導語：應急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保證安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責任，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》《省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則（試行）》《省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步強化落實安全生產(chǎn)“三到位”工作的通知》《全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，編制2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

（一）指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)及全面依法治國的重要論述和重要訓詞，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照各級安全生產(chǎn)工作會議部署要求，擔當作為、善抓落實、依法行政，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜抑橇χ巫饔?，科學履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，狠抓風險隱患雙重預防體系，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，保持全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）工作目標

以堅決維護安全生產(chǎn)法律權(quán)威為核心，以全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以努力遏制一般事故、堅決杜絕較大以上事故為目標，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴查安全生產(chǎn)非法違法行為。

（三）主要任務

1、推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。堅定貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的規(guī)定，突出企業(yè)主體責任落實的重點。重點推進企業(yè)預案管理到位、應急演練到位、安全生產(chǎn)培訓到位的安全生產(chǎn)“三到位”工作。督促企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，認真抓好全員安全教育培訓，強化應急管理，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)業(yè)務水平和應急處置能力。

2、推進企業(yè)雙重預防體系建設運行。狠抓企業(yè)風險隱患雙重預防體系建設。圍繞雙重預防體系真運行、危險源真辨識、風險控制措施真管用、隱患排查治理真到位、網(wǎng)上運行真有效、考核獎懲真執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以查閱檔案資料為主，綜合運用現(xiàn)場檢查、人員詢問等多種方法，通過采取嚴厲執(zhí)法手段，查找解決企業(yè)雙重預防體系建設運行中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取果斷措施糾正人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，切實提升企業(yè)隱患治理能力和事故防控能力。

3、嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。以“檢查必執(zhí)法，違法必處罰”為指導原則，堅持依法行政，以問題為導向，聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓企業(yè)風險防控措施落實，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，營造安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責任。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，在依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員涉嫌犯罪的，按照相關(guān)法律法規(guī)及時向公安機關(guān)移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，不得以行政處罰代替刑事移送。

4、推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動年度計劃落實。在2020年度進行安全風險隱患排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”的基礎(chǔ)上，堅持邊查邊改、立查立改的原則，持續(xù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過采取跟蹤督導、現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣先進經(jīng)驗或者專項攻堅等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，強力推進問題整改，有效防范和化解重大安全風險，確保整治工作取得階段性成效。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)督檢查工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員情況

縣應急管理局在冊行政、事業(yè)編制人員32人，其中持有省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件的人員29人，持有行政執(zhí)法證件人數(shù)占在冊行政、事業(yè)編制人員的90.6%。根據(jù)縣應急管理局工作安排，涉及安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有3位分工領(lǐng)導以及危險化學品安全監(jiān)督管理科、工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理科、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科、政策法規(guī)科、預案管理和應急處置科等5個科室，在冊人員19人，其中持證人員18人，持證人員占涉及安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作在冊人員的94.7%。

根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》關(guān)于“納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，縣級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的80%”的規(guī)定，縣應急管理局實際納入計算的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員為19×80%≈15人。

（二）總法定工作日共計3750個

總法定工作日=個人法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250天×15人=3750個工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日共計1590個。

1、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管200個工作日。

2、實施行政許可400個工作日。

3、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理0個工作日。

4、調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報20個工作日。

5、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法100個工作日。

6、辦理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的登記、備案100個工作日。

7、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓70個工作日。

8、辦理行政復議、行政應訴0個工作日。

9、完成縣政府或者市應急管理局安排的執(zhí)法任務700個工作日。

（四）非執(zhí)法工作日共計800個。

1、機關(guān)值班100個工作日。

2、參加學習、培訓、考核、會議300個工作日。

3、檢查指導下級應急部門工作150個工作日。

4、參加黨群活動200個工作日。

5、病假、事假50個工作日。

（五）監(jiān)督檢查工作日共計1360個。

監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日－其他執(zhí)法工作日－非執(zhí)法工作日=3750個工作日-1590個工作日-800個工作日=1360個工作日。

1、重點檢查650個工作日。

2、一般檢查210個工作日。

3、辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件500個工作日。

三、監(jiān)督檢查人員及分工

按照“三定方案”中局機關(guān)內(nèi)設科室職責規(guī)定，結(jié)合人員配備的實際情況，2021年度從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的人員為11人。其中，分工領(lǐng)導2人，危險化學品安全監(jiān)督管理科4人，工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理科5人。局機關(guān)其余人員必要時可根據(jù)工作安排參加監(jiān)督檢查活動。

2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的實施，由危險化學品安全監(jiān)督管理科牽頭開展危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。由工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理科牽頭開展非煤礦山和工商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

局機關(guān)分設兩個監(jiān)督檢查組，兩個監(jiān)督檢查組共設三個中隊，按照各自職責開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。其中，一中隊組成人員為解洪峰（主持工作）、李帥，配合危險化學品安全監(jiān)督管理科開展危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域監(jiān)督檢查活動；二中隊組成人員為吳楷（主持工作）、劉貴周，協(xié)助工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理科開展非煤礦山領(lǐng)域監(jiān)督檢查活動；三中隊組成人員為孟灝（主持工作）、孫寶石，協(xié)助工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理科開展工商貿(mào)領(lǐng)域監(jiān)督檢查活動。

四、隨機抽查工作計劃

為貫徹落實《省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則（試行）》《關(guān)于在全市應急管理系統(tǒng)全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的工作方案》相關(guān)要求，做好2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作，提高監(jiān)管效能，結(jié)合《全省應急管理系統(tǒng)隨機抽查事項清單》及持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)部署和要求，制定如下2021年度抽查工作計劃。

（一）對?；飞a(chǎn)、儲存經(jīng)營企業(yè)，非煤礦山企業(yè)應急管理情況檢查結(jié)合前述監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位計劃開展。

（二）對地下非煤礦山、露天非煤礦山、尾礦庫安全管理情況的檢查，前述監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位計劃已實現(xiàn)本年度全覆蓋檢查，不再單獨開展。

（三）對化工（醫(yī)藥）企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)（使用）企業(yè)安全管理情況的檢查，前述監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位計劃已實現(xiàn)本年度全覆蓋檢查，不再單獨開展。

（四）對煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況的檢查，前述監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位計劃已實現(xiàn)本年度全覆蓋檢查，不再單獨開展。

（五）對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況的檢查，按照前述監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位計劃開展。

（六）依據(jù)《省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則（試行）》《關(guān)于在全市應急管理系統(tǒng)全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的工作方案》有關(guān)規(guī)定，對危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全管理情況的檢查、對煙花爆竹常年零售點安全生產(chǎn)管理情況的檢查、對非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理情況的檢查，擬分別通過隨機抽查形式開展。按照《省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則（試行）》第十一條第三款的要求，各級應急部門每年應至少發(fā)起或參與一次部門聯(lián)合抽查。以部門聯(lián)合形式開展的抽查，在本監(jiān)督檢查計劃經(jīng)縣政府批準后，應當制定部門聯(lián)合隨機抽查方案，并在“省政府部門聯(lián)合‘雙隨機、一公開’監(jiān)管平臺”發(fā)起任務。

因局機關(guān)監(jiān)督檢查人員有限，依據(jù)《省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則（試行）》第十八條第三款的規(guī)定，隨機抽查工作計劃的實施將采取直接委派檢查人員的方式。上級派發(fā)的抽查任務根據(jù)局機關(guān)工作安排委派檢查人員。

根據(jù)需要，縣應急管理局聘請有關(guān)安全生產(chǎn)專家參加隨機檢查。

除依法依規(guī)不予公開的情形外，在抽查檢查任務結(jié)束后20個工作日內(nèi)且任務結(jié)束時間之前，檢查人員應當將抽查情況錄入“省政府部門聯(lián)合‘雙隨機、一公開’監(jiān)管平臺”。

五、監(jiān)督檢查工作要求

（一）各監(jiān)督檢查組的檢查任務由各檢查組組長組織制定檢查計劃，報本檢查組分工領(lǐng)導批準后實施，檢查文書及案卷材料由各檢查組分別歸檔備查。

（二）上級安排的各行業(yè)領(lǐng)域集中整治、專項檢查等活動按照對口原則分別由相關(guān)科室負責實施并上報有關(guān)情況。

（三）各監(jiān)督檢查組對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展檢查前，應當編制具體的《現(xiàn)場檢查方案》?！冬F(xiàn)場檢查方案》由各監(jiān)督檢查組組長負責審核，由監(jiān)督檢查組分工領(lǐng)導審批?！冬F(xiàn)場檢查方案》要載明檢查對象、檢查方式、檢查時間、檢查地點、檢查內(nèi)容和檢查人員組成及分工等信息。

（四）監(jiān)督檢查活動由監(jiān)督檢查組內(nèi)兩名及以上持有效行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員實施。為保障日常監(jiān)督檢查，局機關(guān)集中派車，各執(zhí)法檢查組自行攜帶手提電腦、便攜式打印機、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，執(zhí)法檢查人員統(tǒng)一穿著標志服。對容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各監(jiān)督檢查組行政執(zhí)法人員在使用文字記錄的同時，應當使用執(zhí)法記錄儀同時進行過程記錄。

（五）發(fā)揮專家隊伍智力支撐作用。安全生產(chǎn)專家專業(yè)知識精深，理論功底深厚，實踐經(jīng)驗豐富，充分發(fā)揮專家智力技術(shù)支撐、參謀助手作用，為生產(chǎn)安全事故隱患排查治理提供科學依據(jù)。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作需要，采取政府購買服務等方式，聘請專家參與隱患排查治理“把脈問診”，把專家查隱患作為安全生產(chǎn)工作的一個重要抓手，推動生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作深入一線，讓專家在指導隱患整改、解決技術(shù)難題上發(fā)揮積極的作用。

（六）為做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺等平臺的監(jiān)督檢查信息數(shù)據(jù)工作，各監(jiān)督檢查組行政執(zhí)法人員應當建立監(jiān)督檢查工作臺賬，便于進行檢查信息匯聚處理。

（七）各監(jiān)督檢查組行政執(zhí)法人員應當靈活熟練運用省應急管理廳“安全監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)”制作安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，公示行政處罰案件。

（八）按照應急管理部《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)要求，對已確定的監(jiān)督檢查對象，各監(jiān)督檢查組行政執(zhí)法人員要于2021年1月8日前錄入應急管理部“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計系統(tǒng)”基礎(chǔ)A2表，因特殊情況無法按時錄入或計劃外的監(jiān)督檢查對象應當及時補錄。各監(jiān)督檢查組行政執(zhí)法人員應當在監(jiān)督檢查工作完成后24小時內(nèi)，將檢查情況錄入應急管理部“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計系統(tǒng)”基礎(chǔ)A3表，及時續(xù)報，持續(xù)完善。

六、監(jiān)督檢查計劃的實施及調(diào)整

本監(jiān)督檢查計劃經(jīng)縣政府批準后實施。

年度監(jiān)督檢查計劃批準后，按照有關(guān)工作部署組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理，需對年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應當在30日內(nèi)按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。

上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的：

（一）重點檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%，或者重點檢查單位的范圍作出變更的；

（二）監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃20%的；

（三）其他需要報批的情形。

年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應當同時核定相應的工作量。

年度監(jiān)督檢查計劃進行部分調(diào)整或者變更的，由本機關(guān)及時制作有關(guān)文件，以存檔備查。