法制辦工作總結(jié)及明年計劃
時間:2022-07-17 10:36:02
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一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的領導和市政府法制辦的指導下,區(qū)法制辦緊緊圍繞全區(qū)中心工作,以全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》為抓手,按照年初制定的工作目標,結(jié)合自身實際,充分發(fā)揮機構職能作用,采取有力措施狠抓工作落實,不斷推動我區(qū)政府法制建設與依法行政工作向前發(fā)展,圓滿完成了各項工作任務。
一、工作基本情況
(一)充分發(fā)揮機構職能作用,促進依法行政
1、準確審理案件,抓好行政復議工作
一年來,我們不斷總結(jié)行政復議工作經(jīng)驗,健全完善了《區(qū)行政復議聽證暫行辦法》、《區(qū)行政復議和解調(diào)解暫行辦法》,規(guī)范了行政復議立案、辦案、轉(zhuǎn)送等39種復議文書,進一步完善了規(guī)范行政復議工作的規(guī)章制度。同時積極受理、公正審理行政復議案件,受理審查行政復議案件6件,其中不予受理3件,決定維持3件。通過落實完善各項制度,加大辦案力度,以解決行政爭議、化解社會矛盾、強化層級監(jiān)督。
2、嚴格審查備案,搞好規(guī)范性文件清理工作
一年來,我辦進一步加強了規(guī)范性文件管理,對政府及各部門、辦事處制定的規(guī)范性文件,嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行審查,審查通過的登記在冊,并及時予以備案。截至目前,全區(qū)共制定規(guī)范性文件3件(各部門以政府、政府辦公室名義),已按規(guī)定報送市政府及區(qū)人大常委會備案。通過嚴格審查備案、清理,保證了我區(qū)規(guī)范性文件的合法有效,維護了法制統(tǒng)一。
3、落實主體資格制度,確保執(zhí)法主體合法有效
今年8月份,我辦在全區(qū)范圍內(nèi)開展了申領行政執(zhí)法證件工作。對15個行政執(zhí)法部門的34名申領行政執(zhí)法證件人員,進行了嚴格的資格審查。審查合格人員統(tǒng)一參加了市里組織的公共法律知識集中培訓。為通過資格審查及考試合格人員及時辦理了省行政執(zhí)法證。9月份,根據(jù)市政府法制辦的要求,我辦開展了新一輪行政執(zhí)法證件年審工作。對我區(qū)21個執(zhí)法部門的持證執(zhí)法人員共103人進行了審驗。對年審合格的執(zhí)法證件進行IC卡信息更新及有效期標貼的更換、對注銷證件進行離職操作并將卡片銷毀。
4、建立行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng),規(guī)范流程,細化裁量標準
根據(jù)上級工作要求部署,我區(qū)于7月份開展了建立行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)工作。在2010年行政執(zhí)法依據(jù)梳理梳理工作的基礎上,對全區(qū)19個行政執(zhí)法部門的1846項行政處罰事項進行了審查確定和編碼。并制作了行政處罰流程,細化了行政處罰裁量標準,規(guī)范了行政處罰執(zhí)法文書。目前,該項工作已步入尾聲,下一步將對各項數(shù)據(jù)審核后錄入行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng),爭取在明年年初運行使用,使行政處罰工作全面轉(zhuǎn)入電子系統(tǒng)化管理。
5、建章立制,全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,我辦于11月份制定實施了《區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法》,對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法案卷概念做了明確解釋,對行政執(zhí)法案卷評查主要內(nèi)容、主要形式、評查程序、評查方式及評查結(jié)果使用做了詳細規(guī)定。行政許可、行政處罰案卷實行百分制量化考評,層層細化,明確分值。下一步將全面對全區(qū)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進行檢查評價,不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督,落實執(zhí)法責任制,推進依法行政。
6、貫徹落實《省行政程序規(guī)定》
今年9月5日,市政府辦公廳下發(fā)《關于貫徹實施<省行政程序規(guī)定>的通知》后,孟慶斌區(qū)長作出重要批示。我辦按照孟區(qū)長的指示要求,召開專題會議進行研究部署,積極做好《規(guī)定》施行前的各項準備工作。一是邀請專家組織講課培訓。我辦已聯(lián)系市法制辦,計劃邀請專家來我區(qū)進行講課培訓。為了能使學習培訓取得較好的效果,該項工作暫定明年年初進行。二是草擬和完善相關制度。我辦對《規(guī)定》內(nèi)容進行了細致的學習研究,確定需要建立健全各項配套制度20余項。前期已著手各項制度的起草制定工作,截至目前,已初步起草《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策公開征求意見制度》、《規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》等各項制度15項。下一步我辦將對已起草的制度進行修改完善,建立健全其他制度,及時報區(qū)政府審查通過后,適時公布施行。
(二)狠抓實效,深入開展“深入基層、服務群眾”主題活動
按照區(qū)委和區(qū)直機關工委的部署要求,我辦3月中旬至11月底全面開展了“深入基層、服務群眾”主題活動?;顒又?,我們緊密聯(lián)系工作實際,精心組織,穩(wěn)步推進,緊緊圍繞辦實事、解難題,深化“先鋒服務行動”,組織黨員干部深入開展結(jié)對幫扶服務、為民服務、協(xié)調(diào)聯(lián)動服務,積極主動地落實好解民憂、惠民生、維民權等各項工作任務,使整個活動取得了預期效果,黨員干部特別是領導干部思想作風、廉潔勤政建設得到了進一步加強。
(三)大力開展城鄉(xiāng)互助,推進互助對象新農(nóng)村建設
興隆辦事處興隆三村系我辦對口互助幫扶村。今年以來,我們緊緊團結(jié)和依靠村兩委班子,在興隆片區(qū)改造項目前期準備工作、村兩委班子建設、發(fā)展壯大黨員隊伍等方面做了大量扎實有效的工作。
(四)努力做好區(qū)領導交辦的工作任務,服務全區(qū)大局
一年來,我辦充分發(fā)揮機構職能,對于區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重點工作,凡涉及法律方面問題的,根據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定,并密切結(jié)合區(qū)情實際,積極提供法律意見和建議,如:大觀園東片區(qū)舊城改造項目等工作事項上嚴把法律關,以利于區(qū)委、區(qū)政府依法決策,充分發(fā)揮了本部門的職能作用。
(五)抓好基礎工作,自身建設不斷加強
1、抓好政治理論、業(yè)務知識學習
我們堅持每周拿出一天的時間,采取個人自學與集中學習相結(jié)合的方式,認真學習同志十七屆五中、六中全會上的重要講話精神、黨的十七大以來中央關于科學發(fā)展觀的一系列重要論述,同時學習了與政府法制工作密切相關的法律、法規(guī)知識。通過學習,使全辦人員理論素質(zhì)與業(yè)務水平都有了較大提高。
2、加強廉政建設
全辦人員通過認真學習上級有關廉政建設的文件,努力提高行政效能,形成了上進、求實、高效的工作氣氛。嚴格遵守《廉政準則》和我區(qū)機關工作人員廉潔勤政自律守則,認真落實黨風廉政建設責任制,一把手負總責,分管領導靠上抓,關鍵抓落實,重在抓實效,確保廉政建設工作的深入開展。
3、強化組織建設
今年以來,我們以抓好黨務公開工作為切入點,制定了《黨務公開實施意見》,規(guī)范完善了黨務公開各項規(guī)章制度,采取多種方式公開黨務工作,將黨務公開工作材料分類存檔。通過該項工作的開展,使班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和堡壘作用明顯增強,黨員的政治理論素質(zhì)和模范作用有了較大提高。
一年來,區(qū)法制辦各方面工作取得了一定成績,但還存在一些問題:一是對深入落實執(zhí)法責任制方面的體制機制性問題還沒有完全破題。二是行政復議方面宣傳力度還不夠,行政復議的職能作用還沒有充分發(fā)揮。三是規(guī)范性文件報審備案工作力度有待進一步加強。
分析存在上述問題的原因,從客觀上講,依法行政的觀念在執(zhí)法機關、社會各界還沒有真正完全正確地樹立起來,完善與之配套的體制機制還需要一個過程;從主觀上講,我們的工作思路還不夠開闊,思想解放不夠,創(chuàng)新意識不強,工作力度仍需加大,基礎工作有待加強。在今后工作中,一定要認真加以糾正和克服。
二、明年工作打算
(一)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導,繼續(xù)實踐科學發(fā)展觀,貫徹落實《綱要》和《決定》,努力推進依法行政的開展,積極開創(chuàng)政府法制工作新局面。
(二)抓好行政復議工作。認真履行行政復議的法定職責,加大案件審查力度,提高辦案質(zhì)量,繼續(xù)保持行政復議無錯案。進一步完善行政復議案件統(tǒng)計報告制度,建立行政復議案件電子檔案,實現(xiàn)一案一檔,進行網(wǎng)絡化、電子化管理
(三)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法證件與檔案管理,加大對行政執(zhí)法人員的培訓力度,努力將執(zhí)法證件、檔案管理與行政執(zhí)法監(jiān)督工作有機結(jié)合起來,實現(xiàn)對執(zhí)法工作的網(wǎng)絡化、動態(tài)化監(jiān)管,保障行政執(zhí)法主體資格的合法性。
(四)努力做好規(guī)范性文件管理工作。提高政府各部門、各街道辦事處對規(guī)范性文件審查備案工作重要性的認識,定期對全區(qū)規(guī)范性文件工作開展情況進行檢查,促進各部門之間規(guī)范性文件工作的協(xié)調(diào)與銜接,實現(xiàn)網(wǎng)上傳送,完善制度,提高規(guī)范性文件的管理水平。
(五)全面啟用行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用,進一步落實執(zhí)法責任制,加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,推進依法行政。
(六)貫徹落實《省行政程序規(guī)定》。在全區(qū)范圍內(nèi)開展《省行政程序規(guī)定》學習培訓工作,不斷建立健全各項配套制度,確?!妒⌒姓绦蛞?guī)定》落實到位。
(七)按照區(qū)政府要求,積極參與并為全區(qū)重大經(jīng)濟社會發(fā)展問題的決策提供法律意見和建議。
(八)加強自身建設,不斷提高思想水平,強化業(yè)務能力。