導語：“十四五”民政事業(yè)發(fā)展工作思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）加快社會福利事業(yè)發(fā)展

1、加強養(yǎng)老服務設施功能建設。根據(jù)養(yǎng)老市場需求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃，實現(xiàn)每千人擁有養(yǎng)老床位45張；加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療護理能力建設，實現(xiàn)標準化醫(yī)務室100％全覆蓋，護理型床位占比達到50％以上，并建立健全養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療護理補貼制度；加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”建設，實現(xiàn)城市社區(qū)100％全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋2-3個村；建立健全養(yǎng)老服務設施運營管理和政府補貼制度，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對社區(qū)養(yǎng)老服務統(tǒng)一打包，交由社會力量運營，爭取實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。

2、加快社會福利社會化進程。穩(wěn)步推進市社會福利院公司化運營改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務；實現(xiàn)80％以上的農(nóng)村敬老院實現(xiàn)公建民營管理，在提升服務質(zhì)量和保障水平的同時，滿足農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務需求；建立政府購買服務和養(yǎng)老服務需求評估機制，培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭打造一個智慧養(yǎng)老試點示范工程、建設一家省級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)和一家省級智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務示范項目；繼續(xù)實施困難老年人居家養(yǎng)老服務補貼制度，擴大保障范圍，實現(xiàn)“應保盡?！?，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整保障標準。

3、健全養(yǎng)老服務管理機制。建設全市養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管平臺，加強養(yǎng)老機構(gòu)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”的日常監(jiān)管力度；建立星等級與運營補貼掛鉤制度和運營補貼績效管理制度，有效提升養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量；定期組織養(yǎng)老機構(gòu)管理人員培訓，提升養(yǎng)老服務管理水平，全市養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓率達到100％，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全員持證上崗率100％；加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，制定出臺養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇保障制度，切實提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的工資福利待遇；完善養(yǎng)老服務社會組織扶持政策，逐步建立志愿服務績效考核和激勵機制，積極引導社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，推行集約化運作、項目化服務，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化建設。

4、補齊養(yǎng)老服務體系短板。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動公共服務資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務傾斜，完成霞西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴建、遷建工作；建設特困失能人員集中供養(yǎng)中心100張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達到100％；加大養(yǎng)老項目招引力度，引進全國知名養(yǎng)老、醫(yī)護等機構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實現(xiàn)養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展。

5、加快推進殘疾人福利工作。全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，規(guī)范實施殘疾人兩項補貼制度，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。

（二）提升社會救助水平

1、完善救助政策。探索完善社會救助標準量化確定機制，建立有利于保障不同困難人群的救助標準，不斷提高困難群體的生活水平；持續(xù)推進社會救助綜合改革，完善各項救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對應的救助標準和與促進就業(yè)政策聯(lián)動的救助工作機制；不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應”，完善核對平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，實現(xiàn)“凡救助、必核對”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；注重做好救助與其他保障政策之間的有機銜接。

2、改進救助手段。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫，完善社會救助綜合信息平臺，整合民政、應急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會等相關部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會救助工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，使困難群體公平享受救助待遇。不斷推進和深化社會救助規(guī)范化管理，推進政府購買社會救助服務深入實施，探索社會力量參與社會救助的具體辦法和措施。

（三）加強區(qū)劃地名管理

適應城鄉(xiāng)規(guī)劃體系布局要求，科學、合理、適時調(diào)整行政區(qū)劃，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標牌和農(nóng)村住戶門牌的設置工作。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，加強邊界線聯(lián)合檢查力度，實現(xiàn)對行政區(qū)域界線的長效動態(tài)管理。編制《標準地名詞典》、《標準地名志》等地名普查成果資料，加快地名普查成果轉(zhuǎn)化。

（四）推進社會組織健康有序發(fā)展

1、大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。進一步培育發(fā)展居民服務類、文體活動類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務中心等樞紐型社區(qū)社會組織。力爭“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于30個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會組織參與基層治理的作用。

2、創(chuàng)新加強社會組織黨的建設。推進社會組織黨建工作由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，加強社會組織“黨建+公益”服務品牌建設。探索采取居民點單、民政局派單、社會組織接單、群眾評單的“四單”服務模式，動員引導社會力量參與志愿服務和關愛幫扶活動。著力破解為困難群眾服務供需脫節(jié)的難題，實現(xiàn)社會組織在時間、空間和內(nèi)容上與服務對象的無縫對接，增強志愿服務的針對性、及時性和有效性。

3、不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。進一步壓實社會組織雙重管理的監(jiān)管職責，不斷規(guī)范社會組織年度檢查工作，力爭“十四五”末，90%的社會組織每年年檢前進行專業(yè)審計。持續(xù)開展社會組織抽查審計、不規(guī)范問題集中排查整改、整治非法社會組織專項行動等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法違規(guī)行為，推進社會組織信用體系建設，探索多種方式不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。

4、推動社會組織有效發(fā)揮作用。以社會組織服務中心為依托，注重社會組織孵化、賦能作用，不斷引領全市社會組織規(guī)范化、職業(yè)化建設。推動落實政府向社會組織購買服務政策，力爭將政府向社會組織購買服務的項目進行歸口管理，資源進行有效整合，增強社會組織的活力，不斷提高社會組織服務社會的意愿和能力。

5、創(chuàng)新社會組織管理工作。完成社會組織服務中心建設，積極搭建社會組織活動平臺；依托社會組織服務中心，打造社會組織黨建工作品牌，有效推進社會組織黨組織和工作雙覆蓋；進一步梳理社會組織購買公共服務目錄，加大向社會組織購買服務力度，支持引導社會組織積極參與社會基層治理工作；依法做好社會組織“活動異常名錄”和“嚴重違法失信名單”列入移出工作，加大社會組織監(jiān)督管理力度。

（五）加強社會事務管理

適應現(xiàn)代社會管理和社會文明進步發(fā)展要求，加快推進社會事務管理改革，為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮重要作用。

1、不斷深化殯葬改革。一是全面推進惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達到100%。二是加強殯葬管理，規(guī)范殯葬車輛服務行為，進一步提升我市殯葬服務能力水平。三是持續(xù)推進新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安葬率達到100%。完成城市公益性公墓一期30畝項目建設并投入使用。四是大力開展殯葬領域移風易俗工作，引導群眾喪事簡辦、文明治喪，推進落實市殯儀館生命文化教育館布展項目建設

2、進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護

建立健全由政府領導，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財政等部門和群團組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護工作領導機制。牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，組織兒童督導員和兒童主任開展業(yè)務培訓，開展全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強困境兒童基本生活保障，切實履行民政部門監(jiān)護兜底職責。

4、推進我市兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照省民政廳、市部署和要求，把市兒童福利院重點打造成為“養(yǎng)、治、教、康、安”和社會工作服務融合發(fā)展的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。拓展服務功能，向兒童福利指導中心轉(zhuǎn)型升級。

5、全面實施惠民殯葬政策。認真貫徹落實民政部《關于全面推行惠民殯葬政策的指導意見》（民發(fā)〔2012〕211號）文件精神，進一步擴大我市惠民殯葬政策覆蓋范圍，將享受惠民殯葬政策群體由七類困難人群擴大到全體市民。

（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務實效

1、推動形成互聯(lián)、互動、互補的治理格局。深入推進政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會工作隊伍逐步壯大，政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動，促進社會安定有序。

2、加快構(gòu)建多元、多層、多樣的服務網(wǎng)絡。社區(qū)服務日益完善，建設一批服務大眾、布局合理、功能完善的社會服務和福利設施，健全專業(yè)化、社會化和市場化的運作模式，形成覆蓋全體社區(qū)居民、內(nèi)容完備、機制靈活、方便快捷的社區(qū)服務體系。

3、全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。在總結(jié)全省及我市智慧社區(qū)試點經(jīng)驗和成果的基礎上，全面推廣科學、實用、高效的智慧社區(qū)建設模式。通過社區(qū)服務綜合信息平臺與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭社區(qū)所有公共服務進入社區(qū)事務一口式辦理平臺，同時在養(yǎng)老、家政、生活服務等領域與線下實體對接，引導社會力量參與商業(yè)服務體系建設，推出多種品牌社區(qū)服務。

4、基本健全協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的民政工作機制。增強民政工作的開放性、融合性、科學性，提高民政綜合統(tǒng)籌能力，形成綜合協(xié)調(diào)有序、部門協(xié)作有力、社會協(xié)同有效的工作局面。

5、提升基層社會管理水平。社區(qū)居委會直接選舉率達100%以上；村（居）委會辦公及綜合活動用房達標準化要求；社會組織作用和能力明顯增強，全市每萬人擁有社會組織數(shù)量達6個以上；社會工作者數(shù)量達600人以上；社區(qū)志愿者人數(shù)達2萬人以上。

6、提升基本公共服務能力。社區(qū)服務中心建設全覆蓋，機構(gòu)規(guī)范建設達標率100%以上，實現(xiàn)社區(qū)“下樓工程”率達100%。