街道安全生產(chǎn)三年行動實(shí)施計劃

時間:2022-09-26 09:31:47

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街道安全生產(chǎn)三年行動實(shí)施計劃

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,按照總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃實(shí)施方案〉的通知》和《市區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計劃〉的通知》要求和市委市政府及區(qū)委區(qū)政府決策部署,街道制定了街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計劃總方案和1個專題實(shí)施方案以及3個專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,按照“知道責(zé)任在哪里,知道風(fēng)險在哪里,知道預(yù)案在哪里,知道制度在哪里,知道問責(zé)在哪里”的五個知道要求,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,堅(jiān)決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾,堅(jiān)決補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險。切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項(xiàng)整治取得積極成效,生產(chǎn)安全事故得到有效遏制,全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務(wù)

推動各社區(qū)、各相關(guān)企業(yè)單位堅(jiān)持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。

(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。各社區(qū)、各相關(guān)企業(yè)單位集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各社區(qū)、各相關(guān)企業(yè)單位安排專題學(xué)習(xí),組織社區(qū)安全員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各社區(qū)、各相關(guān)企業(yè)單位將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實(shí)各級安全責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。深入推動企業(yè)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定,建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風(fēng)險。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,建立安全風(fēng)險評估制度,修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí),確保萬無一失。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共省委省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《中共市委市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》,深化危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革,推進(jìn)地方安全生產(chǎn)立法工作。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。

(二)危險化學(xué)品安全整治。一是貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》的實(shí)施方案,推動各項(xiàng)制度措施落地見效。二是貫徹落實(shí)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則,分級分類排查治理安全風(fēng)險和隱患,2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。

(三)消防安全整治。一是利用三年時間分類分批完成督辦整改,優(yōu)化完善停車資源基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范管理。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等、重大火災(zāi)隱患等四類重點(diǎn)場所,緊盯建筑消防設(shè)施、疏散通道、消防力量建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中開展專項(xiàng)整治,2022年底前,顯著提升消防安全管理水平和綜合應(yīng)急救援能力。三是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的消防安全突出風(fēng)險,分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險管控措施。四是貫徹落實(shí)《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見》(吉安委〔2020〕11號),完善城鄉(xiāng)消防安全管理體制機(jī)制,著力提升街道抗御火災(zāi)整體能力。五是全面實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程,開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動,分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn),形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。

(四)危險廢物等安全整治。廢棄危險化學(xué)品等危險廢物:全面開展危險廢物排查,重點(diǎn)整治化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。

三、時間步驟

從2020年6月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署(2020年6月)。按程序制定全街安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計劃和1個專題實(shí)施方案、3個專項(xiàng)整治實(shí)施方案;各社區(qū)、各相關(guān)企業(yè)單位對開展專項(xiàng)整治三年行動認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各社區(qū)、各相關(guān)企業(yè)單位深入分析一些轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對本轄區(qū)重點(diǎn)單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動落實(shí)??偨Y(jié)全街安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,健全長效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

四、工作措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各相關(guān)企業(yè)要從增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識做好專項(xiàng)整治三年行動的重要性,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,層層抓好組織實(shí)施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關(guān)痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。加強(qiáng)專項(xiàng)整治三年行動的動態(tài)檢查,納入安全生產(chǎn)工作考核。為確保專項(xiàng)整治三年行動有效開展,街道成立由街道黨工委書記為組長,街道主任、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長為副組長、街道各科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)書記為成員的專項(xiàng)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排部署專項(xiàng)整治行動。專項(xiàng)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道安監(jiān)辦,具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、組織調(diào)度等日常工作。各社區(qū)、各相關(guān)企業(yè)要成立專項(xiàng)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)整治三年行動各項(xiàng)工作。

(二)營造濃厚氛圍。各社區(qū)要利用微信平臺、室外LED屏幕、黑板報、宣傳欄等形式,有針對性地開展全方位、多角度、立體化的集中宣傳。在轄區(qū)內(nèi)張貼安全標(biāo)語,懸掛安全條幅、張貼安全海報等,推動轄區(qū)居民關(guān)注安全生產(chǎn),在全街道營造濃厚氛圍。

(三)確?;顒訉?shí)效。要把“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動”與解決當(dāng)前安全發(fā)展、安全生產(chǎn)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合,與精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范等各項(xiàng)工作相結(jié)合,與推動落實(shí)各方面安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位,著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,防止脫離實(shí)際、簡單化部署,防止搞形式主義、走過場,因地制宜開展好各項(xiàng)活動,切實(shí)達(dá)到以活動促工作、以活動保安全的目的,推動安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。