工商局經(jīng)檢支隊工作思路
時間:2022-07-18 09:08:55
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目前,工商系統(tǒng)面臨著取消垂直管理,納入地方政府管理的重要改革,面對新的機遇與挑戰(zhàn),經(jīng)檢支隊將繼續(xù)圍繞市政府、省局、市局的各項工作部署,堅持依法行政、合理行政、柔性執(zhí)法,以培養(yǎng)專業(yè)化執(zhí)法辦案人才為抓手,以“保民生、護企業(yè)、促發(fā)展”為己任,以依法行政、廉潔執(zhí)法和預(yù)防瀆職為主線,努力打造一支過硬的專業(yè)化執(zhí)法辦案隊伍,使之成為全市工商系統(tǒng)強有力的執(zhí)法拳頭,以維護公平正義的市場秩序。
一、繼續(xù)加強隊伍建設(shè),建立一支能力過硬、團結(jié)向心、執(zhí)行有力的專業(yè)執(zhí)法隊伍。
一是加強專業(yè)化建設(shè)。要繼續(xù)按照市局工作部署,總結(jié)專業(yè)化執(zhí)法建設(shè)期間的經(jīng)驗與不足,完善專業(yè)化執(zhí)法建設(shè)在制度上、流程上的規(guī)范與通暢,加強與商標(biāo)、廣告、消費者權(quán)益保護等部門的銜接,共同理順部門間的關(guān)系,以提高執(zhí)法辦案效能。要繼續(xù)總結(jié)專業(yè)執(zhí)法辦案中存在的問題,完善各類基礎(chǔ)案件的規(guī)程,提高規(guī)程的全面性和易操作性,不斷提升專業(yè)化大隊的執(zhí)法水平。
二是加強制度建設(shè)。要綜合考慮目前經(jīng)檢支隊在人員配置、辦案能力等方面的因素,更重要的是在取消“垂管”的大背景下,需要通過完善各項制度建設(shè),以制度管人管事,保持經(jīng)檢支隊優(yōu)良的工作紀(jì)律、良好的工作作風(fēng)得以有效的延續(xù)。要結(jié)合實際完善《績效考核制度》,使之更能有效、全面評價工作實績;要完善《案件通審制度》,改分管支隊長初審為各大隊初審,使每個隊員取長補短,相互學(xué)習(xí);要完善《經(jīng)檢支隊?wèi)?yīng)急預(yù)案》,進一步提高經(jīng)檢支隊的快速反應(yīng)能力和執(zhí)法監(jiān)管效能,妥善處理突發(fā)性的事件和違法經(jīng)營行為。
三是加強辦案能力建設(shè)。以培育專業(yè)化執(zhí)法辦案人才為抓手,通過有計劃、有步驟的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專業(yè)化崗位練兵等活動,通過開展計算機業(yè)務(wù)培訓(xùn)考評、模擬現(xiàn)場檢查訓(xùn)練等活動,提高執(zhí)法人員理論知識、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急能力以及實戰(zhàn)操作能力,以此推進專業(yè)大隊、專業(yè)人才的能力建設(shè)。嘗試建立專家型人才的推薦、選拔、使用工作。
四是加強執(zhí)行能力建設(shè)。提升每個大隊、每位隊員的集體凝聚力和責(zé)任感,克服在建設(shè)專業(yè)化大隊過程中可能出現(xiàn)的各自為營的現(xiàn)象,牢固樹立“支隊一盤棋、各隊互協(xié)助”的思想觀念,并擬制定《應(yīng)急事件處理預(yù)案》,以制度的形式理順關(guān)系,達到支隊與大隊之間令行禁止、各大隊之間密切協(xié)作、互通有無。
五是加強勤政廉政建設(shè)。利用勤政廉政教育活動,解決部分執(zhí)法人員思想上存在的貪圖享受、固步自封、不思進取、辦事拖拉、損害工商形象的行為,引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立積極向上的人生態(tài)度。要充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,選擇2-3位政治品質(zhì)好、職業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨員干部作為黨員示范崗。同時以鮮活的正面典型引導(dǎo)、用反面典型警示,培養(yǎng)自覺抵制金錢、物質(zhì)誘惑的能力,樹立清正廉潔、樂于奉獻的意識,在創(chuàng)造集體價值過程中實現(xiàn)個人的人生價值。
二、繼續(xù)圍繞政府關(guān)注、群眾關(guān)心的重大典型案件進行查處,充分保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益,維護地方經(jīng)濟秩序。
2013年,經(jīng)檢支隊將根據(jù)專業(yè)化執(zhí)法辦案的要求,各司其職,全面監(jiān)管,高效執(zhí)法。繼續(xù)加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為的力度,嚴(yán)厲打擊以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為,查處一批嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益、誤導(dǎo)廣大消費者的違法行為,以加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。同時有目的的開展商標(biāo)使用中存在問題的調(diào)研活動,加強對商標(biāo)印制、商標(biāo)規(guī)范使用的管理;加快對公用企業(yè)、金融系統(tǒng)、教育行業(yè)以及大型商超的限制競爭、強制交易、濫用優(yōu)勢地位、商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐等突出問題進行調(diào)研,通過查處一批案件,規(guī)范一個行業(yè),切實維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益;加大食品違法經(jīng)營行為的查處力度,營造安全健康的消費環(huán)境。繼續(xù)圍繞食品安全、消費欺詐等重點領(lǐng)域開展執(zhí)法,查處一批系列案件,以促進社會和諧發(fā)展;繼續(xù)打擊“兩虛一抽”等違法行為,維護公司登記管理秩序。
三、充分把握依法行政與服務(wù)地方經(jīng)濟的相互關(guān)系,合理行政、柔性執(zhí)法。
在依法行政的同時,要加強對案前、案中和案后的有效處理。加大行政指導(dǎo)、行政建議的頻次,更多的利用責(zé)令改正等形式,通過指導(dǎo)、建議等手段,教育、引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營,不斷加大對市場主體的幫扶力度,改正只執(zhí)法不服務(wù)的錯誤思想。適時召開相關(guān)行業(yè)企業(yè)通氣會,介紹目前相關(guān)行業(yè)內(nèi)存在的問題以及整改意見,必要時可邀請媒體參會,對工商部門行政執(zhí)法活動提供必要的監(jiān)督與宣傳;要加強與政府部門的工作銜接,適時的形成市場調(diào)研報告,總結(jié)市場主體經(jīng)營中存在的問題,形成準(zhǔn)確信息提供給政府決策部門,使其更加充分了解工商部門在行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟等方面所做的工作。
四、繼續(xù)長期不懈的狠抓案件質(zhì)量,確保依法行政。
繼續(xù)加強案件的程序管理,嚴(yán)格執(zhí)行《案件初查規(guī)定》,嚴(yán)守案件的初查、立案、告知等程序規(guī)定,不放過任何一個微小的細(xì)節(jié),樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的執(zhí)法觀念。要形成支隊內(nèi)部案件研討的濃厚氛圍,對案件定性、法律適用等問題進行討論,同時針對法律法規(guī)的規(guī)定與實際辦案中存在的矛盾等問題展開討論,并形成合理化意見供局領(lǐng)導(dǎo)參考;結(jié)合《行政強制法》的實施,研究支隊罰沒預(yù)算良性運轉(zhuǎn)的方法;嚴(yán)格執(zhí)行《案件通審制度》、《案件議事規(guī)則》,加強對案件程序、實體等方面的全面監(jiān)控。同時加強與檢察、法院等部門的溝通,及時掌握法律法規(guī)的變化以及對案件辦理的新的要求,對依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人,及時移送相關(guān)部門,杜絕瀆職行為的發(fā)生,確保依法行政。
五、繼續(xù)加強執(zhí)法研究工作,不斷開拓工商部門對新領(lǐng)域的監(jiān)管范圍,使之成為執(zhí)法工作的助推器。
伴隨著近幾年來市場經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)營主體的競爭逐步激烈,違法經(jīng)營的手段不斷翻新,經(jīng)檢支隊要進一步加強執(zhí)法研究,開拓案源,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,打造一個公平公正的市場交易環(huán)境。改變盲目執(zhí)法、單一執(zhí)法的現(xiàn)狀,形成一個有效連續(xù)、科學(xué)布局、監(jiān)督到位的執(zhí)法理念。
要研究地方經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域、行業(yè)熱點以及群眾關(guān)心、政府關(guān)注的焦點問題,找準(zhǔn)工作切入點,正確把握執(zhí)法方向,有的放矢地開展執(zhí)法辦案工作。研究相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識、行業(yè)慣例、運作模式、發(fā)展態(tài)勢等等,尋求案源突破,拓展執(zhí)法領(lǐng)域。要以法律法規(guī)為基礎(chǔ),研究執(zhí)法過程中的困難和問題,及時形成應(yīng)對的策略。要研究對長期積淀的辦案經(jīng)驗成果,不斷總結(jié)、分析和歸納一些典型疑難案件的成敗得失,把握工作規(guī)律,指導(dǎo)執(zhí)法實踐。要改革完善培訓(xùn)方式,嘗試以執(zhí)法研究務(wù)虛會等靈活多樣、參與性高的方式,變被動學(xué)習(xí)為主動研討,提高執(zhí)法人員開展調(diào)研、辦案的興趣。依托“工商執(zhí)法紅盾交流網(wǎng)”進行調(diào)研,并形成調(diào)研報告,以培養(yǎng)執(zhí)法人員研究和提煉各種渠道獲取的信息資源的能力。將形成的調(diào)研報告按照工商執(zhí)法案件類型分為:登記注冊類、不正當(dāng)競爭類、市場規(guī)范類、商標(biāo)和廣告類、消費保護、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全類等信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)法辦案提供可靠依據(jù)。加強研究成果轉(zhuǎn)換為執(zhí)法實效的能力。把情報信息科的工作由組建完善向服務(wù)實戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,形成案件線索庫、法規(guī)庫、工商案例庫,充分發(fā)揮其在行業(yè)領(lǐng)域調(diào)研中的作用,更加注重調(diào)研結(jié)果的轉(zhuǎn)換,做到在執(zhí)法中開展調(diào)研,讓調(diào)研結(jié)果為執(zhí)法服務(wù),提升執(zhí)法人員科學(xué)開展課題研究,并把研究結(jié)果轉(zhuǎn)換為執(zhí)法實效的能力。