水務局安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃

時間:2022-11-16 10:05:05

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為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的計劃性和針對性,切實排查和化解安全生產(chǎn)領域風險隱患,構建“盡責照單免責、失職照單追責”的工作機制,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追求暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》有關要求,依據(jù)法定工作職責,結合水務安全生產(chǎn)實際,特制訂本執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的精神,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,筑牢安全生產(chǎn)紅線意識,強化安全生產(chǎn)底線思維,突出企業(yè)主體責任落實、強化監(jiān)督執(zhí)法、深化源頭治理為重點,進一步加強隱患排查和治理,規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為,堅決杜絕死亡及以上生產(chǎn)安全事故,遏制輕重傷生產(chǎn)安全事故,嚴格防范生產(chǎn)安全事故,促進全縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、目標任務

(一)切實履行安全監(jiān)管職責。按照“三個必須管”的要求,進一步落實水務行業(yè)部門安全監(jiān)督管理責任和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,履行安全監(jiān)管職責,有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(二)落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”。各單位、各股室對業(yè)務職責范圍內的在建和已建水利工程以及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查,計劃檢查的數(shù)量應占本年度確定檢查的水利工程或水利生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的100%。嚴查安全隱患,并督促隱患整改落實。

(三)嚴格安全生產(chǎn)屬地管理。各單位、各股室要確實履行安全監(jiān)管責任,對縣域內水利工程和水利生產(chǎn)經(jīng)營建設單位的監(jiān)督檢查覆蓋率100%,安全生產(chǎn)違法行為查處率100%,隱患整改率100%。

三、執(zhí)法檢點事項

執(zhí)法檢查的內容主要是對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行全面檢查。一般情況下,從以下幾個方面對不同生產(chǎn)經(jīng)營單位開展具有針對性的監(jiān)督檢查執(zhí)法工作:

(一)安全生產(chǎn)管理機構是否依法設置(或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員)并有效履行職責;

(二)水利安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)情況;

(三)以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、領導帶班制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實;

(四)是否按照有關規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用、購買安全生產(chǎn)責任保險、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施情況;

(五)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓、考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓情況;

(六)新建、改建、擴建項目安全設施的落實情況;

(七)是否淘汰國家明令禁止的工藝、設備;

(八)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的情況;

(九)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況;告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施情況;

(十)安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測和正常運轉情況;

(十一)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況;

(十二)事故隱患的排查治理情況,危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;

(十三)安全生產(chǎn)標準化建設情況;

(十四)對有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理情況;

(十五)按照有關規(guī)定制定事故應急救援預案并組織演練的情況;

(十六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的情況;

(十七)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

四、執(zhí)法檢查方式方法

檢查方式:采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)的方法開展執(zhí)法檢查,確保執(zhí)法效果。

檢查方法:采取“一看、二查、三反饋”檢查方法:一看企業(yè)安全基礎資料臺賬;二抽查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;三反饋檢查結論意見。

各股室要結合崗位職責和工作實際,明確全年的工作任務和目標,進一步細化執(zhí)法工作計劃,確定不同階段的工作重點,將執(zhí)法工作任務明確到人,全面建立、落實執(zhí)法責任制,嚴格按審批的計劃執(zhí)行,做到“當月不足次月補,季度之內結硬賬”,確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。

五、檢查計劃的實施

(一)規(guī)范行政監(jiān)督執(zhí)法檢查程序。要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理的具體設計并嚴格規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)、步驟、切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

(二)規(guī)范記錄與完善執(zhí)法資料。要切實規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查記錄,充分完善各類行政執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查案卷。每次按計劃實施監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的有關資料沒單獨歸檔,統(tǒng)一編號保存。

六、執(zhí)法檢查要求

堅持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范檢查行為,確保工作質量:

(一)實行“誰檢查、誰負責”,檢查人員對監(jiān)督執(zhí)法檢查情況負責;

(二)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內容告知被檢查單位;

(三)檢查人員應做好檢查實施工作方案,認真做好記錄,并將檢查結果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認;

(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,應依法采取現(xiàn)場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書,并對整改的情況進行復查;

(五)檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密;

(六)視監(jiān)督檢查情況,根據(jù)有關規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式,促進和保證水利生產(chǎn)經(jīng)營單位平安穩(wěn)定。

七、年度執(zhí)法檢查工作安排

重點執(zhí)法檢查在建工程項目安全生產(chǎn)管理及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理、已建水利工程運行管理、防汛安全、系統(tǒng)各單位內部安全生產(chǎn)工作。