種植業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃
時(shí)間:2022-08-03 04:30:24
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一、“十二五”工作回顧
(一)種植業(yè)生產(chǎn)成效顯著
1、糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到保障
我國(guó)是人口大國(guó),糧食安全始終是黨中央、國(guó)務(wù)院時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。因此“十二五”期間,我們結(jié)合縣糧食生產(chǎn)實(shí)際,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),以種子補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)及測(cè)土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)糧田示范縣建設(shè)項(xiàng)目為切入點(diǎn),全面推廣和普及糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù),小麥、玉米品種實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代,良種覆蓋率達(dá)95%以上,測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)等節(jié)本增效的糧食生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)得到了全面推廣,雖然受到多種自然災(zāi)害的影響,仍能實(shí)現(xiàn)全縣糧食單產(chǎn)逐年提高,糧食總產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定的目標(biāo),糧食生產(chǎn)安全得到進(jìn)一步鞏固。到2014年,全縣糧食播種面積54.5萬(wàn)畝,總產(chǎn)20.7萬(wàn)噸,糧食平均畝產(chǎn)由2011年的392公斤上升到2014年的398公斤,實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的連年豐產(chǎn)。
在抓好糧食生產(chǎn)、做到自足有余的同時(shí),結(jié)合《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布實(shí)施,我們突出抓了與消費(fèi)者生活緊密相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì),并投資300萬(wàn)元建設(shè)了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站。我們首先狠抓了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資市場(chǎng)管理,清理國(guó)家禁用農(nóng)藥和偽冒農(nóng)資產(chǎn)品,把禁用農(nóng)藥名錄張貼于村、發(fā)放于戶,使禁用農(nóng)藥得到有效控制;其次,按照綠色食品、有機(jī)食品組織蔬菜、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高與人民生活密切相關(guān)的蔬菜、水果產(chǎn)品質(zhì)量,為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)產(chǎn)品。2011-2014年我縣送交農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)全部合格,未出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象。大吾鄉(xiāng)東沿興西紅柿、黃瓜獲得國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證;一坡果園蘋果獲美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)食品認(rèn)證,在今年的廊坊農(nóng)交會(huì)上,我縣小香米、蘋果、黑花生、小雜糧等獲特別金獎(jiǎng)3個(gè),金獎(jiǎng)5個(gè),受到了消費(fèi)者和客商的廣泛好評(píng),為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了良好基礎(chǔ)。
2、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,種植業(yè)總產(chǎn)值大幅度攀升
2013年底,我縣實(shí)有耕地面積45.1875萬(wàn)畝,種植業(yè)總產(chǎn)值為17.77億元?!笆濉逼陂g,我縣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力均進(jìn)展很大,尤其是特色產(chǎn)業(yè)種植面積已達(dá)20.5萬(wàn)畝,其中主要包括:中藥材種植5.5萬(wàn)畝、綠色小雜糧種植6萬(wàn)畝、食用菌種植140萬(wàn)平方米、雜交油葵種植4萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜及錯(cuò)季菜面積5萬(wàn)畝。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可較常規(guī)種植平均畝增產(chǎn)值1000元以上,因此“十二五”間全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大增。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入大幅增加,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新技術(shù)推廣大有成效
“十二五”期間,我縣共引進(jìn)和實(shí)施包括百萬(wàn)元以上大項(xiàng)目13個(gè),其他項(xiàng)目50余個(gè),項(xiàng)目建設(shè)總投入達(dá)億元以上,主要包括:
(1)優(yōu)質(zhì)玉米良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目,總投資398萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容包括種子倉(cāng)庫(kù)1216.75平方米,整治田間路30公里,新建大口井15眼。
(2)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。小麥、玉米、棉花、水稻四種作物繼續(xù)實(shí)行全覆蓋,按照實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼,2011—2014年連續(xù)四年四種作物補(bǔ)貼面積180萬(wàn)畝次,補(bǔ)貼累計(jì)補(bǔ)貼資金1850多萬(wàn)元。
(3)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目,從2011年至2014年,累計(jì)補(bǔ)貼資金250萬(wàn)元。
(4)鞏固退耕還林成果口糧田建設(shè)項(xiàng)目,總投資900萬(wàn)元,國(guó)家分五年投資600萬(wàn)元,本項(xiàng)目十二五期間累計(jì)投資700萬(wàn)元,其中中央投資500萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容主要包括旱作基本農(nóng)田、集雨水窖建設(shè)、土壤墑情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等內(nèi)容。
(5)縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資115.5萬(wàn)元,其中使用中央財(cái)政資金77萬(wàn)元,縣級(jí)配套38.5萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是對(duì)我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行擴(kuò)建、裝修。
(6)縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。十二五期間總投資600萬(wàn)元,每年投資120萬(wàn)元,全部使用中央財(cái)政資金,圍繞小麥、玉米、水產(chǎn)養(yǎng)殖三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立了小麥、玉米、魚類養(yǎng)殖3個(gè)實(shí)驗(yàn)示范基地;并對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2040個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
(7)農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。十二五期間總投資320萬(wàn)元,每年投資64萬(wàn)元,承擔(dān)部級(jí)小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片各2個(gè),每個(gè)萬(wàn)畝片使用國(guó)家補(bǔ)助資金16萬(wàn)元,共計(jì)64萬(wàn)元。
(8)花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。十二五期間總投資375萬(wàn)元,每年投資75萬(wàn)元,年補(bǔ)貼面積5.5萬(wàn)畝,其中大田5萬(wàn)畝,繁種田5000畝,大田每畝補(bǔ)貼10元,繁種田每畝補(bǔ)貼50元。
(9)中藥材種植示范園創(chuàng)建項(xiàng)目。十二五期間完成中藥材種植示范園5個(gè),每個(gè)園省補(bǔ)助資金分別為50萬(wàn)元共補(bǔ)助資金250萬(wàn)元。
(10)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目。十二五期間共完成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目6個(gè),每個(gè)園使用國(guó)家補(bǔ)助資金50—60萬(wàn)元,完成總投資330萬(wàn)元。
(11)2014年省現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目完成總投資107.5萬(wàn)元,其中使用省補(bǔ)助資金50萬(wàn)元,創(chuàng)建食用菌繁育中心20畝、食用菌種植示范基地200畝。
(12)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與控制省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元,全部為中央資金,建設(shè)內(nèi)容:購(gòu)置超高效液相色譜儀、超純水機(jī)等儀器設(shè)備4臺(tái)套。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,我縣農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站檢測(cè)能力得到進(jìn)一步提升。
(13)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目,總投資195萬(wàn)元,全部為中央財(cái)政資金。玉米、馬鈴薯、甘薯地膜覆蓋3萬(wàn)畝。
4、科技信息化服務(wù)能力大大提高,服務(wù)方式更加優(yōu)化
“十二五”期間,我縣農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)逐步完善,在強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)”、“縣農(nóng)業(yè)信息中心”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“縣農(nóng)業(yè)信息科技服務(wù)大廳”、“農(nóng)業(yè)快易通”智能電話等信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建立和完善了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,制定了職能、制度,配備了辦公和化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,并建立了1000個(gè)科技示范戶,解決了農(nóng)技推廣體系“線斷網(wǎng)破”的局面,同時(shí)聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司,向全縣農(nóng)民開通了農(nóng)信通服務(wù)業(yè)務(wù),每天8點(diǎn)定時(shí)向農(nóng)民發(fā)送各類農(nóng)業(yè)信息,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外,縣農(nóng)牧局還向農(nóng)技指導(dǎo)員開通了飛信業(yè)務(wù),及時(shí)向指導(dǎo)員各類技術(shù)指導(dǎo)信息。這兩項(xiàng)服務(wù)使我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作更便捷、更及時(shí)、更科學(xué),受到了農(nóng)民朋友的歡迎。
5、超額完成各項(xiàng)指標(biāo),省市排位名列前茅
2014年我縣糧食播種面積達(dá)54.5萬(wàn)畝,總產(chǎn)量達(dá)20.7萬(wàn)噸,棉花播種面積1萬(wàn)畝,總產(chǎn)皮棉800噸;油料播種面積達(dá)9萬(wàn)畝,總產(chǎn)量達(dá)1.8萬(wàn)噸;蔬菜播種面積8.7萬(wàn)畝,總產(chǎn)量達(dá)27.5萬(wàn)噸。“十二五”期間我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年都有十幾項(xiàng)工作受到市級(jí)以上部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)“十二五”期間種植業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題
1、主要特點(diǎn)
總結(jié)“十二五”以來(lái),結(jié)合實(shí)際,圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的戰(zhàn)略決策,種植業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是:
(1)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。種植結(jié)構(gòu)由原來(lái)的糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu),發(fā)展到糧經(jīng)菌藥多元結(jié)構(gòu),種植業(yè)結(jié)構(gòu)比例趨向合理。
(2)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。立足政治優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),下大力抓好項(xiàng)目的跑辦和立項(xiàng),完成了項(xiàng)目六十余個(gè),爭(zhēng)取中央及省市投資達(dá)億元以上,為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高發(fā)揮了重要作用。
(3)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)成就輝煌。“十二五”期間,在建立健全了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,使縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系得到進(jìn)一步完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員、設(shè)施全面得到落實(shí)。在已建成的縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制,強(qiáng)化公益性職能,保障人員經(jīng)費(fèi)。推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度,明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容,量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求。對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣站,完成了技術(shù)人員配置、配套設(shè)施、管理體制等方面的建設(shè)。
2、主要經(jīng)驗(yàn)
總結(jié)“十二五”期間我縣種植業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r和先進(jìn)縣(市)的經(jīng)驗(yàn),我縣種植業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)驗(yàn)是:
(1)立足縣情,調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)
縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,人多地少和旱地面積大是農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),因此,我們立足縣情,按照省市主管部門的要求,遵循“揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮特色”的原則,突出抓好適宜特點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,大力發(fā)展食用菌、設(shè)施蔬菜、中藥材、綠色小雜糧、雜交油葵、玉米制種基地建設(shè),種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著。
(2)立足政治優(yōu)勢(shì),加大項(xiàng)目跑辦建設(shè)工作
縣是革命老區(qū),具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),受到黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。因此,我們立足縣情和種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,充分利用這一優(yōu)勢(shì),積極通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委及人大、政協(xié)提案等渠道,爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng),“十二五”幾年是我縣引進(jìn)上級(jí)資金超多的幾年。
(3)適應(yīng)形勢(shì)的要求,大力發(fā)展技術(shù)信息服務(wù)體系
“三農(nóng)”問(wèn)題是事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此“十二五”以來(lái),我們立足實(shí)際和農(nóng)民要求,加大了技術(shù)信息服務(wù)體系建設(shè),繼建立“農(nóng)業(yè)”專題節(jié)目、“農(nóng)業(yè)信息中心”、“縣農(nóng)業(yè)快易通專家熱線系統(tǒng)”、“縣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家咨詢中心”,又開通了農(nóng)信通服務(wù)業(yè)務(wù)、飛信業(yè)務(wù)。同時(shí),建立和完善了“縣土壤肥料化驗(yàn)室”、“縣農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站”,農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)體系逐步加強(qiáng)完善。
3、存在問(wèn)題
“十二五”期間種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,項(xiàng)目建設(shè)和體系建設(shè)等方面取得了顯著成績(jī),受到了上級(jí)主管部門和縣委、縣政府的通報(bào)表彰,但也存在許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(1)人多地少,耕地不足且旱地面積大,水資源匱乏嚴(yán)重,受自然條件的制約。
(2)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制條件下,以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)單位,面積小,且農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低,影響和制約著新品種、新技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(3)由于近幾年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷,外出務(wù)工收入明顯高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,影響了農(nóng)民的種田積極性。農(nóng)田種植存在著簡(jiǎn)化、方便的普遍現(xiàn)象,在管理、施肥等方面簡(jiǎn)單、省事,影響著有機(jī)肥料、微肥等投入,造成了土壤“氮多、磷少、微不用”的現(xiàn)象,造成土壤板結(jié)、鹽漬等問(wèn)題,從而影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格。
(4)農(nóng)技隊(duì)伍力量薄弱,影響著新品種、新技術(shù)和市場(chǎng)信息的傳播,延緩了新品種、新技術(shù)的推廣進(jìn)程。
(5)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢,存在著大而全、小而全,沒(méi)有龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),普遍規(guī)模偏小,未能形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。
二、“十三五”面臨的外部環(huán)境
當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面深化改革、建成小康社會(huì)、加速實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的歷史時(shí)期;黨的“十八大”明確提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國(guó)特色現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻;《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。2012年,國(guó)務(wù)院《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》,明確了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù),要求千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
為了積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程,農(nóng)業(yè)部于2009年啟動(dòng)了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,并先后兩批認(rèn)定了153個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),示范區(qū)已成為各地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的平臺(tái)、抓手和樣板,有力地推動(dòng)了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?!度珖?guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn),提出“十二五”期間將“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平”創(chuàng)建300個(gè)左右國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板??偫硎萌珖?guó)人大第三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中明確指出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美”,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。
省委省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,先后出臺(tái)了《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2015年)》和“省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的實(shí)施意見”,要求各級(jí)各部門要站在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要性和緊迫性,并提出以環(huán)京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為重點(diǎn),加快建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
縣是全國(guó)五大革命圣地之一,是著名的革命老區(qū)。在“西柏坡精神”的指引下,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富奔小康,縣委縣政府非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,做出了創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要決定,并制定了規(guī)劃。
三、“十三五”發(fā)展總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作及保障措施
(一)總體思路
深入貫徹落實(shí)“十八大”精神在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、紅色文化優(yōu)勢(shì),圍繞提升農(nóng)業(yè)效益、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的目標(biāo),以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為骨干,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),以優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以農(nóng)業(yè)科技為支撐,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,完善支撐保障條件,全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,走出一條經(jīng)濟(jì)效益好,社會(huì)效益高,生態(tài)效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,引領(lǐng)和示范太行山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)
到2020年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善,特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成,新型經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍不斷壯大,支撐保障體系基本完善?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益大幅提升,支撐區(qū)域發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力明顯提高,建成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新發(fā)展模式,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出、服務(wù)體系配套完善、設(shè)施裝備水平顯著提高、農(nóng)業(yè)效益明顯提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板區(qū),成為保障糧食安全的示范區(qū)、石家莊重要的菜籃子、京津冀居民休閑的后花園。
(三)重點(diǎn)工作及目標(biāo)
1、大力提高糧食生產(chǎn)能力。
(1)加強(qiáng)科技服務(wù),提升糧食生產(chǎn)水平。重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)工程:一是實(shí)施“種子工程”。依托良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣良種。實(shí)現(xiàn)糧食優(yōu)種覆蓋率達(dá)到100%。二是實(shí)施“沃土工程”。依托測(cè)土配方施肥項(xiàng)目,免費(fèi)為農(nóng)戶取土化驗(yàn),出具施肥配方,測(cè)土配方施肥推廣面積實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是實(shí)施“有害生物綜合防治工程”。以我縣防蝗植保站站為依托,不斷健全完善有害生物防控體系,及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和信息。尤其是對(duì)小麥吸漿蟲、野燕麥、黃頂菊等糧食重大病蟲草害,展開連年殲滅戰(zhàn),提高綜合化防治水平,有效控制災(zāi)害發(fā)生。
(2)加強(qiáng)基地建設(shè),打造高產(chǎn)示范田。繼續(xù)加大示范田建設(shè)力度,帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)。在種植管理技術(shù)上,突破傳統(tǒng)模式,全面推廣“保優(yōu)節(jié)本”工程,全部實(shí)施測(cè)土施肥、推廣優(yōu)種、良種良法配套,小麥-玉米一體化節(jié)水高產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉、科學(xué)防治病蟲害、“兩晚”種植等新技術(shù),從播種到收割,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤,提供技術(shù)指導(dǎo),促進(jìn)糧食高產(chǎn)。通過(guò)新技術(shù)、新品種的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民每畝減少12—15元的投入,增加收入50—60元以上,同時(shí),圍繞提高抵御自然災(zāi)害能力、降低糧食生產(chǎn)成本,對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行區(qū)域化、規(guī)模化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)自然資源、社會(huì)資源、技術(shù)資源優(yōu)化配置。
(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,改善糧食生產(chǎn)條件。改造一批中低產(chǎn)田,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提高耕地綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“擋得住、灌得上、排得出、降得下、能控制”的要求,使我縣糧食生產(chǎn)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)由中產(chǎn)向高產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
2、加快蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(1)實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)?;?shí)施區(qū)域化布局、規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售,擴(kuò)大設(shè)施蔬菜面積,優(yōu)化種植模式,發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社,扶持壯大龍頭企業(yè),完善市場(chǎng)體系建設(shè),提升蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,“十三五末”實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域更加集中,特色更加突顯,定位更加明確,示范帶動(dòng)作用更強(qiáng)。
(2)大力開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。要按照農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的要求,通過(guò)建立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,推廣普及無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù),重點(diǎn)推廣蔬菜的優(yōu)種優(yōu)法配套栽培技術(shù)、膜下微滴灌節(jié)水、防蟲網(wǎng)、誘殺蟲板、頻振式殺蟲燈等無(wú)公害集成技術(shù),引導(dǎo)全縣蔬菜專業(yè)合作社向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
(3)推進(jìn)食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)。以、大吾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常規(guī)食用菌生產(chǎn),西部深山區(qū)的觀音堂、蛟潭莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反季節(jié)食用菌生產(chǎn),、溫塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的香菇周年生產(chǎn),以及營(yíng)里、觀音堂、蛟潭莊、合河口、楊家橋等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)袋栽黑木耳生產(chǎn)為基礎(chǔ),把食用菌做成大產(chǎn)業(yè)。
(4)加速品牌建設(shè)。以蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)和品牌創(chuàng)建為切入點(diǎn),提高蔬菜生產(chǎn)組織化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,以扶持壯大龍頭企業(yè)和完善市場(chǎng)體系建設(shè)為抓手,提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。積極注冊(cè)商標(biāo)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,努力拓寬市場(chǎng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
(5)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。充分利用農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站,和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地和專業(yè)合作組織檢測(cè)點(diǎn),依法建立產(chǎn)品自檢、委托檢測(cè),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到市場(chǎng)”的全程監(jiān)控。
(6)突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)協(xié)同工商、公安、質(zhì)檢等部門,以種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為切入點(diǎn),進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)厲查處打擊各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資違法行為,不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序,凈化市場(chǎng)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。
獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),傳奇的革命歷史,豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化資源必將為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供得天獨(dú)厚的條件。在特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上做足文章,探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的新經(jīng)驗(yàn)和新做法,做到一園一品,一園一景,移步換景,營(yíng)造恬淡、典雅的獨(dú)特風(fēng)格和魅力,構(gòu)建休閑度假、采摘觀光、生活體驗(yàn)、娛樂(lè)餐飲為一體的農(nóng)業(yè)新格局,形成農(nóng)旅結(jié)合、以旅強(qiáng)農(nóng)發(fā)的展局面,有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
4、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求,堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,按照減量化、再利用、資源化的原則,積極推廣沼氣綜合利用工程,通過(guò)發(fā)展“豬-沼-菜”,“豬-沼-糧”,“豬-沼-果”生產(chǎn)模式,減少養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放,促進(jìn)糞污的再利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5、著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
(1)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以糧棉油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品及中藥材、食用菌、綠色食品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn),加大示范項(xiàng)目建設(shè)投入力度,著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,強(qiáng)化物質(zhì)裝備,培養(yǎng)新型農(nóng)民,推廣良種良法,加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化,努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。
(2)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用。積極探索具有特色、順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)模式。以葫蘆峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大吾生態(tài)谷西柏坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、金鑫乳業(yè)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園為樣板,創(chuàng)建不同層次、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、技術(shù)輻射和人員培訓(xùn)等,形成園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
6、提高人才科技支撐能力。
完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系,推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)延伸到村。促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用,以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為抓手,積極與各科研院所合作,開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社為重點(diǎn)對(duì)象,開展多種形式的科技培訓(xùn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息的收集、分析、等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái),提高信息服務(wù)能力。培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型職業(yè)農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。加快制定相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定一批新型職業(yè)農(nóng)民,各項(xiàng)政策、投入向通過(guò)認(rèn)定的主體集中,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)。