銀行六五法制宣傳教育規(guī)劃
時間:2022-08-27 08:24:38
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根據(jù)《中國人民銀行南京分行2011—2015年法制宣傳教育規(guī)劃》文件精神,為推進支行法制宣傳教育工作,深化“法制央行”建設,實現(xiàn)依法行政,依法辦事,全面提高支行法制工作水平,營造良好的履職環(huán)境,結合支行工作實際,制定本規(guī)劃。
一、指導思想
深入開展轄區(qū)金融法制宣傳工作,弘揚以依法行政、依法治行為主要內容的“法治央行”理念,堅持學法和用法相結合,為支行依法、全面、高效履行中央銀行職責營造良好的法制環(huán)境。
二、總體目標
通過五年的普法學習、法制教育和法律宣傳,培養(yǎng)廣大干部職工具有較高的法制意識和法制素質,讓人民銀行職工牢固樹立起權力義務對等的現(xiàn)代法制觀念;全面提高支行依法行政、正確用法執(zhí)法的能力和水平;重點提高領導干部和金融執(zhí)法人員依法行政意識和水平,促進管理方式向科學化、民主化、法治化轉變;通過形式多樣的面向社會公眾的金融法律宣傳,促使社會公眾的金融法律意識、觀念的提高,促進金融機構依法、守法、誠信經營風氣的形成,促進地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進一步改善,營造安全有序、和諧穩(wěn)定的金融法治環(huán)境。
三、組織領導
成立“六五”普法工作領導小組,組長由行長擔任,副組長為分管行領導,成員為各部門負責人。下設普法辦公室,負責落實日常法制宣傳教育工作。
在“六五”普法教育期間,領導小組要加強領導、協(xié)調、組織工作,負責研究審定年度工作計劃及有關重大普法活動等事項。實行普法教育的一把手負責制,各部門負責人要認真落實階段性普法教育工作。普法辦公室負責實施“六五”普法規(guī)劃,擬定年度計劃并報領導小組審定,組織征訂普法教材,組織實施培訓、學習、參觀等相關法律事務工作,并落實必要的經費保障,保證普法工作正常開展。
四、重點內容
(一)深入學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。深入開展社會主義法治理念教育,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍;深入學習宣傳促進經濟發(fā)展、保障和改善民生的法律法規(guī),加強反腐倡廉法制宣傳教育,充分發(fā)揮法律在經濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用,推動社會主義法治理念逐步深入人心。
(二)深入學習宣傳金融法律法規(guī)以及與金融密切相關的市場經濟基本法律原則和制度。重點學習宣傳以《中國人民銀行法》為核心的金融法律法規(guī),包括《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》、《反洗錢法》、《證券法》、《保險法》、《證券投資基金法》、《票據(jù)法》、《擔保法》、《刑法》(有關金融犯罪和職務犯罪部分)以及“六五”普法期間新頒布的金融法律法規(guī)。結合工作實際,學習宣傳契約自由、公平競爭、誠實信用、財政稅務等與金融密切相關的市場經濟基本法律原則和制度,樹立市場經濟法治理念。
(三)深入學習宣傳與“法治央行”標準化建設有關的法律法規(guī)。堅持普法和法治實踐相結合,認真學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》,重點學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《公務員法》行政法律制度,以及《民法通則》、《物權法》、《侵權責任法》、《公司法》、《合同法》、《政府采購法》、《招投標法》、《勞動合同法》等民事、勞動用工等方面的法律法規(guī),以及“六五”普法期間新頒布的、與人民銀行工作相關的行政、民事法律法規(guī),全面推進“法治央行”標準化建設,營造“法治央行”文化。
(四)切實做好金融消費者教育工作。結合支行履職實際,向社會公眾廣泛普及金融消費者維權方面的法律知識,公布典型性、重大性投訴處理案件,以案說法,在全社會營造保護金融消費者權益的濃厚氛圍,使金融機構和社會公眾更好地理解金融市場中的責權利關系,從源頭上減少金融消費糾紛的發(fā)生,依法維護金融消費者的權益。
五、工作措施
為使五年普法教育達到預期目的和效果,支行普法教育要堅持做到“四個結合”,即普法教育與學習、與行政、與制度、與服務相結合。
(一)將普法教育與加強學習相結合。要把普法教育的法律內容納入到支行學習計劃之中,列入黨組中心組和各部門學習的重點內容,并且用進一步加強學習制度和紀律來約束全體職工的學習,提高思想認識,以“剛性”學習的形式來切實提高學習法律、法規(guī)、知識的自覺性。
(二)將普法教育與提高行政能力相結合。領導干部要帶頭學習,帶頭守法用法,牢固樹立一切屬于人民的觀念,堅持依法決策、依法行政、依法管理,帶頭提高調控金融、管理金融、處理事務的能力。各行政執(zhí)法職能部門要結合普法內容,進一步加強和完善行政許可項目程序、內容和現(xiàn)場檢查,堅持行政執(zhí)法責任制,完善行政監(jiān)督制度,不斷提高依法行政、依法履職、依法執(zhí)法的能力。
(三)將普法教育與健全內控制度相結合。認真組織開展以創(chuàng)建“法治央行”為主題的法制宣傳教育活動,高度認識內部制度是支行各項工作安全運行的生命線和保障,以法律意識來指導內控制度建設,每年要組織全面的內控制度修訂和完善,每年底要對執(zhí)行一年的內控制度進行全面的回顧、總結和檢查,平時強化內控制度執(zhí)行的監(jiān)督機制,促進支行各項業(yè)務工作規(guī)范化、程序化、法制化。
(四)將普法教育與加強金融服務相結合。要通過普法教育將法制意識貫穿到金融服務工作之中,認真做好金融統(tǒng)計工作,加強調查研究,收集金融基礎資料,為領導決策服務;依法經理國庫,確保國庫資金安全;依法加強外匯管理與服務,支持外向型經濟發(fā)展;做好人民幣管理工作,加強反假幣宣傳;加強對金融消費者的法制宣傳,促使其掌握金融消費的基礎知識,提升風險識別和運用法律維權的能力。