導(dǎo)語(yǔ)：市監(jiān)察局工作總結(jié)和工作安排一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，我局在省紀(jì)委、監(jiān)察廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院和省政府第四次廉政工作會(huì)議及全省行政監(jiān)察工作會(huì)議的要求，牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府目標(biāo)，圍繞市委、市政府中心工作，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察及糾風(fēng)治亂四項(xiàng)基本職能，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，全力開拓進(jìn)取，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，監(jiān)督檢查工作深入開展

今年以來(lái)，市監(jiān)察局堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)、確保政令暢通作為根本任務(wù)，深入開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)平穩(wěn)、有序、高效、廉潔。

（一）認(rèn)真開展對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。起草下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范土地征用房屋征收工作的意見》，為規(guī)范征地拆遷工作提供了紀(jì)律保障；督促有關(guān)部門制定出臺(tái)《市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》和《補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)國(guó)有土地上房屋征收操作方法進(jìn)行細(xì)化，對(duì)征收補(bǔ)償程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)縣區(qū)部門職責(zé)予以明確。二是開展專項(xiàng)檢查。參與全市征地拆遷工作拉網(wǎng)式檢查，督促落實(shí)今年5月20日省委常委擴(kuò)大會(huì)議提出的“三個(gè)一律”要求，配合中央征地拆遷檢查組在我市開展征地拆遷專項(xiàng)檢查。三是嚴(yán)肅查處征地拆遷過程中的違法違紀(jì)案件。今年5月13日，灌云縣侍莊鄉(xiāng)陸莊村搬遷過程中發(fā)生一起村民非正常死亡事件，引起社會(huì)高度關(guān)注。溫總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自作出批示，要求查清事實(shí)，依法依紀(jì)處理。事件發(fā)生后，市監(jiān)察局迅速會(huì)同灌云縣紀(jì)委赴一線展開調(diào)查并啟動(dòng)問責(zé)程序，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)7名責(zé)任人員給予黨政紀(jì)處分，其中處級(jí)干部2人。

（二）繼續(xù)開展重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)重點(diǎn)工程監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)。及時(shí)調(diào)整市重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，并進(jìn)一步理順監(jiān)督辦的運(yùn)行機(jī)制。二是繼續(xù)對(duì)港口、徐圩新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)集中的片區(qū)實(shí)施派駐監(jiān)督。今年以來(lái)，派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)共組織對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)檢查103次，發(fā)現(xiàn)并督促整改違法違規(guī)問題41個(gè)，提出合理化建議9項(xiàng)全部被采納，節(jié)省概算資金近億元。通過監(jiān)督，有力地促進(jìn)了工程的管理，有效地防止了重點(diǎn)工程建設(shè)腐敗等違法違紀(jì)問題的發(fā)生。三是對(duì)交通、水利、建設(shè)等其他重點(diǎn)工程實(shí)行巡查監(jiān)督。巡查中發(fā)現(xiàn)問題8個(gè)并督促整改到位，協(xié)調(diào)解決阻工等矛盾7起。此外，還會(huì)同市交通局組織召開市交通重點(diǎn)工程監(jiān)督工作會(huì)議，成立駐市、縣（區(qū)）連鹽鐵路建設(shè)項(xiàng)目、沿海高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)。四是認(rèn)真組織開展法紀(jì)及廉政教育工作。今年以來(lái)共組織教育4次，重點(diǎn)工程參建人員受教育500余人次。

（三）深入開展對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。一是強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)工作的開展。組織召開省住建廳、省治工辦《關(guān)于開展建設(shè)工程電子化招投標(biāo)工作的通知》文件精神貫徹落實(shí)會(huì)，協(xié)調(diào)解決電子化招投標(biāo)工作中的矛盾困難，推動(dòng)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)工作的開展。迎接、配合省監(jiān)察廳、建設(shè)廳檢查組對(duì)我市電子化招投標(biāo)工作進(jìn)行檢查。二是推動(dòng)招投標(biāo)大市場(chǎng)建設(shè)。指導(dǎo)、幫助東?？h和灌南縣建成招投標(biāo)大市場(chǎng)，積極推進(jìn)市級(jí)招投標(biāo)大市場(chǎng)東部分中心的建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。堅(jiān)持貫徹蘇建招[2009]140號(hào)文件要求，鞏固政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)“兩個(gè)全覆蓋”成果。受理并調(diào)查處理投訴1件，推翻招標(biāo)結(jié)果1項(xiàng)，有效地遏制了串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違紀(jì)行為。

（四）全力開展對(duì)土地政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是對(duì)地方政府及其有關(guān)部門貫徹落實(shí)土地調(diào)控和節(jié)約集約用地政策進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年以來(lái)全市巡查共發(fā)現(xiàn)違法用地5宗，違法用地面積309.9畝，督促國(guó)土部門依法當(dāng)場(chǎng)制止并拆除2宗，當(dāng)場(chǎng)制止2宗，立案查處1宗。二是圍繞源頭治理堵塞漏洞。對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌工作進(jìn)行建章立制，會(huì)同國(guó)土部門研究起草了《掛牌出讓資格審查辦法》、《掛牌出讓制定底價(jià)和評(píng)標(biāo)辦法》和《掛牌出讓資格審查和評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T管理辦法》；調(diào)整擴(kuò)充了專家?guī)烊藛T，由15人充實(shí)至30人，實(shí)行分類建庫(kù)，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)型專家的數(shù)量。三是加強(qiáng)對(duì)土地出讓全過程監(jiān)督。全程參與監(jiān)督市區(qū)2012年5批次74宗國(guó)有建設(shè)用地2242.57畝出讓；3批次27宗工業(yè)用地掛牌1958.17畝公開出讓，發(fā)現(xiàn)并糾正問題3個(gè)。

（五）積極開展對(duì)環(huán)保政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是配合環(huán)境保護(hù)等部門集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題。參與集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改。二是督辦、查處環(huán)境違法問題。按照省督辦通知的要求，及時(shí)督促灌云縣政府和環(huán)保部門全面整治臨港產(chǎn)業(yè)園環(huán)境違法問題，依法處置違法企業(yè)并給予2名責(zé)任人員紀(jì)律處分。三是對(duì)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查。通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)審批行為，促進(jìn)環(huán)評(píng)法律法規(guī)和環(huán)保政策的貫徹執(zhí)行，從而強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。四是參與秸稈禁燒督查。派員赴灌云縣、灌南縣開展督查工作。

（六）有序開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。7月29日組織召開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作會(huì)議，印發(fā)了《市開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》，各牽頭部門制定了本系統(tǒng)實(shí)施方案，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作進(jìn)行部署落實(shí)。10月27日，監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到市水利局就全市水利工作情況進(jìn)行了調(diào)研。目前，此項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。

（七）著力開展安全生產(chǎn)和食品安全執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是積極參與對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的督查。今年以來(lái)先后參與督查5次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)即督促整改并健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查。今年以來(lái)會(huì)同有關(guān)部門參與了4起發(fā)生人員傷亡的安全事故調(diào)查。在查明事故原因的同時(shí)，督促監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)、建設(shè)單位進(jìn)行整改、落實(shí)防范措施，督促落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究決定和意見，從而有效地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)的管理。

二、規(guī)范權(quán)力，強(qiáng)化制約，懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2013年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》為主線，加大治本措施落實(shí)力度，不斷鞏固和提高從源頭上防治腐敗的實(shí)際效果。我市懲防體系建設(shè)“三個(gè)融入”做法在7月份的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上予以刊載。

（一）貫徹落實(shí)好省委關(guān)于懲防體系建設(shè)文件精神。深入地學(xué)習(xí)了省委關(guān)于構(gòu)建懲防體系建設(shè)“5+1”文件，在把握其精神實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，起草了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委懲防體系“5+1”文件的意見》（連發(fā)〔2012〕22號(hào)）。該文件對(duì)貫徹落實(shí)省委懲防體系“5+1”文件提出了六個(gè)方面的總體要求，并結(jié)合我市反腐倡廉建設(shè)工作，將省委五個(gè)文件要求的重點(diǎn)任務(wù)分解為59項(xiàng)具體工作任務(wù)和153項(xiàng)貫徹落實(shí)措施，每一項(xiàng)工作任務(wù)都明確了主辦單位、協(xié)辦單位，進(jìn)一步形成了懲防體系建設(shè)合力，有力推動(dòng)了懲防體系建設(shè)。

（二）懲防體系基本框架建設(shè)順利通過省驗(yàn)收。我們從匯報(bào)材料、相關(guān)資料、實(shí)地考察等多個(gè)方面作了充分的準(zhǔn)備工作，僅工作臺(tái)賬就形成了12盒176卷（冊(cè)）。1月7日，以省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)雷根娣為組長(zhǎng)的省委懲防體系檢查組來(lái)我市檢查考核，對(duì)我市懲防體系建設(shè)給予充分肯定，認(rèn)為我市懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，重點(diǎn)突出，特色明顯，收到了明顯成效，得到了群眾的肯定。

（三）懲防體系建設(shè)制度化水平逐步提升。始終注重懲防體系建設(shè)的特色性，結(jié)合我市近年來(lái)在預(yù)防腐敗方面開展的一些卓有成效、受到省紀(jì)委充分肯定的工作，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的意見》。該文件主要圍繞深入推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三級(jí)聯(lián)建”活動(dòng)、體制機(jī)制改革，著力形成既貫徹省委文件精神，又具有特色的預(yù)防腐敗工作機(jī)制。

（四）深入推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)。今年以來(lái)，在推進(jìn)網(wǎng)上電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)方面，不管在工作力度上，還是在工作深度上，都有了進(jìn)一步的提升，而且成效顯著。截至10月份，市直部門網(wǎng)上受理各類辦件224623件，辦結(jié)223196件，辦結(jié)率為99.36%；縣區(qū)共受理各類辦件67532件，辦結(jié)54775件，辦結(jié)率為81.11%。市級(jí)系統(tǒng)共預(yù)報(bào)警1326起，發(fā)起督辦667件，已經(jīng)辦結(jié)648件，辦結(jié)率97.15％。共受理網(wǎng)上投訴129件,辦結(jié)122件,辦結(jié)率94.57%。較好地發(fā)揮了電子監(jiān)察系統(tǒng)事前、事中、事后的監(jiān)督作用。一是持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能配置。今年以來(lái)，針對(duì)市級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)在運(yùn)行中存在的諸多問題，我們邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，在去年的基礎(chǔ)上又先后提出了有代表性、系統(tǒng)性優(yōu)化建議40多條。二是不斷夯實(shí)長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)。繼續(xù)把建章立制工作作為推動(dòng)電子監(jiān)察業(yè)務(wù)的抓手，深入調(diào)研，努力探索，制定出臺(tái)了《市電子監(jiān)察系統(tǒng)督辦工作制度(試行)》，對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上督辦的受理、時(shí)限、流程、評(píng)估分值以及結(jié)果認(rèn)定等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，繼續(xù)鞏固和完善了系統(tǒng)的核心功能。三是通過督查指導(dǎo)來(lái)提升整體工作水平。7月份，對(duì)部分市直部門進(jìn)行逐家調(diào)研；10月份，對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行了工作督查，發(fā)現(xiàn)問題，指出不足，并進(jìn)行了通報(bào)。同時(shí)，參考省里的考核驗(yàn)收辦法，制定出了對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和縣區(qū)的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

三、保障民生，維護(hù)民利，專項(xiàng)治理工作有序有力

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持把開展專項(xiàng)治理作為重要手段，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，取得一定成效。

（一）深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。一是組織開展?jié)L動(dòng)排查。5月制定下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題滾動(dòng)排查工作的通知》，共排查項(xiàng)目336個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題85個(gè)，均下發(fā)了督促整改意見，90%以上已整改到位。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理。制定下發(fā)了《市開展工程治理重點(diǎn)領(lǐng)域集中檢查工作方案》，檢查項(xiàng)目26個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題85個(gè)，當(dāng)場(chǎng)提出了整改意見和建議。截止目前，自查抽查發(fā)現(xiàn)的問題整改率達(dá)95.2%；今年9月份，省工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作督促檢查北片匯報(bào)會(huì)上，我市作了交流發(fā)言。三是強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題制度建設(shè)情況和2012年制度建設(shè)計(jì)劃的通知》，制定出臺(tái)了51個(gè)預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題制度規(guī)范。會(huì)同市規(guī)劃局等部門研究制定的《加強(qiáng)容積率變更管理辦法》已獲市政府同意，即將，此辦法被省治工辦肯定。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處工程建設(shè)領(lǐng)域案件31件，給予黨政紀(jì)處分28人。

（二）深入開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。在不斷完善“一箱一卡”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，在全市推行基層學(xué)校行風(fēng)監(jiān)督員制度，目前已聘請(qǐng)了808名基層學(xué)校行風(fēng)監(jiān)督員。會(huì)同市教育、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等單位對(duì)48個(gè)中小學(xué)校執(zhí)行教育收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂伙食費(fèi)管理進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。全市共接到有關(guān)教育的群眾投訴119次，其中亂收費(fèi)案件10起，立案10起，辦結(jié)10起，對(duì)2人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，查處違紀(jì)違規(guī)金額14.75萬(wàn)元，退還8.5萬(wàn)元。

（三）深入開展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)全省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)后各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用、合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)分析研究，提出合理化意見和整改建議。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，會(huì)同物價(jià)部門開展全市醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，比省規(guī)定時(shí)限提前1個(gè)月在全市實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)關(guān)藥品“零差率”制度，有力推動(dòng)了基本藥物制度在我市的全面施行。1-10月份，全市基本藥物銷售總金額1.6億元，減輕群眾藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)9000余萬(wàn)元。

（四）深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)治理。全面推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡96萬(wàn)份，入戶率99%。會(huì)同農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局在全市集中開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況監(jiān)督檢查，總計(jì)核查6個(gè)縣區(qū)的各類各型機(jī)具179臺(tái)套，對(duì)發(fā)現(xiàn)的3個(gè)問題提出了整改意見。組織相關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和扶貧救災(zāi)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保等資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。今年，全市查處涉農(nóng)案件13件，25人受到黨政紀(jì)處分，查處制售偽劣農(nóng)資案件37起，涉案金額110余萬(wàn)元。

（五）深入開展慶典研討會(huì)論壇專項(xiàng)治理。下發(fā)《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的工作方案》，明確了清理規(guī)范工作的總體要求、范圍和內(nèi)容、方法和步驟以及工作措施。對(duì)下半年申報(bào)舉辦的16項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格審查審核，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的6項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決予以取消；對(duì)安排不合理的3項(xiàng)活動(dòng)，建議予以調(diào)整。通過清理規(guī)范工作，全年慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)同比減少38.5%，此類財(cái)政支出從去年的275.8萬(wàn)元減少到今年的150.5萬(wàn)元。

（六）深入開展公路河道“三亂”問題專項(xiàng)治理。召開全市治理公路河道“三亂”工作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合市公安局、交通局開展了治理公路河道“三亂”的專項(xiàng)行動(dòng)，明察暗訪11次，糾正執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范問題和“三亂”苗頭6個(gè)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確?！熬G色通道”暢通、惠民。全市共辦理省級(jí)綠色通道通行證186張，市級(jí)綠色通道通行證650張，全年共免費(fèi)放行運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛15450輛次，免收通行費(fèi)25萬(wàn)余元。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉政勤政建設(shè)富有成效

堅(jiān)持把加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)作為行政監(jiān)察工作的重要任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）認(rèn)真開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。5月6日，召開全市“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)我市今年的“小金庫(kù)”治理工作提出了具體要求并作全面部署。制定了《2012年市“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、方法、步驟以及有關(guān)政策規(guī)定。全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)已全部按期完成復(fù)查工作，復(fù)查面達(dá)100%。通過自查發(fā)現(xiàn)港口管理局、海頭鎮(zhèn)水利站等9家單位存在小金庫(kù)現(xiàn)象，涉及金額159.35萬(wàn)元。8月初，省督查組對(duì)我市“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了督導(dǎo)抽查，對(duì)我市扎實(shí)而富有特色的工作給予了高度的評(píng)價(jià)。

（二）認(rèn)真開展制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作。年初，明確要求2012年全市黨政干部因公出國(guó)人數(shù)要在2010年基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，要求各地和有關(guān)職能部門嚴(yán)格控制總量，實(shí)行計(jì)劃出訪，健全聯(lián)審機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，從嚴(yán)審批把關(guān)，推行因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)（含赴臺(tái)經(jīng)費(fèi)）預(yù)算財(cái)政部門集中統(tǒng)管，并督促財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)因公出國(guó)（境）費(fèi)用嚴(yán)格預(yù)算管理和事后跟蹤審計(jì)。今年以來(lái)，共拒批因公出國(guó)（境）團(tuán)組11批24人次。

（三）認(rèn)真開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作。出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車糾正處理工作意見》，進(jìn)一步明確超編車、超標(biāo)車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確違規(guī)車輛處理辦法以及車輛購(gòu)置和配備政策。對(duì)全市公務(wù)用車逐輛進(jìn)行登記自查，摸清底數(shù)，確保登記自查面達(dá)到100%。目前，全市共清查出違規(guī)一般公務(wù)用車393輛。今年以來(lái)，全市嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車專項(xiàng)治理有關(guān)規(guī)定，未購(gòu)買1輛公車。6月15日和9月18日，省公務(wù)用車專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次來(lái)連督查，都對(duì)我市專項(xiàng)治理工作給予了充分肯定。

（四）認(rèn)真開展厲行節(jié)約和規(guī)范公務(wù)接待工作。會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)《關(guān)于深入開展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求專項(xiàng)工作的通知》，對(duì)今年厲行節(jié)約工作提出工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)措施。10月25日，省《廉政準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約專項(xiàng)督查組對(duì)我市進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)我市的扎實(shí)工作給予了高度肯定。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范公務(wù)接待管理各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)之間用公款相互宴請(qǐng)，確定公務(wù)接待定點(diǎn)飯店，實(shí)行定點(diǎn)接待；出差、接待、會(huì)議費(fèi)用實(shí)行公務(wù)卡支付。

（五）認(rèn)真開展優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作。一是完善制度建設(shè)。修訂完善《市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)議辦法》，將部分與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)企業(yè)納入考評(píng)。制訂《市級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)職能處室考核評(píng)議辦法》，將對(duì)重點(diǎn)職能處室進(jìn)行考評(píng)的同時(shí)，增加對(duì)處室負(fù)責(zé)人的考評(píng)。出臺(tái)《市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，進(jìn)一步完善了投訴受理機(jī)制。二是強(qiáng)化明查暗訪。堅(jiān)持定期暗訪和隨機(jī)暗訪相結(jié)合，邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員參與，對(duì)全市軟環(huán)境建設(shè)參評(píng)單位特別是一類單位進(jìn)行了全面暗訪，共發(fā)現(xiàn)28家單位的48名工作人員上班時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，對(duì)此，責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改，對(duì)損害軟環(huán)境責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，同時(shí)通報(bào)全市。2月，對(duì)群眾舉報(bào)新浦區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)違規(guī)收費(fèi)辦培訓(xùn)班等問題進(jìn)行了查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行了責(zé)任追究并收繳了違規(guī)費(fèi)用。三是嚴(yán)格考核評(píng)議。通過日?？己撕蜕鐣?huì)評(píng)議，產(chǎn)生了年度“十佳單位”、“進(jìn)位單位”、“較差單位”和“退位單位”以及“服務(wù)對(duì)象滿意處室和不滿意處室”，及時(shí)與市目標(biāo)辦考核對(duì)接，確保軟環(huán)境考評(píng)結(jié)果與目標(biāo)考核掛鉤。

（六）認(rèn)真開展效能提升工作。一是不斷提升軟環(huán)境投訴查處工作水平。切實(shí)按照“有訴必接、有接必查，有查必果、快速反應(yīng)”的要求，認(rèn)真受理社會(huì)各界來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪及網(wǎng)上投訴，切實(shí)解決侵害群眾和企業(yè)利益的突出問題，機(jī)關(guān)效能不斷提高。今年以來(lái)，市投訴中心共受理各類投訴1075件，已辦結(jié)1043件，辦結(jié)率為97%。二是積極推進(jìn)績(jī)效管理工作。年初，我們專門召開了全市效能監(jiān)察工作座談會(huì)，對(duì)今年的績(jī)效管理工作進(jìn)行了全面詳細(xì)的部署。4月份，到相關(guān)的部門和縣區(qū)進(jìn)行了前期的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上將市地稅局、連云工商分局、市規(guī)劃局、市交通局、市政府辦、市財(cái)政局選為績(jī)效管理工作試點(diǎn)單位。對(duì)工作成效突出的試點(diǎn)單位，我們本著關(guān)注、扶持、推介的原則，安排他們?cè)谌行鼙O(jiān)察工作會(huì)議、全市行政監(jiān)察工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。三是穩(wěn)步提升四級(jí)便民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。1-10月份，我市四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為企業(yè)和群眾提供各類服務(wù)1117263件。其中市級(jí)263221件,縣（區(qū)）級(jí)308426件,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)級(jí)304374件，村（社區(qū)）級(jí)241242件。四是努力推進(jìn)行政問責(zé)暨專項(xiàng)效能監(jiān)察工作。起草了《市重點(diǎn)工作效能約談暫行辦法》，等待市政府常務(wù)會(huì)議研究通過即可出臺(tái)。前三季度，全市共對(duì)26名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)。制定了《關(guān)于對(duì)全市保障性安居工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)效能監(jiān)察的實(shí)施方案》，并對(duì)各縣區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位的保障性安居工程推進(jìn)情況進(jìn)行了逐一的督查過堂，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改。五是主動(dòng)推進(jìn)政府服務(wù)熱線工作。繼續(xù)按照“主動(dòng)靠前，全力參與，督查跟進(jìn)”的要求，全力以赴，確保了服務(wù)熱線的健康、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。1-7月份，熱線共接聽各類來(lái)電57413件，日均接聽380件，最高日接聽697件。7月29日，經(jīng)過整合資源形成“三位一體”的模式后，服務(wù)熱線的受理數(shù)成倍增長(zhǎng)。整合后至10月底，熱線又受理5.2萬(wàn)多件。

總的來(lái)看，2012年全市行政監(jiān)察工作在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，措施更加有力、成效更加明顯，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市的行政監(jiān)察工作還存在著諸多問題：圍繞中心、服務(wù)大局的力度和深度有待進(jìn)一步增強(qiáng)；思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要；對(duì)新問題研究不夠細(xì)致，工作的前瞻性、預(yù)見性還不夠強(qiáng)；對(duì)合署辦公條件下的行政監(jiān)察工作機(jī)制研究得還不夠深入，對(duì)一些工作的探索與創(chuàng)新還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題和不足，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁粩嗉右越鉀Q和改進(jìn)。

2013年是“十二五”的提升之年，也是我市推進(jìn)沿海開發(fā)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，做好行政監(jiān)察工作意義重大。明年工作的總體思路是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，按照中央和省市關(guān)于行政監(jiān)察工作的部署和要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作方向，突出執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風(fēng)治亂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力把行政監(jiān)察工作不斷推上新的臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。圍繞中心，服務(wù)大局是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職能。明年，執(zhí)法監(jiān)察工作將以各種監(jiān)督檢查作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)，重點(diǎn)整治違背政策、違反法規(guī)的不良現(xiàn)象，保證市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用地、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、水利改革發(fā)展等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)涉及民生領(lǐng)域的保障性安居工程、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控以及民生實(shí)事工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。二是加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需情況的監(jiān)督檢查。對(duì)全市未竣工項(xiàng)目要組織拉網(wǎng)式檢查，切實(shí)保證在建和收尾項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保中央擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)措施落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)中普遍性問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域各方主體的行為。對(duì)國(guó)土、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，深入查找和解決存在的突出問題。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息公開專欄開通率、專欄鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)率“四個(gè)百分之百”。

（二）推進(jìn)廉政監(jiān)察，規(guī)范權(quán)力行為。以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為主線，突出公務(wù)用車、“小金庫(kù)”治理、機(jī)關(guān)厲行節(jié)約等三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不斷推動(dòng)廉政監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。一是嚴(yán)格監(jiān)督審查各種職務(wù)消費(fèi)行為。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間禁酒、嚴(yán)禁公車私用和未經(jīng)批準(zhǔn)駕駛公車等規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門，開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題即查即處，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款相互宴請(qǐng)、請(qǐng)客送禮等，對(duì)違規(guī)者要嚴(yán)肅處理。二是認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)清理和專項(xiàng)檢查工作。繼續(xù)開展“小金庫(kù)”清理工作，督促相關(guān)單位整改落實(shí)，進(jìn)一步建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制；繼續(xù)開展制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作，做好會(huì)審監(jiān)督工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）情況，研究制定從源頭上解決公款出國(guó)（境）旅游問題的綜合防范措施，切實(shí)解決存在問題和漏洞。三是繼續(xù)開展落實(shí)厲行節(jié)約專項(xiàng)工作。對(duì)全市各地各單位專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)等規(guī)定，及時(shí)掌握專項(xiàng)工作開展情況，建立完善厲行節(jié)約工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定要求落實(shí)到位。

（三）深化糾風(fēng)治亂，維護(hù)群眾利益。切實(shí)把“以人為本、執(zhí)政為民”的要求貫徹于行政監(jiān)察工作的全過程，切實(shí)保障群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能完善，力求做到更加實(shí)用化、科學(xué)化、精細(xì)化，努力實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行穩(wěn)定、功能保證、溝通暢通、服務(wù)到位”的工作目標(biāo)。積極推進(jìn)自建系統(tǒng)與統(tǒng)建系統(tǒng)的對(duì)接，并做好系統(tǒng)升級(jí)改造工作和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的主渠道作用，多措并舉，下大力氣抓好平臺(tái)的推廣使用，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”、“三個(gè)融合”。強(qiáng)化督查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收，采取日常重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查、集中檢查和年終考核相結(jié)合的方式推進(jìn)工作開展，力爭(zhēng)把行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作納入各地各部門日常工作的長(zhǎng)效管理軌道。二是扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。積極推進(jìn)“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，到2013年底，全市基層站所群眾滿意度達(dá)80%以上，50%以上基層站所群眾滿意度達(dá)85%以上，創(chuàng)建一批行風(fēng)建設(shè)市級(jí)示范站所。在對(duì)13個(gè)具有行政執(zhí)法職能部門的評(píng)議工作進(jìn)行回頭看的同時(shí)，擴(kuò)大評(píng)議范圍，創(chuàng)新評(píng)議方式，合理選定評(píng)議代表，科學(xué)運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，形成糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是強(qiáng)化專項(xiàng)治理。在治理教育亂收費(fèi)方面，拓展“一箱一卡”工作的整體效應(yīng)，制定有針對(duì)性的工作措施。同時(shí)，加大對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，重點(diǎn)督查服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理情況尤其是服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目伙食費(fèi)中存在問題的改正情況，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)案件進(jìn)行查處。在糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作方面，積極做好以省為單位的網(wǎng)上集中采購(gòu)工作，對(duì)全省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)后各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用、合同執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在涉農(nóng)負(fù)擔(dān)方面，針對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的新情況，加強(qiáng)督察，嚴(yán)查涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案例，遏制涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問題的發(fā)生。在開展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)方面。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的特點(diǎn)，研究探討建立我市舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。

（四）提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。機(jī)關(guān)效能建設(shè)事關(guān)群眾切實(shí)利益，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象。明年，我們將著力在提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面下大力氣，力爭(zhēng)出新亮點(diǎn)、出新成效。一是加大投訴查處力度。及時(shí)受理和查處行政機(jī)關(guān)及工作人員行政不作為、慢作為、亂作為及損害投資發(fā)展軟環(huán)境等問題。進(jìn)一步加大直查快辦和責(zé)任追究力度，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)典型投訴件實(shí)行重點(diǎn)跟蹤督查，深入剖析產(chǎn)生的原因，注重發(fā)現(xiàn)管理制度上的漏洞，建章立制，發(fā)揮投訴查處的最大效益。二是切實(shí)加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步做好電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件的升級(jí)、優(yōu)化工作，提高系統(tǒng)的實(shí)用性，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)在預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦、績(jī)效評(píng)估等方面的功能及防治腐敗的作用。要對(duì)照上級(jí)的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，探索推動(dòng)電子監(jiān)察系統(tǒng)向政府采購(gòu)、藥品（醫(yī)療器械）采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)和土地招拍掛等重點(diǎn)市場(chǎng)、重大政府投資項(xiàng)目以及單位內(nèi)部權(quán)力等領(lǐng)域延伸，著手做好各項(xiàng)功能開發(fā)運(yùn)用的準(zhǔn)備工作。三是積極推進(jìn)政府績(jī)效管理。按照上級(jí)的要求，適時(shí)成立市績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)部門績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。同時(shí)整合各類考核資源，明確牽頭部門和主要負(fù)責(zé)部門，避免多頭管理，重復(fù)考核。在2013年一季度前建立市級(jí)部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，從2013年全面對(duì)市級(jí)各部門實(shí)施績(jī)效評(píng)估。四是進(jìn)一步打造良好的投資發(fā)展軟環(huán)境。根據(jù)“軟環(huán)境提升年”部署的各項(xiàng)任務(wù)，努力打造讓投資者放心、企業(yè)安心、群眾稱心的投資發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)?；I備召開“機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)大會(huì)”，扎實(shí)開展“三治三提升”和“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)處室更好地履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全完善投訴網(wǎng)絡(luò)，把不作為、亂作為、慢作為和“中梗阻”問題作為查處重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)處。強(qiáng)化考核評(píng)議。按照《考評(píng)辦法》要求，分步組織開展“日常評(píng)議”、“日常工作考核”和“年底評(píng)議”工作。