個在系統(tǒng)內(nèi)叫得響的安全監(jiān)管品牌。

三、2012年主要目標(biāo)任務(wù)

2012年總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“四型海事”為目標(biāo)，深入實踐“三個服務(wù)”，推進“三個發(fā)展”，爭做“兩個率先”先進典型。圍繞海事監(jiān)管，做到“兩個著力”（著力抓好安全監(jiān)管、著力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)），圍繞規(guī)范建設(shè)，完成“兩個推進”（穩(wěn)步推進體制改革，穩(wěn)步推進規(guī)范管理），圍繞黨的工作，推進“四項建設(shè)”（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、海事文化建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)），實現(xiàn)“兩個確?！保ù_保轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定、確保職工隊伍穩(wěn)定）。

2012年全處要著力做好八個方面、27項工作任務(wù)：

（一）圍繞中心，深化“大巡航大應(yīng)急大服務(wù)”協(xié)作機制建設(shè)，鞏固“大巡航大應(yīng)急大服務(wù)”成果，細(xì)化工作措施，深化大協(xié)作機制建設(shè)，打造事業(yè)發(fā)展亮點。

1、提升應(yīng)急處置能力。繼續(xù)加強搜救基礎(chǔ)建設(shè)，落實應(yīng)急反應(yīng)程序，提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力和組織協(xié)調(diào)能力。推進海上搜救志愿者隊伍建設(shè)，組織開展針對性演練演習(xí)；強化預(yù)警預(yù)防，提升公眾應(yīng)對海上突發(fā)事件的意識和能力。推動建立海上救助獎勵機制，建立市海上搜救基金。加強溢油應(yīng)急能力建設(shè)，積極推動地方政府編制水上運輸危險品應(yīng)急預(yù)案，建立轄區(qū)溢油應(yīng)急資源調(diào)配機制，組織海上搜救及溢油應(yīng)急演練。

2、推進巡航工作規(guī)范化。落實“大巡航”合作協(xié)議，開展聯(lián)合巡航執(zhí)法活動，擴大巡航范圍，提高巡航質(zhì)量。制訂并落實年度巡航計劃，加大海上巡航執(zhí)法深度和廣度，突出對“兩船”、港口水域、錨地等重點監(jiān)管；按上級部署建立海上動態(tài)巡航執(zhí)法信息通報機制，互通動態(tài)執(zhí)法信息。

3、提升通航管理水平。創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作方法，結(jié)合“三大”活動，進一步加強對港口錨地、通航水域的巡查、監(jiān)控，摸清轄區(qū)通航環(huán)境底數(shù)，防止礙航養(yǎng)殖反彈。聯(lián)合漁政、港口公安等部門加大對通航水域礙航漁船的打擊力度，提升打擊效果。完善通航環(huán)境資料庫，結(jié)合轄區(qū)特點開展通航管理研究。加強船舶計劃管理，確保船舶按計劃安全進出。

（二）突出重點，強化船舶安全管理

4、突出“四重一關(guān)鍵”安全監(jiān)管。以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”、“安全生產(chǎn)基石工程深化提高年”等專項活動為主線，牢牢把握“四重一關(guān)鍵”，深化“風(fēng)險源”排查，實施網(wǎng)格化管理，優(yōu)化科學(xué)監(jiān)管模式，建立安全管理長效機制。

5、深化“兩船”專項整治。掌握“兩船”監(jiān)管難點，采取針對性措施加以解決。針對砂石船管理難度大的現(xiàn)實情況，在爭取地方政府支持的前提下，借鑒局“一個辦法、兩項標(biāo)準(zhǔn)”加強管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。2012年，中海油物流基地碼頭擴建、中集萊福士建設(shè)項目等陸續(xù)開工或已開工，施工船舶仍將是我們監(jiān)管重點，要提前介入，主動作為，提出施工船作業(yè)要求和監(jiān)管措施，規(guī)范施工船舶管理。

6、推進船舶安全管理上新臺階。針對今年船舶安全檢查任務(wù)大幅增長的現(xiàn)狀，進一步深化船舶安全檢查機制，建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x船及人員調(diào)配機制，實施安檢評估考核，提高安檢質(zhì)量，不折不扣地完成年度安檢任務(wù)。繼續(xù)加強公司管理，提高航運公司安全管理水平。嚴(yán)格落實客渡船管理規(guī)定，方便人民群眾出行。

7、提升危管防污管理水平。全面落實《防污條例》及相關(guān)規(guī)定，推進新生效法規(guī)、公約的宣貫與培訓(xùn)。針對轄區(qū)危險品船舶逐年增多的現(xiàn)狀，嚴(yán)把危險貨物申報審批關(guān)，杜絕不合格船舶進港。加強現(xiàn)場監(jiān)管，督導(dǎo)危險品碼頭落實安全生產(chǎn)制度。加強固體散裝貨物安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法行為。

（三）轉(zhuǎn)變方式，提高海事公共服務(wù)能力

8、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。服務(wù)半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和市人工島群建設(shè)，依托港大發(fā)展的現(xiàn)狀，全力助推港航企業(yè)做大做強。要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，主動了解海事部門在經(jīng)濟發(fā)展過程中所處的地位和應(yīng)發(fā)揮作用，主動融入，超前作為，提供優(yōu)質(zhì)海事服務(wù)。提高船舶進出口岸手續(xù)辦理效率，確保煤電油等重要物資運輸順暢。發(fā)揮VTS、AIS等設(shè)備作用，為船舶提供信息服務(wù)。

9、提升政務(wù)窗口效能。按局部署開展“深化政務(wù)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，適時推行網(wǎng)上申報，海事政務(wù)審批及時準(zhǔn)確率100%、按時辦結(jié)率100%。加大對窗口工作人員培訓(xùn)，提升窗口工作效率和文明程度，爭創(chuàng)省級文明執(zhí)法示范窗口。

10、推進法規(guī)建設(shè)。推行“行政執(zhí)法一面旗”建設(shè)，確保不發(fā)生行政訴訟或復(fù)議敗訴案件。依托質(zhì)量體系建設(shè)，規(guī)范海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，推進海事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強對海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，完善第三方對執(zhí)法活動的滿意率調(diào)查工作機制。按授權(quán)做好海事調(diào)查工作，加強調(diào)查后評估，分析事故原因及特點，關(guān)注海事的社會效應(yīng)，有效預(yù)防、合理應(yīng)對信訪等后續(xù)事件。

（四）以人為本，全面加強隊伍正規(guī)化建設(shè)

11、穩(wěn)妥推進水監(jiān)體制改革工作。按照上級要求，積極穩(wěn)妥做好核編、“三定”、工資套改等各項工作。用足用好政策，維護職工利益，認(rèn)真做好政策宣傳和解釋，確保改革、安全、穩(wěn)定三不誤。

12、加強干部隊伍建設(shè)。加強干部教育培訓(xùn)，積極推薦干部參加各種類型培訓(xùn)，提高理論水平和管理能力。進一步健全干部考核評價機制，加強對干部管理和考核。深化干部競爭性選任工作，推薦干部到地方政府部門或大中型企業(yè)交流掛職。

13、推進執(zhí)法隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施準(zhǔn)軍事化管理，建立軍事化訓(xùn)練長效機制。制訂并落實職工教育培訓(xùn)計劃，確保每人培訓(xùn)不少于80小時。落實崗位交流工作機制，加大干部職工交流力度，積極培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型人才。

（五）規(guī)范管理，切實提高綜合管理精細(xì)化水平

14、全面推進海事處規(guī)范化建設(shè)。按上級部署實施海事處規(guī)范化建設(shè)工作，建立實施海事處規(guī)范化運行機制，全面推行工作規(guī)范化，確保規(guī)范化海事處建設(shè)走在全局前列。修訂完善績效考核辦法，完善績效考核機制。

15、加強質(zhì)量體系管理。嚴(yán)格落實體系日常監(jiān)控和管理責(zé)任，進一步提高管理評審質(zhì)量，不斷提升體系文件的符合性、操作性和內(nèi)部管理的規(guī)范化水平。加大督查督辦力度。嚴(yán)把公文審核質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格政務(wù)信息定期通報和考核。推進檔案室正規(guī)化建設(shè)，提高檔案管理水平。

16、全面推行船艇“7S”管理。增強“7S”管理意識，將“7S”理念逐步引入到裝備管理及其他業(yè)務(wù)管理之中，實現(xiàn)日常管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和職工技能培養(yǎng)常態(tài)化。做好節(jié)能減排工作，實現(xiàn)單位建筑面積能耗、人均能耗，單船單位、平均耗油量同比零增長。

17、推進信息化建設(shè)。有效發(fā)揮協(xié)同辦公系統(tǒng)和海事業(yè)務(wù)系統(tǒng)，擴展系統(tǒng)功能。完成數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高信息化管理水平。定期組織信息化培訓(xùn)和考核，提高信息化應(yīng)用能力和水平。

18、加強財務(wù)管理。做好財務(wù)預(yù)算管理，做好事前控制、事中監(jiān)督、事后分析，基本支出、海事管理項目支出預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到100%，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范規(guī)費征收行為。開展固定資產(chǎn)清查，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)檔案。維護財經(jīng)紀(jì)律，保證全處財務(wù)收支活動合法真實。

（六）深化雙基，全面推進黨的建設(shè)

19、深入推進黨建“雙基”工作。加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。開展學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，制定基層黨員培訓(xùn)計劃，完善黨員先進性教育、評價和獎懲機制，進一步提高黨建工作科學(xué)化水平。

20、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。落實公開承諾，開展黨員評議，推樹黨員典型，著力加強作風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動黨員的積極性，激發(fā)黨員敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的精神。完善思想政治工作機制，認(rèn)真做好黨員群眾思想工作。組織開展系列活動慶?！敖h90周年”。

21、努力為職工辦實事辦好事。科學(xué)把握政策，努力為職工解決關(guān)心的熱點難點問題，努力為職工辦更多的實事、好事。一是按上級部署改善基層海事處職工工作和生活條件，更新增配必要裝備和設(shè)施。二是完善幫扶機制，幫助困難職工。三是依據(jù)政策和財力，努力改善職工福利。四是按上級部署開展職工健康活動。

22、進一步做好群團和離退休老同志工作。進一步完善群團組織和工作機制，組織好團組織的換屆選舉工作。積極開展形式多樣的文體活動，激發(fā)青年的活力和創(chuàng)造力。進一步完善離退休老同志管理工作機制。

（七）完善體系，有效推進加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

23、落實廉政責(zé)任。層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推行“一崗雙責(zé)”，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，加大對海事工作人員處分辦法、《海事局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》宣貫力度，預(yù)防各類違紀(jì)問題發(fā)生。

24、推動懲防體系建設(shè)。落實上級工作部署，深入推進懲防體系建設(shè)。完善滾動性隱患排查機制，重點落實海事執(zhí)法全過程、基本建設(shè)、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約措施。開展廉政文化建設(shè)，完善反腐倡廉輿論導(dǎo)向機制。加大從源頭上制止和預(yù)防腐敗問題發(fā)生，不發(fā)生廉政問題和違法違紀(jì)案件。

（八）樹立形象，著力加強政風(fēng)建設(shè)

25、全力推進政風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)扎實開展制止執(zhí)法人員收取“好處費”專項治理活動，加強對執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的清查治理力度。堅持黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。大力推進政務(wù)公開，進一步規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為，有針對性地開展專題廉政教育，確保公正廉潔執(zhí)法。

26、推進精神文明建設(shè)。積極推進文明創(chuàng)建和海事文化建設(shè)活動，爭創(chuàng)地方文明單位、青年文明號，提高行業(yè)文明程度和水平。積極發(fā)掘培樹先進典型，并加大宣傳，提高隊伍整體素質(zhì)。

27、提升海事宣傳能力。大力宣傳海事在保障安全、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面所做的工作和發(fā)揮作用。拓寬宣傳渠道，拓展宣傳面，重點加強對地方政府宣傳海事，處置海上突發(fā)事件所做的努力和取得的成效，借助外力提升宣傳層次，提高海事對外影響力。

同志們，我們又進入一個新的發(fā)展時期，“十二五”目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨。2012年是非常關(guān)鍵的一年，我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以開拓創(chuàng)新的工作熱情，站在新起點，謀求新發(fā)展，為開創(chuàng)海事“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗！