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一、提高認識，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實中央、省、市紀委全會精神

2011年，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，以服務(wù)發(fā)展大局為根本，以作風和效能建設(shè)為抓手，以構(gòu)建特色懲防體系為主線，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，取得了明顯的工作成效，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會趕超跨越發(fā)展提供了堅強的政治保證。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，省委蘇榮書記在省紀委十三屆二次全會上從保持黨的純潔性的政治高度，就深入推進反腐倡廉建設(shè)作了重要講話。市委劉和平書記在市紀委十一屆二次全會上對2011年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效給予了高度肯定，并就全市認真領(lǐng)會中央和省紀委全會精神，始終保持黨的純潔性，抓好今年反腐倡廉建設(shè)各項重點工作，大力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出了明確要求。我們要提高認識，認真學習，深刻領(lǐng)會，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，深入推進全縣反腐倡廉建設(shè)。

2012年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央、省、市紀委全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，貫穿一條主線（完善特色懲防體系），抓住兩個關(guān)鍵（有效預(yù)防腐敗和堅決懲治腐敗），突出三個重點（加強黨員干部作風建設(shè)、維護人民群眾切身利益、推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)），強化四項職能（保護、教育、監(jiān)督、懲處），繼續(xù)開創(chuàng)全縣反腐倡廉建設(shè)新局面，為推進“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造名副其實的“之鄉(xiāng)”提供堅強的紀律保障。

（一）圍繞貫徹落實上級重大決策部署，加強監(jiān)督檢查，嚴格政治紀律。各級黨組織要深入開展政治紀律教育，引導(dǎo)黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大風大浪面前經(jīng)受住考驗，在蠱惑引誘面前明確政治方向，在大是大非面前堅定政治立場，始終與以同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。要大力確保政令暢通，深入學習省第十三次黨代會、市第十一次黨代會和縣第十三次黨代會精神，圍繞貫徹落實“十二五”規(guī)劃和中央、省、市經(jīng)濟工作會議決策部署，加強對擴大內(nèi)需、宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、水利改革發(fā)展、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生以及縣委推進“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“四園”建設(shè)打造名副其實的“之鄉(xiāng)”過程中的各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。重點要抓好以下五個方面的監(jiān)督檢查：（1）扎實推進城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督檢查，糾正房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，健全長效監(jiān)管機制，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（2）組織開展礦產(chǎn)資源市場專項監(jiān)督檢查，著力清理、糾正領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員投資入股辦礦等問題。（3）深入開展國有資產(chǎn)管理使用情況專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、挪用國有資產(chǎn)收入和失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失等問題。（4）繼續(xù)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，重點開展水利改革發(fā)展政策落實情況的專項監(jiān)督檢查。（5）深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，抓好土地、交通、水利、城建等重點領(lǐng)域以及項目決策、招標投標、土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)施工、資金管理等重點環(huán)節(jié)治理。

（二）圍繞促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強教育監(jiān)督，著力預(yù)防腐敗。一是創(chuàng)新推進反腐倡廉宣傳教育。堅持以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育，促使黨員干部模范踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。創(chuàng)新教育形式，拓展教育陣地，繼續(xù)采取集體廉政談話、參觀廉政基地、觀看警示片、發(fā)送廉政短信等各種形式，推進反腐倡廉教育的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。加強廉政文化建設(shè)，深入推進廉政文化“六進”工作，加強廉政文化建設(shè)理論研究，認真落實縣委《關(guān)于進一步加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，打造“清水”廉政文化品牌，深挖內(nèi)涵、創(chuàng)新舉措、豐富載體，著力構(gòu)建“一園一區(qū)三基地、一網(wǎng)一線一系列”的“清水”廉政文化品牌主體框架，提升品牌的影響力。建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判、處置機制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，及時監(jiān)控、引導(dǎo)網(wǎng)上反腐倡廉輿論，提高網(wǎng)絡(luò)反腐工作水平。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會、有關(guān)事項報告、廉政談話、誡勉談話、函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部屆中和離任審計，推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責工作。加強對黨政主要負責人的監(jiān)督，完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，切實提高監(jiān)督實效。加強對《廉政準則》落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進公務(wù)用車問題專項治理，重點治理頂風違紀違反規(guī)定購買、更換超標準的公務(wù)用車或豪華裝修、違規(guī)占用公務(wù)用車等行為；開展領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動、配偶及子女違規(guī)從業(yè)等突出問題的專項治理；鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果，建立健全長效管理機制。

（三）圍繞維護黨紀法規(guī)的嚴肅性，加大辦案力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。對腐敗案件要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，決不手軟。要重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾利益的案件；嚴肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，權(quán)力集中部門崗位違紀違法案件，資金密集型行業(yè)的違紀違法案件，安全事故背后的腐敗案件；嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，加大對行賄行為的懲處力度。加強和改進信訪舉報工作，完善舉報網(wǎng)絡(luò)，完善保護證人、舉報人制度。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪監(jiān)督聯(lián)系點制度，嚴格落實縣紀委《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪監(jiān)督聯(lián)系點工作運行規(guī)則》各項要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信訪監(jiān)督聯(lián)系點，在各行政村聘請村特邀信訪監(jiān)督員，并明確工作職責，完善管理制度，加強業(yè)務(wù)培訓，充分發(fā)揮其作用，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，做好防逃追逃試點工作。堅持依紀依法辦案、文明辦案、人性化辦案，改善辦案條件，規(guī)范辦案程序，強化對辦案工作的管理和監(jiān)督，建立健全查辦案件工作綜合評價機制，加強案件審理和申訴復(fù)查工作，積極推進“鄉(xiāng)案縣審”制度，全面推行“一案三報告”制度，確保辦案質(zhì)量，發(fā)揮查辦案件治本功能，實現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果、法紀效果的有機統(tǒng)一。

（四）圍繞規(guī)范權(quán)力運行，加大創(chuàng)新力度，推進體制機制制度改革。推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范和減少行政審批事項，嚴格落實市紀委非行政許可審批項目和審批時限要再次削減30%以上的目標。推進干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，認真執(zhí)行重要干部任免票決制，完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制。推進財政體制改革，完善會計集中核算制、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”等制度，加大整合財政專項轉(zhuǎn)移支付力度。深入推進黨的基層組織黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開。加強社會領(lǐng)域防治腐敗工作，推進信用體系建設(shè)，防止和糾正違規(guī)違法行為。

二、突出重點，強化措施，深入推進全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，在落實中央、省、市紀委全會部署的各項重點工作的同時結(jié)合實際形成特色亮點，提高全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。

（一）抓作風嚴整治，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強作風建設(shè)，大力整治工作作風上的“庸”、“懶”、“散”問題，領(lǐng)導(dǎo)作風上的“假”、“浮”、“蠻”問題，為政不廉上的“私”、“奢”、“貪”問題，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

一是深入開展集中整治活動。按照省、市、縣關(guān)于集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的統(tǒng)一部署，嚴格按照《市開展“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動實施方案》的各項任務(wù)要求，狠抓學習動員、自查自糾、督查整改、總結(jié)提高四個階段工作落實，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風二十一種突出問題，促進干部作風進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。各牽頭和配合部門要認真履職，落實責任，把活動各項要求落到實處。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對活動開展情況的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確?；顒尤〉脤嵭?。

二是堅決查處干部作風存在的突出問題。按照市紀委的統(tǒng)一部署，堅決糾治群眾反映強烈的六種突出問題：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違背規(guī)律、盲目蠻干，只顧眼前、不顧長遠，上有政策、下有對策，搞“形象工程”、“政績工程”等問題；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、形式主義，脫離群眾、與民爭利、方法簡單、作風粗暴等問題；（3）公務(wù)接待中大手大腳，豪華裝修辦公場所等問題；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等問題；（5）部門機關(guān)衙門習氣重、工作效率低、服務(wù)意識差等問題；（6）行政執(zhí)法機關(guān)少數(shù)干部“吃拿卡要占、不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對作風和效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，認真受理各類舉報投訴，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，對典型案件予以公開曝光。

三是逐步建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制。認真落實縣委《關(guān)于開展“五比五看五增強”活動加強干部隊伍思想作風建設(shè)的實施意見》、《機關(guān)工作人員作風建設(shè)責任追究若干意見》等文件精神，建立健全干部作風建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問責機制。進一步推進重大項目審批綠色通道建設(shè)，加強發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評，繼續(xù)推行重點企業(yè)“特派監(jiān)察員”掛點制度，進一步做好縣電視臺“政風行風、效能追蹤”專欄節(jié)目，建立健全群眾評價干部機制。

（二）抓模式建制度，推進“”特色懲防體系建設(shè)

充分發(fā)揮懲防體系功能和效力，提升懲防體系建設(shè)系統(tǒng)化、配套化、實用化水平，努力構(gòu)建具有特色懲防體系。

一是不斷完善“三環(huán)相扣、三責并舉”工作模式。結(jié)合實際，部署、推進一批懲防體系重點工作項目。注重進一步完善具有特色的“三環(huán)相扣、三責并舉”工作模式。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對項目落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項重點工作項目落到實處。繼續(xù)深化風險崗位廉能管理工作，進一步完善“四分法”工作模式，做好經(jīng)驗總結(jié)推廣工作，通過召開現(xiàn)場會、推進會等形式，以點帶面，促進工作深入開展。

二是積極開展“懲防體系制度完善年”活動。按照市“懲防體系制度完善年”活動方案要求，以“八大機制、31項制度”為主要內(nèi)容，開展制度清理，健全配套制度，推進制度落實，最大限度地減少體制機制障礙和制度漏洞，真正形成縝密有序、切實管用的懲防體系，確保《2008－2012年工作規(guī)劃》目標任務(wù)圓滿完成。

三是充分發(fā)揮懲防體系綜合效能。推進懲防體系制度建設(shè)之間的相互銜接、良性互動，構(gòu)成有機、完整、統(tǒng)一的整體，更好地發(fā)揮懲防體系教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲處綜合效能。提高制度的執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核，完善制度執(zhí)行監(jiān)督考核機制。落實制度執(zhí)行責任，尤其是落實黨政“一把手”抓制度執(zhí)行的責任，加強對職能部門和主要領(lǐng)導(dǎo)履行制度落實責任的考核考評，確保制度執(zhí)行不打折扣。

（三）抓效能優(yōu)服務(wù)，加強電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

全面落實《市建設(shè)統(tǒng)一高效電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)整合全市政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源實施方案》，三年內(nèi)實現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運行、監(jiān)督在網(wǎng)上實施。

一是推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加大對行政審批改革力度，按照“一站式辦理”的要求，進一步優(yōu)化行政審批流程，全面推行并聯(lián)審批制度，提高行政審批效率。健全政府信息公開統(tǒng)一平臺，建設(shè)網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息公開、辦事申請、辦事狀態(tài)查詢、咨詢投訴、辦事結(jié)果反饋等涉及行政權(quán)力運行事項統(tǒng)一公開和。進一步完善電子監(jiān)察平臺和視頻監(jiān)察系統(tǒng)，推進網(wǎng)上便民服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮“民聲通道”、“縣委書記信箱”、“縣長信箱”、“紀委書記信箱”的作用，暢通群眾訴求的網(wǎng)上渠道。

二是推進公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。加強縣公共資源交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站建設(shè)，全面落實《市公共資源交易管理辦法》和《縣公共資源交易站管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，進一步理順職能，完善制度，真正做到公開交易、統(tǒng)一規(guī)范、集中監(jiān)管。依托全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)標準統(tǒng)一、功能完備、技術(shù)先進、安全高效的全縣公共資源網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等業(yè)務(wù)流程上網(wǎng)并對其進行電子監(jiān)察。

三是推進公共財政資金運行網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。依托“金財工程”，建成上下級財政部門、財政機關(guān)內(nèi)部、財政部門與同級相關(guān)部門之間互聯(lián)互通的一體化財政信息管理系統(tǒng)。建設(shè)公共財政資金運行監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對公共財政資金申請、預(yù)算、撥付、管理、使用的聯(lián)網(wǎng)運行。加強社會保障網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理，逐步將社會保險、就業(yè)及財政、民政、衛(wèi)生等部門對人民群眾的補助納入“一卡通”的覆蓋范圍。

（四）抓糾治重民生，狠剎損害群眾利益的不正之風

把維護群眾的切身利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，采取有效措施，加大工作力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

一是建立健全維護和保障群眾利益決策機制。認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的意見》和市委、市政府《實施辦法（試行）》，探索健全維護和保障群眾利益決策機制的新思路、新辦法，建立完善配套制度，努力形成依靠決策機制維護和保障群眾利益的工作體系。

二是大力糾治損害群眾利益的不正之風。規(guī)范征地拆遷工作，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。認真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理中騙購騙租、變相福利分房等問題。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大安全生產(chǎn)事故和瞞報、謊報事故的行為。進一步加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金、住房公積金、社?；鹨约罢畬ｍ椯Y金管理使用情況的監(jiān)督。嚴肅糾正公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風。繼續(xù)加大教育亂收費、醫(yī)藥購銷不正之風糾治力度，建立完善違規(guī)行為問責機制。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，堅決糾正增加農(nóng)民負擔的各種亂收費、亂集資、亂攤派行為。深化慶典、研討會等過多過濫問題專項治理，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。

三是著力解決損害群眾利益的腐敗問題。堅決糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴肅查處少數(shù)基層干部侵占挪用惠民資金以及農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀違規(guī)問題，嚴厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾等行為。進一步規(guī)范基層行政執(zhí)法行為，認真清理基層執(zhí)法項目，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，著力糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為。

（五）抓規(guī)范促延伸，深化拓展農(nóng)村基層“保廉工程”

加強基層黨風廉政建設(shè)，在廣大農(nóng)村基層營造風清氣正的社會氛圍，促使基層干部廉潔奉公，勤政為民，促進社會和諧穩(wěn)定，融洽黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一是推進縣委權(quán)力公開透明運行工作。認真落實省委《關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運行的意見》，積極推進縣委權(quán)力公開透明運行工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委延伸，進一步明確職責權(quán)限，規(guī)范權(quán)力運行程序，及時公開決策事項，全面推行“三重一大”事項集體決策，黨政正職不得具體直接分管人事、財務(wù)、工程項目建設(shè)、大宗物品采購、行政審批、執(zhí)法等方面事項。加強對縣、鄉(xiāng)黨委權(quán)力運行的監(jiān)督制約，堅決糾正權(quán)力運行中“暗箱操作”、違規(guī)用權(quán)等問題。

二是推進基層“保廉工程”標準化建設(shè)。把加強農(nóng)村集體“三資”管理，推進農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)工作作為基層“保廉工程”的重點，進一步健全完善有關(guān)管理制度，認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，積極開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，嚴肅查處借村級組織換屆之機突擊花錢、私分村財，隱瞞、截留、挪用集體資金，低價轉(zhuǎn)賣、承包、出租集體資產(chǎn)資源等違規(guī)行為。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和公共資源交易站建設(shè)，加強基層黨務(wù)政務(wù)公開，進一步總結(jié)、推廣標準化樣板，確?；鶎印氨Ａこ獭毕蚩v深推進，實現(xiàn)2012年標準化建設(shè)全覆蓋。

三、提升能力，狠抓落實，確保全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得更好業(yè)績

新形勢、新任務(wù)對反腐倡廉建設(shè)提出了更新更高的要求。全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格責任，狠抓落實，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

（一）在服務(wù)大局、促進發(fā)展上求實效。反腐倡廉工作要實現(xiàn)有為有位，就必須緊緊圍繞大局、真正融入大局、切實服務(wù)大局。一要樹立發(fā)展意識。服務(wù)、促進和保障科學發(fā)展，是反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部必須牢固樹立發(fā)展意識，在工作定位上自覺服從全縣發(fā)展，在工作目標上自覺貼近全縣發(fā)展。二要立足全局謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位要在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高度去思考、謀劃、推進反腐倡廉建設(shè)，做到反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展思路相合、措施相配。尤其是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實當好黨委、政府的參謀助手，積極出謀劃策，為黨委、政府決策部署提供參考依據(jù)。三要圍繞中心服務(wù)。圍繞縣委、縣政府中心工作，積極履行職能，采取執(zhí)法監(jiān)察、專項治理、糾風治亂等手段，嚴肅查處影響和妨礙科學發(fā)展的人和事，真正做到保護改革者，支持創(chuàng)新者，寬容失誤者，懲治違紀違法者。

（二）在統(tǒng)籌推進、形成合力上求實效。反腐倡廉工作牽涉到方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位在工作開展過程中，必須提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平，做到教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治全面推進、全面提高。一要形成齊抓共管的合力。要堅持貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好責任分工、責任考核、責任追究“三個環(huán)節(jié)”，將反腐倡廉的各項任務(wù)按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，及時分解到有關(guān)職能部門，明確責任，加強監(jiān)督，抓好落實，形成推進反腐倡廉建設(shè)的整體合力。二要注重懲防結(jié)合的策略。把“懲治和預(yù)防并重并進”的思路貫穿反腐倡廉建設(shè)始終，既要保持查辦案件的強勁勢頭，又要不斷加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度；既要大力糾正損害群眾利益不正之風，又要在完善長效機制上求實效，在解決深層次問題上求突破，逐步從源頭上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。三要堅持遠近結(jié)合的部署。既系統(tǒng)謀劃中長期工作思路，又分階段、分步驟推進工作任務(wù)落實，做到整體工作有規(guī)劃、階段工作有重點、具體工作有載體，切實增強反腐倡廉建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

（三）在爭創(chuàng)特色，打造亮點上求實效。今年，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼續(xù)抓好風險崗位廉能管理、農(nóng)村集體“三資”委托等重點特色工作的同時，又結(jié)合實際，著重打造“清水”廉政文化品牌和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪監(jiān)督工作聯(lián)系點等特色工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位在工作過程中，也要善于創(chuàng)新，善于打造亮點特色。一要創(chuàng)新工作思路。積極學習借鑒發(fā)達地區(qū)的思想觀念、發(fā)展理念和成功經(jīng)驗，進一步增強創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新觀念，強化創(chuàng)新思維，推進反腐倡廉建設(shè)。二要創(chuàng)新工作方式。對常規(guī)工作，注重抓規(guī)范，對重點工作，注重出亮點，對難點工作，注重抓突破。三要創(chuàng)新工作舉措。既要繼承和發(fā)揚工作中已有的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗，保持工作的連續(xù)性，又要弘揚改革創(chuàng)新的精神，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索推動反腐倡廉建設(shè)的新載體和新手段。

（四）在提升素質(zhì)、建設(shè)隊伍上求實效。把提高執(zhí)紀能力貫穿于工作始終，在提升素質(zhì)、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變作風方面下功夫，努力以一流的隊伍、一流的作風爭創(chuàng)一流的業(yè)績。一是提升隊伍綜合素質(zhì)。認真開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“講黨性、重品行、守紀律、做表率、樹形象”主題實踐活動，結(jié)合實際豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，確?；顒尤〉脤嵭А＜訌娂o檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓，在積極參加上級組織的各類紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓班的同時，在全縣范圍內(nèi)開展一次較大規(guī)模的基層紀檢干部業(yè)務(wù)培訓活動。二是強化機關(guān)內(nèi)部管理。推進紀檢監(jiān)察干部隊伍規(guī)范化、制度化、程序化、科學化“四化”建設(shè)，完善信訪舉報、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、涉案款物管理等工作規(guī)范，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，尤其是要加強對紀檢監(jiān)察干部“八小時以外”的監(jiān)督，全縣廣大紀檢監(jiān)察干部要自覺接受監(jiān)督，樹立紀檢監(jiān)察干部良好形象。三是加強紀檢組織建設(shè)。健全紀工委、監(jiān)察分局運行機制和管理制度，進一步界定職能、理清關(guān)系、細化流程、強化職能，確保工作有章可循。加強縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，認真落實中紀委《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》和縣委《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施意見》，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部開展工作創(chuàng)造有力條件。