導(dǎo)語(yǔ)：金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年，市金融辦工作指導(dǎo)思想是：以“十八大”精神為指針，認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署，以擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模為主線，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持保障作用，努力開(kāi)創(chuàng)金融工作新局面。

一、擴(kuò)大銀行融資規(guī)模

1.增加信貸投放。發(fā)揮信貸融資主渠道作用，銀行業(yè)全年新增貸款超過(guò)140億元，增長(zhǎng)10%以上。舉辦全市銀企對(duì)接會(huì)議，示范性項(xiàng)目簽約150億元以上，實(shí)際到位率達(dá)到90%。跟蹤落實(shí)市政府與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署的銀地戰(zhàn)略合作協(xié)議。發(fā)揮市金融服務(wù)中心作用，吸引異地銀行增加信貸投放。

2.發(fā)展銀行表外融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥地發(fā)展承兌匯票、信用證、保函、保理、委托貸款等表外業(yè)務(wù)，多渠道為企業(yè)融資，力爭(zhēng)全年表外業(yè)務(wù)融資規(guī)模和增長(zhǎng)幅度明顯高于上年。

3.豐富信貸產(chǎn)品種類。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)特色融資產(chǎn)品，發(fā)展貿(mào)易融資、離岸融資和供應(yīng)鏈融資，為外向型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)及其上下游企業(yè)提供一攬子融資支持。引導(dǎo)銀行拓寬抵質(zhì)押范圍，發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押、稅款返還擔(dān)保、保單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種信貸產(chǎn)品。

4.優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持力度，增加對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投放，提高中長(zhǎng)期信貸比重。鼓勵(lì)銀行優(yōu)化信貸客戶結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶覆蓋面。

5.完善銀企合作機(jī)制。加強(qiáng)銀企對(duì)接各類服務(wù)載體建設(shè)，開(kāi)展專業(yè)化、特色化銀企對(duì)接活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)在總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化操作流程、調(diào)整適用企業(yè)范圍的基礎(chǔ)上，推動(dòng)重啟“續(xù)貸過(guò)橋周轉(zhuǎn)機(jī)制”，加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)支持。

二、大力發(fā)展資本市場(chǎng)

6.推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市。協(xié)調(diào)做好等3家企業(yè)IPO在審工作，推動(dòng)漁業(yè)到香港上市。

7.支持上市公司做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)上市公司加強(qiáng)資本運(yùn)作，通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)債等方式再融資，通過(guò)并購(gòu)重組，加快低成本擴(kuò)張。鼓勵(lì)上市公司進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

8.加強(qiáng)上市后備資源培育。支持高區(qū)資本市場(chǎng)先行區(qū)建設(shè)，完善以資本市場(chǎng)為紐帶的金融創(chuàng)新體系。指導(dǎo)百合生物、金太陽(yáng)、鴻通管材等企業(yè)完成股改。強(qiáng)化后備企業(yè)分類指導(dǎo)，完善梯次上市工作格局。以高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)等為重點(diǎn)，年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)200家（次）以上。

9.規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資。制訂“促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展的意見(jiàn)”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，規(guī)范股權(quán)投資市場(chǎng)。堅(jiān)持“小額分散”的原則，科學(xué)運(yùn)作市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)本異地股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)擬上市企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

10.擴(kuò)大債券融資規(guī)模。按照“突出重點(diǎn)、多點(diǎn)拓展”的思路，利用銀行間、交易所兩個(gè)債券市場(chǎng)，發(fā)展中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)支持票據(jù)、城投債、私募債等債券品種，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。推動(dòng)好當(dāng)家發(fā)行公司債、藍(lán)星玻璃發(fā)行私募債，廣泰空港等已注冊(cè)的債券發(fā)行。

11.拓展場(chǎng)外市場(chǎng)融資。加強(qiáng)齊魯股權(quán)托管交易中心管理中心建設(shè)，支持具備條件的企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。關(guān)注“新三板”擴(kuò)容進(jìn)展，支持高區(qū)爭(zhēng)取試點(diǎn)資格。

三、加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)

12.加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。依托市金融服務(wù)中心，大力開(kāi)展金融產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)興業(yè)銀行、青島銀行、韓國(guó)友利銀行分行開(kāi)業(yè)，協(xié)調(diào)恒豐銀行、華夏銀行、光大銀行加快分支機(jī)構(gòu)設(shè)立進(jìn)程，引導(dǎo)渤海銀行、浙商銀行確定分支機(jī)構(gòu)設(shè)立計(jì)劃。

13.完善便民金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，突出“三農(nóng)”服務(wù)功能。擴(kuò)大銀行POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話、ATM等支付結(jié)算工具覆蓋面，加快農(nóng)村支付體系建設(shè)。支持招商銀行、市商業(yè)銀行等建設(shè)社區(qū)銀行。

14.做強(qiáng)地方骨干金融機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)市商業(yè)銀行完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升管理水平，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，新設(shè)8家分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)銀行、榮成農(nóng)村商業(yè)銀行立足“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)調(diào)文登、乳山農(nóng)信社加快“股份制、銀行化”改革，做好房產(chǎn)及土地確權(quán)、變現(xiàn)置換資產(chǎn)、增資擴(kuò)股等工作。

15.穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司。篩選骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，優(yōu)化區(qū)域布局，年內(nèi)新設(shè)4家以上。指導(dǎo)運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的小額貸款公司增資擴(kuò)股，提高服務(wù)能力，全年累計(jì)貸款達(dá)到35億元。支持小額貸款公司優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升公司評(píng)級(jí)水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

16.促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)有控股或參股的融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司。支持融資性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，增強(qiáng)實(shí)力。完善銀擔(dān)企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全年融資性擔(dān)保余額超過(guò)35億元。

四、引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展

17.增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)保障與管理功能。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)有序經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模，提高全市保險(xiǎn)密度和深度。擴(kuò)大安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、醫(yī)療等責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。探索保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制參與社會(huì)管理，支持地方防災(zāi)救災(zāi)、事故處置等工作。

18.發(fā)展政策性保險(xiǎn)。引導(dǎo)涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化小麥、玉米、蘋(píng)果等險(xiǎn)種布局，擴(kuò)大投保面積，提高承保覆蓋率。積極發(fā)展進(jìn)出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大中小外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。探索發(fā)展信貸保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)品種，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力。

五、推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新

19.構(gòu)建區(qū)域重點(diǎn)戰(zhàn)略支持體系。與有關(guān)部門(mén)研究制訂《金融支持重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的意見(jiàn)》，整合信貸、債券、信托、基金等多種金融工具，運(yùn)用專項(xiàng)貸款、直列貸款、項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款、城投債、保險(xiǎn)資金、股權(quán)投資和民間資本等，加大對(duì)六大重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)的支持，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。探索資產(chǎn)證券化，增強(qiáng)公共設(shè)施資源流動(dòng)性和融資能力。引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放，爭(zhēng)取水利綜合治理專項(xiàng)貸款。

20.培育壯大新型金融業(yè)態(tài)。加快發(fā)展融資倉(cāng)儲(chǔ)和融資租賃，深化產(chǎn)融結(jié)合。推動(dòng)金猴集團(tuán)融金倉(cāng)儲(chǔ)公司與銀行機(jī)構(gòu)深化合作，發(fā)展第三方監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。推動(dòng)廣泰空港國(guó)際融資租賃有限公司積極運(yùn)作，幫助企業(yè)引進(jìn)技術(shù)改造所需的大型成套關(guān)鍵設(shè)備。支持威高集團(tuán)等大型企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，協(xié)調(diào)上報(bào)申請(qǐng)材料。

21.開(kāi)展民間融資服務(wù)公司試點(diǎn)。選擇部分市、區(qū)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，率先開(kāi)展民間融資服務(wù)公司試點(diǎn)工作，制訂民間融資服務(wù)公司試點(diǎn)方案和操作指引，指導(dǎo)有關(guān)市、區(qū)完善試點(diǎn)配套政策和工作機(jī)制。

22.深化產(chǎn)學(xué)研金合作。與產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟及其他平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接，靈活運(yùn)用信貸、股權(quán)投資等金融手段，整合科技成果、技術(shù)、管理、人才等資源，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)科技支行穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)覆蓋范圍，完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的扶持力度。探索開(kāi)展科技型中小企業(yè)短期貸款履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。

23.完善農(nóng)村信用體系。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大“大聯(lián)保體”、“農(nóng)超對(duì)接”、“信用評(píng)定”覆蓋范圍，探索便捷、靈活的融資方式。結(jié)合農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、支付體系建設(shè)、金融組織體系建設(shè)等工作，不斷深化農(nóng)村信用體系建設(shè)內(nèi)涵，挖掘運(yùn)用農(nóng)村信用資源，助推“三農(nóng)”融資。

24.開(kāi)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)公司創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)模式，與鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會(huì)等在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、勘查理賠等方面多形式合作，完善保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)水平。

六、維護(hù)金融安全與穩(wěn)定

25.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)跨部門(mén)的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高突發(fā)性金融事件風(fēng)險(xiǎn)處置能力。加強(qiáng)金融市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。關(guān)注銀行業(yè)信貸資產(chǎn)安全，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

26.開(kāi)展民間融資市場(chǎng)規(guī)范整頓。聯(lián)合工商部門(mén)開(kāi)展民間融資市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓工作，聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展金融領(lǐng)域違法活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊違法違規(guī)行為，為民間融資持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

27.打擊非法集資和非法證券活動(dòng)。制定《2013年市打擊和防范非法集資宣傳教育工作方案》并組織實(shí)施。進(jìn)一步健全打擊“兩非”聯(lián)席會(huì)議制度，完善多層次、全方位信息交換機(jī)制。牽頭做好打擊和處置非法集資工作社會(huì)管理綜合治理考核評(píng)比工作。依托銀行、證券營(yíng)業(yè)部加強(qiáng)投資者教育，對(duì)非法發(fā)行金融產(chǎn)品、非法開(kāi)展金融咨詢等活動(dòng)嚴(yán)厲打擊。

28.加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資倉(cāng)儲(chǔ)公司的日常監(jiān)管，定期調(diào)度業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。探索建立融資性擔(dān)保公司分類監(jiān)管評(píng)級(jí)機(jī)制、民間融資機(jī)構(gòu)分類管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。創(chuàng)新地方金融組織監(jiān)管機(jī)制，探索引入第三方專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與地方金融組織監(jiān)管。

29.做好原上柜公司監(jiān)管工作。強(qiáng)化原上柜公司約談管理和定期檢查制度，督促其依法規(guī)范運(yùn)作，及時(shí)披露有關(guān)信息，維護(hù)中小股東合法權(quán)益。動(dòng)員有條件的企業(yè)及個(gè)人出資收購(gòu)原上柜公司社會(huì)流通股。做好原上柜公司股民來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、完善工作體制機(jī)制

30.健全市金融服務(wù)中心職能。理順市金融服務(wù)中心職能，將民間融資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、民間融資新型業(yè)態(tài)有效納入監(jiān)管，做好新型民間融資機(jī)構(gòu)備案管理工作。進(jìn)一步優(yōu)化市金融服務(wù)中心服務(wù)功能，做好政策解讀、服務(wù)咨詢、融資推介等工作。

31.完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)融資類機(jī)構(gòu)和組織的信息統(tǒng)計(jì)分析，定期召開(kāi)金融工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決金融發(fā)展中的重大問(wèn)題。發(fā)揮銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)和組織自律管理。發(fā)揮“市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心”作用，構(gòu)建有效機(jī)制，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。健全金融宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制，正確引導(dǎo)輿論，為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

32.深入開(kāi)展調(diào)研。研究海域使用權(quán)、海島使用權(quán)、船舶、碼頭、船塢抵押貸款有關(guān)政策，推動(dòng)涉海信貸發(fā)展。開(kāi)展政策性海產(chǎn)品養(yǎng)殖保險(xiǎn)可行性調(diào)研，提出相應(yīng)扶持政策和建議。研究基于聯(lián)產(chǎn)承包土地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房產(chǎn)所有權(quán)的信貸抵押融資可行方案和扶持政策，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在全市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。認(rèn)真做好信息工作和金融宣傳工作。

33.加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。圍繞全市機(jī)關(guān)建設(shè)的主題主線，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)新力和執(zhí)行力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政效能。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，組織干部參加各類培訓(xùn)和全市自主選學(xué)活動(dòng)，提高綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，完善懲防體系。深入推進(jìn)金融領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員干部各項(xiàng)工作紀(jì)律。做好幫扶村、包扶困難戶等工作。