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2011年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局始終堅持以“改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局”為己任，凝心聚力，沉著應對新形勢下人力資源和勞動保障工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，團結一致，扎實工作，全面完成或超額完成全年各項工作目標任務。

一、2011年主要工作的完成情況及主要做法

（一）就業(yè)再就業(yè)工作在發(fā)展中求創(chuàng)新

1、創(chuàng)新舉措，全力做好返鄉(xiāng)農民工轉移性就業(yè)工作

一是積極采取措施，服務返鄉(xiāng)農民。2011年，全縣組織開展了一系列以“服務進城務工，幫助就近就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”為主題的大型現(xiàn)場招聘會，累計發(fā)放“春風卡”、《進城務工人員學法維權之友》、《農村勞動者維權手冊》等各類勞動政策宣傳材料4828份；接待用人單位118余家、求職登記2000余人；提供就業(yè)崗位9386個、工種303個；免費職業(yè)介紹736人；職業(yè)指導、政策咨詢近一萬多人次，得到廣大打工農民的一致好評。

二是轉變觀念，上門服務企業(yè)。針對企業(yè)用工情況，局領導親自帶隊下企業(yè)，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)70余家企業(yè)中，進行了逐一走訪調查摸底活動，發(fā)放《2011年縣企業(yè)用工概況調查表》、《致農民工朋友的一封信》及用工信息共計3260份。重點調查企業(yè)用工人數、缺崗數量、工種類型、工作小時、工資待遇、繳納社會保險等情況。同時宣傳就業(yè)政策和勞動法律法規(guī)，了解企業(yè)在用工方面仍存在的困難、要求和建議，搜集與農村勞動者相匹配的就業(yè)崗位，為華孚東泰紡織、高貝斯、美菱太陽能、中南光電等多家企業(yè)宣傳招聘信息，得到企業(yè)和務工人員的好評和響應，有效緩解了我縣農民工的就業(yè)壓力。全年累計搜集有價值用工信息200余條，求職登記3000余人；提供就業(yè)崗位13000多個；職業(yè)指導5000余人次；通過職業(yè)介紹所直接與間接介紹就業(yè)的共計6000余人。

2、農民工創(chuàng)業(yè)園建設進一步完善

積極落實就業(yè)再就業(yè)政策，不斷加大資金投入，加速推進農民工創(chuàng)業(yè)園建設，截至目前我縣農民工創(chuàng)業(yè)園共有5個，第一批建成的兩個農民工創(chuàng)業(yè)園（新城、店埠），已有標準化車間6240平方米，共入駐14家非正規(guī)就業(yè)勞動組織，帶動就業(yè)495人。第二批三個農民工創(chuàng)業(yè)園（撮鎮(zhèn)、石塘、梁園）也已全部啟動實施，已建成標準化廠房18000平方米左右，已有5家企業(yè)進駐園區(qū)，帶動周邊失業(yè)農民就業(yè)800多人，預計第二批農民工創(chuàng)業(yè)園全部建成后標準化車間將達25000平方米，帶動周邊就業(yè)約1680多人。

3、創(chuàng)業(yè)培訓工作成效顯著

積極幫助失業(yè)職工和農民工系統(tǒng)掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率，2011年組織開辦免費創(chuàng)業(yè)培訓班七期，累計服務210人順利完成創(chuàng)業(yè)計劃并成功獲得《省創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》，其中失業(yè)人員3人，農民工207人。完成市下達180人的全年工作目標任務的117％。截至目前，已有24人成功創(chuàng)業(yè)，并帶動126人實現(xiàn)就業(yè)。

2011年底，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5496人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2303人，就業(yè)困難人員再就業(yè)350人、免費再就業(yè)培訓120人、新增勞務輸出9677人、職業(yè)技能鑒定3978人、免費創(chuàng)業(yè)培訓180人、發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款472萬元，

（二）社會保險擴面征繳工作取得實效

截至2011年底，五項社會保險全面超額完成目標任務，其中養(yǎng)老保險參保33800人、醫(yī)療保險參保42100人、失業(yè)保險參保13600人、工傷保險參保12400人、生育保險參保9400人,分別完成全年目標任務的102%、106%、108%、113%、118%；征繳社?；?.8255億元（其中：養(yǎng)老保險征繳1.1億元、醫(yī)療保險征繳0.66億元、失業(yè)保險征繳0.044億元、工傷保險征繳0.011億元和生育保險征繳0.0105億元）。

（三）新農保工作有序推進

在縣委、縣政府的高度重視下，我局不斷創(chuàng)新工作舉措，通過群眾喜聞樂見的宣傳方式，集中時間進行新農保政策宣傳、參保登記和基礎信息錄入，努力提高農民群眾的政策知曉率和繳費參保率。截止2011年12月底，全縣已為年滿60周歲的農村居民13.6萬人，發(fā)放養(yǎng)老金約1億元。參保繳費人數37.5萬人，收取個人賬戶養(yǎng)老金金額約7600萬元，參保繳費率達70%。

（四）勞動關系日趨和諧穩(wěn)定

2011年，全縣日常巡查用人單位265戶，涉及勞動者12741名，受理舉報投訴案件76起，結案76起，結案率100％；查處非法使用童工1起，行政處罰1.5萬元；為412人追討拖欠工資115.65萬元；清退風險抵押金0.86萬元，涉及勞動者10人；督促補簽勞動合同7952人；全縣共有943戶用人單位進行勞動用工登記備案，簽訂勞動合同備案7469人，解除勞動合同備案2838人。受理勞動爭議98件，其中立案70件，已審理結案70件，（其中：仲裁調解28件、仲裁裁決38件、撤訴4件），結案率100%。有效地維護了用人單位和勞動者的合法權益。

（五）民生工程穩(wěn)步推進

2011年底，全縣共有未參保集體企業(yè)退休人員100人，按每人每月220元發(fā)放基本生活費，通過郵政儲蓄網點實行社會化發(fā)放，全年按時足額發(fā)放基本生活費26萬元。我縣農民工技能培訓3885人，目標任務（3500人）完成率111%以上，其中取得職業(yè)資格證書2800人，取證率達80%。2011年9月，我縣出臺了關于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農合統(tǒng)籌并軌實施方案，成立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理中心，由衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理實施，全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金累計支出605萬元，報銷1080人次。

（六）公務員隊伍管理不斷規(guī)范

一是堅持“凡進必考”的公務員考錄制度。為進一步規(guī)范公務員錄用工作，我局始終堅持“凡進必考”的原則，通過嚴格的報名格審查、面試、體檢、考核等程序，努力做到公平、公正、公開。2011年我縣順利招考錄用了14名同志進入我縣公務員隊伍，圓滿完成了工作任務，獲得了上級部門的充分肯定，也贏得了考生和社會的廣泛好評。

二是不斷加強公務員隊伍的日常管理。2011年5月，在相關部門的大力支持配合下，我局在全縣公務員隊伍中開展了通用能力培訓在線輔導與考試考核工作，通過此項培訓，使全縣行政機關公務員系統(tǒng)掌握了通用能力的核心知識，使廣大公務員創(chuàng)新管理理念、工作實際能力得到了進一步提升。繼續(xù)完善公務員登記。2011年度全縣共對30名新錄用公務員及時進行考核轉正定職和公務員登記，為6名調任公務員和24名選調生辦理了公務員登記手續(xù)。

（七）全縣事業(yè)單位機構改革有序推進

一是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得實效。

根據《省政府關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》，經過公開推薦、考核等程序，聘任52位同志任基層衛(wèi)生院院長；通過個人申請、民主測評、民主推薦、理論考試、資格認定等相關程序，經縣醫(yī)改辦審核同意，確定833名同志競聘上崗，現(xiàn)正在進行分流人員調查登記。

二是嚴格實施事業(yè)單位新進人員考錄制度。不斷加強事業(yè)單位綜合管理，堅持“凡進必考”的用人制度，堅決克服和糾正進人不正之風，嚴格組織實施2011年我縣公開招募醫(yī)藥衛(wèi)生類?？埔陨袭厴I(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，招錄聘用教師185名，為我縣事業(yè)單位增添了生機和活力。

三是強化年度考核，實行獎懲制度。2011年度全縣共辦理機關、事業(yè)單位在編在崗人員年度考核15000余人；辦理審核繼續(xù)教育證書7000余人；組織事業(yè)單位專業(yè)技術人員《創(chuàng)新案例公需科目》培訓3000余人；按照紀律處分執(zhí)行工作有關規(guī)定對受黨、政紀處分人員，辦理降低工資手續(xù)5人，辦理開除公職手續(xù)5人，辦理辭職手續(xù)12人，收回原單位重新安排工作3人。

二、2012年工作思路

1、進一步完善積極的就業(yè)工作長效機制

按照規(guī)范化、制度化要求，進一步強化縣、鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務平臺建設；積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)扶持工作。

2、完善社會保障制度，大力抓好“金保工程”安全運行和社會保險的擴面征繳工作。

進一步加強新系統(tǒng)的運用及管理，及時補充、修改、完善基本信息，加快信息網絡系統(tǒng)建設，提高新系統(tǒng)使用效率。充分運用信息手段加強對經辦業(yè)務工作的監(jiān)督控制，切實提高管理水平。繼續(xù)做好五項社會保險擴面征繳工作。

3、以貫徹《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》為抓手，全面強化勞動保障監(jiān)察和仲裁調解工作。

加大勞動保障法律法規(guī)政策的宣傳工作，進一步提高勞動者維權意識和企業(yè)依法用工意識，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩網化“建設體系的作用，全方位監(jiān)控全縣勞動用工行為，同時加大案件調解工作力度，努力提高人事、勞動爭議調解成功率，讓“重調解，慎裁決”落到實處。

4、穩(wěn)步推進新農保試點工作，建立新農保信息管理系統(tǒng)。

進一步完善新農保管理體制和工作流程，明確縣、鄉(xiāng)及金融部門的職責。建立新農保信息管理系統(tǒng)，確保此項工作的快速、高效運行，使新農保工作步入良性循環(huán)。

5、創(chuàng)新工作方式，不斷增強服務水平

緊緊圍繞人力資源和社會保障創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，明確工作思路，創(chuàng)新工作舉措，一方面加強干部隊伍自身能力建設，積極營造“學習型機關”的良好氛圍，支持鼓勵干部、職工參加與有關的業(yè)務培訓和自學活動。另一方面加強黨風廉政和政風、行風建設，修訂、完善各項制度，始終不渝地堅持“一崗雙責”，采取切實有效措施，盡全力推進我縣人力資源和社會保障工作再上新臺階。

三、十二五時期工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以改善民生為著力點，強化人力資源市場和基層就業(yè)保障服務平臺建設，初步形成以市場為導向的人才就業(yè)服務體系，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。到“十二五”末，實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；建立健全社會保障體系，加強社會保險征繳擴面，提高社會保險待遇，努力實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險，企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇穩(wěn)步提高，各項社會保險關系無障礙轉移接續(xù)，醫(yī)療保險異地結算和社會保險管理服務社會化；勞動關系和諧穩(wěn)定，國有及國有控股企業(yè)以及事業(yè)單位在職在編人員勞動合同簽訂率達到100%，城鎮(zhèn)非公有制經濟組織和有雇工的個體工商戶勞動合同簽訂率達98%，勞動年審和誠信等級評價覆蓋率達到100%，舉報投訴及大部分勞動監(jiān)察業(yè)務實現(xiàn)網上辦理；進一步加強高層次人才隊伍選拔和培養(yǎng)；新型農村社會養(yǎng)老保險參保率達95%以上，完善“新農保”信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)參保網絡全覆蓋，穩(wěn)步提高“新農?！闭a貼待遇，建成完善的農村社會養(yǎng)老保障服務體系。