導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及系列講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊扣“融入城東發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)秀美幸?？h城后花園”的目標(biāo)，抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起、蘇區(qū)振興、鄱湖建設(shè)、生態(tài)文明示范、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力；著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)文明建設(shè)，提升資源環(huán)境承載力；著力改善民生民計(jì)，加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；著力深化改革開(kāi)放，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，全力建設(shè)繁榮、幸福、和諧XX，為提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，以深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，以改善民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，致力主攻工業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，為XX“發(fā)展升級(jí)，小康提速”作出XX應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

圍繞建設(shè)秀美幸?？h城后花園的目標(biāo)，大力推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)、公路交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)；做大做強(qiáng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為龍頭牽動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，利用廣闊山場(chǎng)資源，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；結(jié)合地方資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力工業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到“十三五”末，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到9825元，財(cái)政收入達(dá)到1000萬(wàn)元，資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民素質(zhì)有較大提高，社會(huì)保障體系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要舉措

（一）、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞XX淮山、油桃兩大特色產(chǎn)業(yè)，，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)。加快XX農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)公司的發(fā)展，加快XX農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接。進(jìn)一步加快發(fā)展XX淮山種植規(guī)模，重點(diǎn)抓好XX淮山集中連片精品示范園的建設(shè)；扶持油桃基地發(fā)展，力爭(zhēng)建成總面積為500畝的油桃基地。積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“XX淮山”原產(chǎn)地域產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品申報(bào)認(rèn)證工作。打造標(biāo)準(zhǔn)園，生產(chǎn)出綠色、優(yōu)質(zhì)的XX淮山，規(guī)模200畝。不斷提高XX油桃基地的影響力，讓XX油桃銷(xiāo)向全國(guó)，以點(diǎn)帶面，把油桃產(chǎn)業(yè)打造城富民產(chǎn)業(yè)。

（二）、積極增資立項(xiàng)，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持推進(jìn)“開(kāi)放興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的有利機(jī)遇，借助外力，啟動(dòng)內(nèi)力，確保開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得新突破。一是強(qiáng)攻招商引資。在招商思路上，充分發(fā)揮資源及產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞箱包、玻璃、餐飲、蔬菜加工等項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)，加大引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。在招商方式上，堅(jiān)持全民招商與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合。大力推進(jìn)以商招商、委托招商，充分利用XX在外工作人員多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，把XX的招商項(xiàng)目推出去，把客商引進(jìn)來(lái)，引導(dǎo)在XX投資的客商引薦親朋好友投資XX。積極推行網(wǎng)絡(luò)招商，通過(guò)XX政府網(wǎng)站，加大網(wǎng)上項(xiàng)目推介力度，力爭(zhēng)網(wǎng)上招商取得新突破。在招商機(jī)制上，繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)，將招商引資任務(wù)細(xì)化量化到人，并逐步加強(qiáng)和完善招商考核制度。二是激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)貫徹落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、干部職工投資辦實(shí)業(yè)；通過(guò)政策引導(dǎo)和上門(mén)聯(lián)絡(luò)等方式，吸引和動(dòng)員外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要把組織和發(fā)動(dòng)群眾貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的始終，發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾意愿，不斷強(qiáng)化村民的自我管理和服務(wù)功能。同時(shí)，實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任制，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都要抓好1個(gè)創(chuàng)建示范點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展。今后，每年增加的創(chuàng)建點(diǎn)要按照“誰(shuí)積極，誰(shuí)先上”的原則確定，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，力爭(zhēng)通過(guò)今后五年的努力，使XX鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建示范點(diǎn)達(dá)到50個(gè)以上，從而帶動(dòng)全鄉(xiāng)社會(huì)義義新農(nóng)村建設(shè)“滾雪球”方式向前推動(dòng)。二是推進(jìn)XX墟鄉(xiāng)建設(shè)。為了配合縣一系列重點(diǎn)工程建設(shè)及XX未來(lái)發(fā)展需求，對(duì)XX墟鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行修編。以創(chuàng)建縣級(jí)文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鄉(xiāng)為契機(jī)，按照“布局合理、設(shè)施完善、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美”的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，以經(jīng)營(yíng)土地為突破口，把城鄉(xiāng)可經(jīng)營(yíng)性資源全部推向市場(chǎng)。在抓好建設(shè)的同時(shí)，建立城鄉(xiāng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，不斷改善圩鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和居民生活質(zhì)量，提高公共服務(wù)水平。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，擴(kuò)寬潭丘-XX-七琴境內(nèi)公路。四是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治。為確保我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及全鄉(xiāng)人民的飲水安全，維護(hù)人民群眾根本利益，依法綜合治理。全鄉(xiāng)生豬全面禁養(yǎng)，并對(duì)已污染的村莊、河道及溝渠進(jìn)行綜合治理。按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，通過(guò)集中整治，在XX鄉(xiāng)建立布局合理的垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集，定期清理。全鄉(xiāng)基本消除垃圾污染，實(shí)現(xiàn)村容整治衛(wèi)生，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。同時(shí)建立和健全垃圾集中收集處理工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，在鄉(xiāng)駐地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)日，確保XX集鄉(xiāng)、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。

（四）、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、水利建設(shè)

根據(jù)我鄉(xiāng)自然特點(diǎn)和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照我縣融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，水利建設(shè)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理。全鄉(xiāng)水利建設(shè)規(guī)劃的總體布局為：以提高和發(fā)展為主要目標(biāo)，以湄湘河流綜合治理為主導(dǎo)，通過(guò)除險(xiǎn)加固和綜合治理，建立并完善防洪減災(zāi)體系；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行改造挖潛，對(duì)病險(xiǎn)水閘加固，興建節(jié)水工程，提高水資源利用效率和抗旱減災(zāi)能力，加快小流域治理步伐，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，積極治理水污染，逐步建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然條件相協(xié)調(diào)的水利保障體系。

2、交通建設(shè)

為保證全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，我們組織人員對(duì)公路現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“三個(gè)原則”，制定了全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的三年規(guī)劃。一是堅(jiān)持“與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合”的原則。把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，站到講政治、論發(fā)展的角度上，用更廣的視角來(lái)審視，用更高的境界來(lái)運(yùn)籌，用更大的膽略來(lái)謀劃。二是堅(jiān)持“輕重緩急與統(tǒng)籌兼顧結(jié)合”的原則。根據(jù)鄉(xiāng)村公路現(xiàn)有布局、交通流量，以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用和方便群眾程度的大小，科學(xué)安排，合理布局，劃分為先期建設(shè)和后期建設(shè)、重要路段和一般路段等階段，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取立項(xiàng)新建潭丘-XX-七琴公路、墟鎮(zhèn)公路網(wǎng)。五年內(nèi)完善各個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)環(huán)村公路，按每年2個(gè)點(diǎn)，沒(méi)點(diǎn)1.5公路環(huán)村路設(shè)施。實(shí)施中心村莊公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通連公路、村通連公路建設(shè)，改變落后交通面貌。

4、其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面完成XX中心小學(xué)整體搬遷重建及其他薄弱學(xué)校改造。全面完成各村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、為民服務(wù)大廳、村級(jí)衛(wèi)生室和村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。

（五）、實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，提升教育教學(xué)水平，改善教育教學(xué)硬件設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。關(guān)愛(ài)留守兒童。抓好學(xué)前教育。

加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效保護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，完成農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，鞏固農(nóng)村醫(yī)療體制改革成果，實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會(huì)保障水平。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全覆蓋，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)以及社會(huì)福利體系建設(shè)。

加強(qiáng)土地管理工作，爭(zhēng)取實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。實(shí)施新增耕地項(xiàng)目，以達(dá)到全鄉(xiāng)耕地總量占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

不斷完善計(jì)劃生育工作服務(wù)體系，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育工作水平。深入開(kāi)展法制宣傳和法律服務(wù)，建立健全信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)廣大公民合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，圍繞建設(shè)法治政府，建立嚴(yán)格、公正和文明的執(zhí)法機(jī)制；認(rèn)真貫徹行政許可法，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。搞好政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政務(wù)透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)解決政府職能錯(cuò)位、越位、不到位的問(wèn)題；加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作效率。抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部教育和管理，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠剎各類(lèi)不正之風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。抓好思想道德教育，廣泛開(kāi)展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等馬克思主義理論教育、理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和政策法律教育等，提高廣大干部和黨員的政策法律水平和為人民服務(wù)的水平。扎實(shí)做好群眾思想政治工作，提高群眾思想道德素質(zhì)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義等優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神，在全社會(huì)樹(shù)立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。大力表彰和宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，破除各種陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

（三）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持“依法治鄉(xiāng)”，深入開(kāi)展普法教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決取締邪教和利用宗教進(jìn)行的違法活動(dòng)。發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人民代表參政議政和民主監(jiān)督職能，完善村民自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體的作用。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，保障人民依法行使民主權(quán)利；推行政府工作規(guī)范化、法制化，依法從政，從嚴(yán)治政，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，有效推動(dòng)XX鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)。