安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計劃
時間:2022-04-01 04:13:39
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為切實做好全縣安全生產(chǎn)工作,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行為,提高依法行政水平,有效預防各類生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》和省安監(jiān)局《關于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃的通知》要求,結合《縣人民政府關于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知》和我局工作實際,制定2015年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計劃。
一、指導思想、工作目標和主要任務
(一)指導思想:以黨的十八大、十八屆四中全會精神和與中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神為指導,認真貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,進一步強化紅線意識和底線思維,堅持依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,嚴厲查處和打擊各類安全生產(chǎn)違法行為,促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(二)工作目標:通過強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任,及時有效地整改消除事故隱患,糾正并依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質安全水平,積極預防一般生產(chǎn)安全事故,堅決杜絕較大及以上事故。對發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達到100%,重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%,對檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的復查率達到100%,案件歸檔率達到100%,法律適用和執(zhí)法程序的正確率達到100%,無行政復議,行政訴訟發(fā)生,實現(xiàn)零投訴,爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察先進單位。
(三)主要任務:以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建材、冶金有色、輕工、職業(yè)健康等直接執(zhí)法監(jiān)察的行業(yè)(領域)為執(zhí)法重點,以《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)要求的檢查事項為主要執(zhí)法內容,以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù),采取日常執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和集中執(zhí)法等方式,嚴厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,促進企業(yè)排查隱患,加強整改,履行安全承諾,落實安全生產(chǎn)主體責任,進一步提高安全生產(chǎn)管理水平,堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、執(zhí)法工作量
(一)執(zhí)法人員安排:按照2015年我局工作安排,由執(zhí)法監(jiān)察大隊負責全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,執(zhí)法人數(shù)為9人。
(二)執(zhí)法時間安排:2015年法定工作日為250日(全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日:365-52×2-11=250),我局全年安排執(zhí)法檢查、復查、案件處理、文書送達、案卷整理、執(zhí)法統(tǒng)計及配合省市執(zhí)法檢查工作日共175天,會議、學習、培訓、事故核查和調查處理和年終考核等機關工作時間75天。全局執(zhí)法檢查工作日=執(zhí)法人數(shù)×執(zhí)法工作日=9人×175天=1575(人·天)。
三、執(zhí)法對象
根據(jù)《縣人民政府關于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知》(赤政知〔2015〕2號)要求和我局內設機構職責,執(zhí)法監(jiān)察大隊主要負責生產(chǎn)運行企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察工作,各監(jiān)管股室每月向執(zhí)法監(jiān)察大隊提供生產(chǎn)運行企業(yè)名單和停產(chǎn)停工企業(yè)復產(chǎn)復工情況。
經(jīng)各監(jiān)管股室最終確認,將我局直接監(jiān)管的全縣范圍內現(xiàn)階段生產(chǎn)運行的16家礦山企業(yè)、17座尾礦庫、27家危險化學品銷售企業(yè)、16家煙花爆竹常年零售網(wǎng)點、1家冶金企業(yè)和2家建材企業(yè)共79家企業(yè)(系統(tǒng))作為計劃內的執(zhí)法對象。
各監(jiān)管股室每月提供的復產(chǎn)復工企業(yè)和煙花爆竹臨時零售點作為計劃外的執(zhí)法對象。
四、組織形式
(一)日常執(zhí)法:對全部計劃內和計劃外的執(zhí)法對象,結合監(jiān)管工作重點,有針對性地開展日常執(zhí)法,對規(guī)模較大、危險性較高、勞動力密集型等重點企業(yè)每季度不少于一次執(zhí)法檢查。
(二)專項執(zhí)法:對全縣范圍內高危企業(yè)開展尾礦庫安全、井下非煤礦山安全、非煤露天礦山安全、煙花爆竹安全、危險化學品安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等專項執(zhí)法行動,保持安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢。
(三)集中執(zhí)法:在全國“兩會”、安全生產(chǎn)月、暑期(汛期)、國慶和“兩節(jié)”等重要時期組織開展5次集中執(zhí)法行動,為重點時期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定提供有力保障。
(四)聯(lián)合執(zhí)法:按照上級部門和縣政府統(tǒng)一安排,積極參加省、市、縣安全生產(chǎn)縱向協(xié)同執(zhí)法和縣政府組織的各部門聯(lián)動的安全生產(chǎn)橫向聯(lián)合執(zhí)法,全方位的解決安全生產(chǎn)問題。
五、執(zhí)法檢查工作的重要內容
對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列事項:
(一)依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況;
(二)作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
(三)建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(五)依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
(七)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
(八)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
(九)對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
(十一)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
(十二)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十三)在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況;
(十四)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況;
(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
(十六)制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
(十七)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
(十八)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
(十九)依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
六、組織實施與考核
(一)本年度執(zhí)法監(jiān)察計劃報請縣政府或縣安委會審批通過后,應嚴格按計劃執(zhí)行,確保執(zhí)法計劃的嚴肅性。
(二)結合新修訂的《安全生產(chǎn)法》,進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,細化執(zhí)法內容,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法功效。
(三)全局將執(zhí)法監(jiān)察計劃執(zhí)行及完成情況列入考核工作重點內容,不定時針對執(zhí)法情況開展抽查。
(四)若因上級工作部署和其他不可預見情況等因素,計劃需進行重大調整與變更時,需按規(guī)定程序報縣政府或縣安委會重新審核批準。