安全生產監(jiān)管執(zhí)法年度工作計劃
時間:2022-06-09 09:42:55
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一、指導思想
堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展,牢固樹立“紅線意識”;按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能”和“分級負責、屬地監(jiān)管”的原則,深入開展隱患排查治理和“打非治違”,深化重點領域專項整治;落實執(zhí)法監(jiān)察責任,進一步規(guī)范安全生產執(zhí)法行為,提高執(zhí)法監(jiān)察水平,嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為,及時消除事故隱患。
二、工作目標
全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府屬地管理責任,實現(xiàn)直接監(jiān)管重點生產經營單位執(zhí)法檢查覆蓋100%,發(fā)現(xiàn)違法行為查處率100%,重大隱患督促整改、跟蹤督辦率100%的目標,有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生,促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。
2、全縣危險化學品、煙花爆竹、非煤礦礦山、冶金有色、食品加工以及其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿企業(yè)的實際情況。
3、縣安監(jiān)局執(zhí)法隊伍力量現(xiàn)狀。
四、主要任務
按照省市的總體部署,圍繞2015年安全生產監(jiān)管中心工作任務,以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、食品加工企業(yè)為日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察重點,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿企業(yè)以及其他行業(yè)為綜合監(jiān)管對象。依法監(jiān)督企業(yè)整改事故隱患,落實安全生產主體責任,依法嚴厲打擊非法違法生產經營行為。加強全縣執(zhí)法檢查業(yè)務指導,規(guī)范執(zhí)法程序,明確工作職責,提高執(zhí)法檢查質量。
五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
縣安監(jiān)局納入計算的執(zhí)法人員15名,2015年國家法定工作日為253天,執(zhí)法檢查總法定工作日為3795個,其中執(zhí)法檢查工作日1560個。(計算方法見附件1)
六、負責監(jiān)督檢查的生產經營單位
按照縣政府《關于印發(fā)落實政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任的實施辦法的通知》等文件要求,縣安監(jiān)局重點執(zhí)法檢查的企業(yè)為危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金有色和食品加工企業(yè)。對其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿企業(yè)實行綜合監(jiān)管。
五、執(zhí)法檢查
(一)執(zhí)法檢查數(shù)量。根據(jù)執(zhí)法檢查工作日數(shù)量,每個工作日檢查2家次,每次檢查由2名行政執(zhí)法人員共同完成,共應完成執(zhí)法檢查數(shù)量1425家次。
1、縣安監(jiān)局執(zhí)法檢查煙花爆竹批發(fā)、經營單位120家,危險化學品生產企業(yè)3家、經營企業(yè)68家,非煤礦山企業(yè)25家,冶金有色企業(yè)4家,食品加工企業(yè)13家。
2、縣安監(jiān)局綜合監(jiān)督規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及限額以上商貿企業(yè)277家。
(以上企業(yè)名單見附件2)
(二)執(zhí)法檢查內容。依據(jù)《安全生產法》等法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求,主要按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的十九項內容:
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
6、從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
9、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況;
15、組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報告生產安全事故的情況;
19、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
對生產經營單位進行全面檢查,或根據(jù)生產經營單位的實際情況選擇部分項進行執(zhí)法檢查。
(三)執(zhí)法檢點。突出非煤礦山生產、危險化學品生產經營、煙花爆竹經營及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿企業(yè);突出檢點部位、生產過程中易產生爆炸、火災、中毒等災害的關鍵環(huán)節(jié);在執(zhí)法檢查內容上突出監(jiān)管對象的安全狀況檢查,著力解決安全生產管理機構和規(guī)章制度不健全、安全生產設施不完善,建設項目未經“三同時”、生產經營單位安全培訓、職業(yè)安全健康管理不到位、非法違法生產經營行為等問題。
(四)執(zhí)法檢查方式
1.以專項檢查為主,綜合檢查為輔。按照2015年度局重點工作計劃,開展專項安全生產執(zhí)法檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全生產非法違法行為依法實施行政處罰。
2.抽查。根據(jù)工作實際,各相關中隊抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責檢查的生產經營單位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3家。
3.聯(lián)合檢查。按照省市布暑結合本縣實際,與公安、交通、建設、質監(jiān)、工商、教育等負有安全生產監(jiān)管職能的部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,依據(jù)各自職責查處非法、違法行為。
六、安全生產宣傳教育培訓
(一)執(zhí)法宣傳。寓服務于執(zhí)法過程中,向企業(yè)開展法制宣傳,幫助企業(yè)開展安全生產教育培訓工作。
(二)執(zhí)法業(yè)務培訓。全年組織兩次全縣執(zhí)法監(jiān)察隊伍業(yè)務培訓,組織開展全縣安全生產執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵、安全生產行政執(zhí)法文書點評等活動,提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍素質和執(zhí)法監(jiān)察質量。
七、有關工作要求
1.強化執(zhí)法計劃的落實。為確保執(zhí)法計劃落到實處,根據(jù)工作實際,制定季度、月檢查計劃并落實到大隊執(zhí)法人員。對直接監(jiān)管的生產經營單位范圍等情況實施動態(tài)管理,結合縣局監(jiān)管或執(zhí)法檢查工作及時調整執(zhí)法檢查計劃。
2.開展檢查前根據(jù)執(zhí)法計劃的要求編制具體的《現(xiàn)場檢查方案》,《現(xiàn)場檢查方案》應明確檢查的區(qū)域、內容、重點及方式等,執(zhí)法人員按照《現(xiàn)場檢查方案》要求開展執(zhí)法檢查。
3.做好與鎮(zhèn)辦間的銜接。根據(jù)工作安排對鎮(zhèn)辦生產經營單位進行抽查時,除突擊檢查外,要提前與鎮(zhèn)辦安全生產監(jiān)管機構溝通協(xié)調,避免工作沖突。
4.加強對鎮(zhèn)辦執(zhí)法檢查工作的調度考核。對鎮(zhèn)辦企業(yè)開展檢查的同時,對鎮(zhèn)辦中隊執(zhí)法檢查情況進行督查,實行月抽查、季度考核通報,并將執(zhí)法工作計劃的落實情況納入年度安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察工作考評。適時開展鎮(zhèn)辦間觀摩交流,提高執(zhí)法監(jiān)察水平,促進執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。