鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
時間:2022-02-25 10:14:00
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為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),科學(xué)規(guī)范開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》的規(guī)定,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》的通知和《市應(yīng)急管理局關(guān)于2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》要求,結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際,編制我鎮(zhèn)2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
1、指導(dǎo)思想
高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的精神,樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制,堅(jiān)持依法檢查和規(guī)范執(zhí)法,著力提升安全生產(chǎn)依法行政能力和水平,有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,為我鎮(zhèn)高水平全面建成小康社會、高水平推進(jìn)社會現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。
2、工作目標(biāo)
以消除安全隱患,工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大及以上事故,遏制發(fā)生較大事故,減少發(fā)生一般事故,努力促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo),以完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制為重點(diǎn),理順重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)察和“雙隨機(jī)”抽查等監(jiān)察方式的關(guān)系,形成有利于安全生產(chǎn)工作實(shí)效的監(jiān)督檢查機(jī)制,確保全鎮(zhèn)事故控制指標(biāo)“零增長”,堅(jiān)決杜絕工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大及以上事故,遏制發(fā)生一般事故,努力推動安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
3、主要任務(wù)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可工作,組織開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查,聯(lián)合開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查,嚴(yán)厲打擊非法違法安全生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管一體化工作,開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信機(jī)制建設(shè),推進(jìn)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開展事故隱患排查治理工作,繼續(xù)推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,及時公開執(zhí)法信息,推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè),廣泛開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算
1、行政執(zhí)法人員數(shù)量
以2021年1月統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)安監(jiān)站在編人員3人,取得執(zhí)法證人員數(shù)為1人。執(zhí)法人員情況統(tǒng)計(jì)表見附件1。
2、總法定工作日(666日)
全站總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=222日/人、年×3人=666日。
注:國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假=366-57×2-30=222日
其中:①全年總天數(shù)366天;
②雙休日=57周×2天/周=114日;
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計(jì)30天法定假日。
3、非監(jiān)督檢查工作日估算(286日)
其中含學(xué)習(xí)、培訓(xùn)(3人×24日=72日)、考核(3人×10日=30日)、會議(3人×26日=78日)、值班補(bǔ)休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(40日)、參加黨群活動(66日,以每人每年22日計(jì)算)、科技信息、事故管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)、開展綜合監(jiān)管、應(yīng)急救援管理、宣傳教育培訓(xùn)、省、市安監(jiān)局安排的其他工作任務(wù)等(235日)。
4、監(jiān)督檢查工作日估算(380日)
其中含實(shí)施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報(bào)受理查處、重大隱患排查督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、各類專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作檢查等。監(jiān)督檢查工作=666-286=380日,以2-3名執(zhí)法人員一天檢查兩家(次)企業(yè)測算,380個監(jiān)督檢查工作日可以安排檢查135-193家次企業(yè)左右。
5、測算說明
根據(jù)以上測算,按照計(jì)劃每人每月至少檢查4家次,可檢查企業(yè)193家次,符合以上監(jiān)督檢查工作日的測算要求。
三、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對象
(一)2021年度監(jiān)督檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域
我鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要以農(nóng)產(chǎn)品加工為主,共有各類企業(yè)8家,其中食品加工企業(yè)2家,糧食烘干企業(yè)6家,其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位191余家。根據(jù)監(jiān)督檢查工作實(shí)際,確定危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、經(jīng)營、使用,煙花爆竹批發(fā)、零售,人群聚集場所,生產(chǎn)材料加工單位,事故隱患掛牌治理,來信來電舉報(bào)等幾個方面為2021年監(jiān)督檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域。
(二)2021年度監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對象
1、農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工生產(chǎn)、經(jīng)營單位9家。
2、教堂集會點(diǎn)7家。
3、水泥制品廠、木材加工廠共3家。
以上企業(yè)具體名稱見附件2。
四、安全監(jiān)督檢查計(jì)劃相關(guān)事項(xiàng)
鎮(zhèn)安監(jiān)所必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的重要性,按照分類分級監(jiān)督管理的要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),組織開展2021年度安全生產(chǎn)行政監(jiān)察監(jiān)督檢查計(jì)劃的編制工作,并分解落實(shí)責(zé)任到每一個執(zhí)法人員,務(wù)必確保2021年監(jiān)督檢查計(jì)劃落到實(shí)處。
在編制和實(shí)施過程中,必須注意以下事項(xiàng):
(一)監(jiān)督檢查事項(xiàng)
堅(jiān)持查安全生產(chǎn)必須查職業(yè)健康,將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的必查內(nèi)容。建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》以及國家安監(jiān)總局第24號令等有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)監(jiān)督檢查以下內(nèi)容:
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的建立和落實(shí)情況;
2、安全設(shè)施“三同時”建設(shè)情況;
3、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取情況;
4、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備(注冊安全工程師)、從業(yè)人員(接害員工)教育、培訓(xùn)(職業(yè)健康教育培訓(xùn))、持證情況;
5、事故隱患排查治理情況;
6、應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施、備案及應(yīng)急救援組織和裝備配備、維護(hù)保養(yǎng)情況;
7、事故隱患排查治理及報(bào)備情況;
8、作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;
9、職業(yè)病危害項(xiàng)目檢測、申報(bào)情況;
10、勞動者職業(yè)健康檢查情況。
鎮(zhèn)安監(jiān)站要結(jié)合季度特色和我鎮(zhèn)實(shí)際,結(jié)合各類專項(xiàng)行動、安全生產(chǎn)大檢查等,制作各類執(zhí)法文書。
(二)計(jì)劃編制
鎮(zhèn)安監(jiān)站年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃必須要結(jié)合我鎮(zhèn)行業(yè)
特色和企業(yè)實(shí)際情況制定更加細(xì)化的監(jiān)督檢查工作月度計(jì)劃,并與市應(yīng)急局的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行銜接,編制的任務(wù)數(shù)原則上不得低于市應(yīng)急局確定任務(wù)數(shù),確實(shí)有退休、病休等情況的,需報(bào)告市應(yīng)急局并征得同意。
(三)服務(wù)指導(dǎo)
鎮(zhèn)安監(jiān)站要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅(jiān)持“執(zhí)法即是服務(wù)”。定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)法預(yù)告會議,在執(zhí)法檢查前提前告知行政執(zhí)法對象檢查時間、重點(diǎn)內(nèi)容、法律法規(guī)依據(jù)及聯(lián)系人員,并在監(jiān)督檢查前,通過電話、短信、QQ群、微信群等多種形式向行政相對人提前預(yù)告,盡量避免不必要的矛盾和糾紛。
(四)計(jì)劃實(shí)施
1、明確監(jiān)察執(zhí)法頻次
重點(diǎn)監(jiān)管對象(19家)必須要做到一年檢查一次以上,全年檢查次數(shù)不少于19次。其他一般生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃年度檢查量和企業(yè)數(shù),明確普查周期,即明確轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象檢查全覆蓋的周期,確保合理期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法全覆蓋。確實(shí)無法明確基本全覆蓋周期的,應(yīng)當(dāng)要將未檢查過的企業(yè)納入計(jì)劃,排除執(zhí)法人員人為原因的避重就輕,確保計(jì)劃合法合理。
2、確保計(jì)劃高質(zhì)量完成
鎮(zhèn)安監(jiān)站務(wù)必要將計(jì)劃做實(shí)做細(xì),切勿出現(xiàn)為完成任務(wù)而走過場、玩形式的情況,要真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法的作用,切實(shí)做到監(jiān)督檢查一家,督促整治一家。對發(fā)現(xiàn)計(jì)劃實(shí)施情況質(zhì)量差,甚至造假的,一律予以通報(bào)。
五、組織實(shí)施和考核
1、審核和批準(zhǔn)要求
本安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃經(jīng)市應(yīng)急局審核后,報(bào)市鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市應(yīng)急局備案。
2、考核要求
鎮(zhèn)安監(jiān)站站長為監(jiān)督檢查工作的責(zé)任人,督促監(jiān)督檢查工作計(jì)劃按期完成,具體承辦人員為責(zé)任落實(shí)人。安全監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況作為年度責(zé)任制目標(biāo)考核的最重要指標(biāo),納入全年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系,未完成年度監(jiān)督檢查任務(wù)或年度監(jiān)督檢查任務(wù)完成質(zhì)量差的,年終考核不合格,個人取消評先評優(yōu)資格。
3、跟蹤監(jiān)管要求
加強(qiáng)上下級的溝通聯(lián)系,確保監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施的合理、科學(xué),避免在監(jiān)管對象、內(nèi)容和時間上重復(fù)或者脫節(jié),并對本監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,定期分析監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地研究對策措施,不斷完善全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的制定和實(shí)施,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。