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2020年，行政審批局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保五爭三拼一”的工作思路，扎實開展各項工作，取得良好成效。截至12月底，市民服務(wù)中心累計辦理事項48.5萬件，其中行政審批局辦理事項1.9萬件，辦結(jié)率達100%；累計新增市場主體10833家，同比增長107%；公共資源交易中心進場交易項目552個，交易額24.8億元。創(chuàng)新實施“馬上辦、容缺辦、定制辦、村內(nèi)辦”新四辦模式，成為全市首批縣級改革“領(lǐng)跑者”案例，被《改革動態(tài)》刊載，國務(wù)院第七次大督查中被新華社列為典型案例專門報道。

一、工作總結(jié)

（一）全面強化黨建引領(lǐng)。一是著眼“培根鑄魂”，提高政治站位。緊抓“”、主題黨日、學(xué)習(xí)強國平臺等，圍繞五中全會精神、《談治國理政》第三卷等不斷深化理論學(xué)習(xí)，以思想建設(shè)為“放管服”改革提供動力保障；今年共開展集中學(xué)習(xí)20余次，召開民主生活2次，組織生活會2次。二是著眼“隊伍建設(shè)”，注重黨員干部能力素質(zhì)。通過個人申請，組織嚴格審核考察，結(jié)合疫情防控中涌現(xiàn)的優(yōu)秀干部、工作中業(yè)務(wù)骨干發(fā)展黨員，增強黨員干部的整體素質(zhì)，今年共發(fā)展黨員2名，積極分子2名。三是著眼“業(yè)務(wù)能力”，注重黨員干部執(zhí)行力。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、集中培訓(xùn)等方式，深化新政策、新措施的培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)水平。四是著眼“作風(fēng)建設(shè)”，開展警示教育。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，開展“兩談一會”、違規(guī)收送禮品、禮金、消費卡專項整治等活動，深刻汲取“潤敏事件”教訓(xùn)，明規(guī)矩知紀律，筑牢思想防線。五是著眼“黨建載體”，開展“樹正氣、加壓力、優(yōu)環(huán)境、提效能、促發(fā)展”大討論活動，查擺問題強力整改，建章立制15條。繼續(xù)開展“最多跑一次、黨員要領(lǐng)跑”等系列活動，累計提供代辦幫辦1000余次，大幅提高群眾辦事滿意度和獲得感。

（二）深化服務(wù)再創(chuàng)新。充分發(fā)揮全省綜合改革試點縣政策優(yōu)勢，持續(xù)完善各項制度，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是做為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)試點，自建信用信息歸集和應(yīng)用平臺，開發(fā)黨員和市場主體評價標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“信易+黨建”“信易+審批”“信易+監(jiān)管”特色應(yīng)用，打造了以社會信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革升級版。二是企業(yè)投資項目承諾制改革試點，按照“兩不見面+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革標(biāo)準(zhǔn)，出臺第四版承諾制改革實施方案，將竣工驗收相關(guān)職能全部劃轉(zhuǎn)至縣高新區(qū)，實現(xiàn)“一枚印章管驗收”。三是實施“一事一策”解問題、破堵點，提供主動服務(wù)，累計出臺文件12份，解決君樂寶樂牛公司辦理施工許可證質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)前置，雨昕陽光新能源設(shè)備公司缺少資金保函等具體問題32個，為企業(yè)贏得提前開工時間超過100天。四是在“承諾辦、網(wǎng)上辦、就近辦、全程代辦”的基礎(chǔ)上，以提高協(xié)同審批效能，便利市場主體準(zhǔn)入為切入點，為信用良好的企業(yè)提供“馬上辦、容缺辦、定制辦、村內(nèi)辦”新四辦服務(wù)，151個“馬上辦”事項等待和辦理時間壓縮至30分鐘，63個“容缺辦”事項實現(xiàn)先受理后補齊材料，38個“定制辦”場景實現(xiàn)多證聯(lián)辦，手續(xù)辦理“一趟清”，結(jié)合省供銷商貿(mào)公司，將黨務(wù)、政務(wù)和商務(wù)服務(wù)延伸至村，實現(xiàn)群眾足不出村辦成事。省委2020年第31期改革動態(tài)，刊發(fā)新四辦經(jīng)驗做法。

（三）抗疫解困保發(fā)展。出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展的若干措施》，在疫情期間實行網(wǎng)上辦理、準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化、豁免登記和使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所辦理登記、告知承諾、到期事項延續(xù)辦理、“不見面踏勘”等便利措施，推動企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺《市民服務(wù)中心雙休日“不打烊”服務(wù)實施方案》，雙休日累計提供“不打烊”服務(wù)800余件。疫情期間，卓夏醫(yī)藥用品有限公司在辦理涉稅審批時，因系統(tǒng)時差原因，在未獲取到營業(yè)執(zhí)照信息情況下，采用“容缺辦”模式，通過工作人員人工錄入，從登記到領(lǐng)票僅用時1小時，日產(chǎn)2萬只口罩項目從立項到投產(chǎn)僅用2天。

（四）營商環(huán)境再優(yōu)化。一是企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理依托省市場主體注冊平臺，推動企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。二是全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，深度融合線上線下服務(wù)，避免市場主體準(zhǔn)入、納稅申報、銀行開戶、社保繳納、不動產(chǎn)登記、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等重點領(lǐng)域和事項中反復(fù)提交營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件，實現(xiàn)市場主體“一次驗證、全網(wǎng)通用、共享復(fù)用”的目標(biāo)，進一步提升了市場主體的培育力，目前電子營業(yè)執(zhí)照的認證率100%。

（五）完成“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)工作。一是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。扎實推進縣級一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范入網(wǎng)事項辦事指南和規(guī)范化樣本，25個部門的736項政務(wù)服務(wù)事項全部開通網(wǎng)上辦理功能，網(wǎng)辦可辦率達100%，全市名列第一。開通政務(wù)服務(wù)“好差評”功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一次一評、一事一評。在全省率先建成綜合性不打烊智慧服務(wù)大廳，累計辦理各類事項18.8萬余件，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“8小時”向“全天候”的延伸。二是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。26個部門的427項監(jiān)管事項，全部完成實施清單編制和監(jiān)管行為覆蓋工作，覆蓋率100%，全市名列第一。

（六）扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批改革。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范全縣行政綜合服務(wù)中心建設(shè)的若干措施》，制定下放事項的辦事指南和規(guī)范化樣本，開展審批政策培訓(xùn)，刻制啟用16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批服務(wù)專用章，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”。

（七）完成年度招商選資任務(wù)。一是與常屯鄉(xiāng)共同引進投資1100萬元、年產(chǎn)500萬平米仿真草坪、植物墻、草坪絲、盆景生產(chǎn)項目，解決當(dāng)?shù)赜霉?0余人，預(yù)計完成產(chǎn)值900萬元，實現(xiàn)稅收30萬元。二是簽約年產(chǎn)600輛專用車（灑水車、集裝箱半掛車）項目，完成了第二次“百日招商”1000萬任務(wù)；該項目由華駿汽車科技有限公司，投資3600萬元，建設(shè)完成后可吸納76人就業(yè)，預(yù)計年可完成產(chǎn)值8600萬元，實現(xiàn)稅收80萬元。目前完成了廠房租賃、營業(yè)執(zhí)照注冊、項目備案等前期工作，預(yù)定了35生產(chǎn)設(shè)備，在建廠房12月底竣工后即可投入生產(chǎn)使用。

二、2021年工作謀劃

在繼續(xù)推行新老“四辦”審批服務(wù)的基礎(chǔ)上，2021年謀劃創(chuàng)新開展“四提升”改革，實現(xiàn)審批事項更少、辦理流程更簡、審服效率更高、營商環(huán)境更好的目標(biāo)。

（一）商事登記提升。①探索商事登記“秒批”，利用信息技術(shù)，購置商事登記“秒批”智能終端機，探索企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全鏈條無人工干預(yù)智能審核，符合條件的市場主體實現(xiàn)即時審批，申請人零跑動。②對不能實施“秒批”的商事登記，進一步壓縮許可時間，確保營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、參保登記1個工作日辦結(jié)。③根據(jù)《省市場監(jiān)督管理局等七部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》（冀市監(jiān)發(fā)〔2020〕181號），建議將新開辦企業(yè)刻制公章費用納入政府年度預(yù)算（每個企業(yè)四枚印章預(yù)計每年15萬元左右），通過公開招標(biāo)方式確定刻章企業(yè)，為新開辦企業(yè)提供無償刻章服務(wù)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。目前，全市均為企業(yè)免費刻章，費用列入預(yù)算、政府負擔(dān)。

（二）工程項目審批提升。按照投資主體、工程類別分別優(yōu)化審批流程，確定審批階段和審批事項，進一步分類細化制定審批流程圖，壓縮各類社會投資建設(shè)工程項目審批時限。優(yōu)化提升公共資源交易系統(tǒng)，實現(xiàn)異地評標(biāo)、不見面招標(biāo)。

（三）社會信用體系建設(shè)提升。在全縣推廣和鎮(zhèn)的“信易+黨建”“信易+審批”“信易+監(jiān)管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)試點經(jīng)驗，以信用打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革升級版，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批更高效、監(jiān)管更公平。探索告知承諾制閉環(huán)管理，梳理可實行告知承諾的事項和證明清單，依托社會信用體系建設(shè)系統(tǒng)，將承諾情況推送至監(jiān)管部門，開展事中事后核查，并反饋核查結(jié)果，記錄申請人信用記錄，形成告知、承諾、監(jiān)管、反饋的高效閉環(huán)管理機制，進一步減輕企業(yè)和群眾辦證負擔(dān)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

（四）鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)提升。協(xié)助省供銷商貿(mào)公司，繼續(xù)擴大“村內(nèi)辦”改革試點，增加辦理事項，讓更多村民足不出村辦成更多事。爭取全省基層政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)試點縣，開展鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)工作，為全省改革趟路子、做示范。