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2020年，在市委市政府的堅強領導下，市市場監(jiān)管局緊扣“中心工作”和“重點工作攻堅年”部署，統籌推進疫情防控和市場監(jiān)管工作，主動擔當抗擊疫情，積極作為服務發(fā)展，守牢底線護航民生，創(chuàng)新機制強化市場監(jiān)管，各項工作取得新成效。

一、2020年總結

（一）抓好疫情防控工作。市市場監(jiān)管局主動擔當抗擊疫情，抽調專責隊伍（專責領導、專責科室、專責防控人員）、成立疫情防控農貿市場專組和冷鏈食品疫情防控組、采取3個措施（專責人員上崗指導宣傳疫情防控常識措施到位、一線執(zhí)法人員快速處結疫情投訴舉報和及時立案查處涉疫違法違規(guī)行為措施到位、專責疫情防控人員加強疫情防控監(jiān)督檢查網格化覆蓋普查措施到位）、實現1個確保（確保疫情防控不出任何問題）。加大對農貿市場、農村大集、藥店、商場超市、餐飲飯店、冷鏈食品等重點場所的監(jiān)管巡查和排查建檔推送工作。同時，充分發(fā)揮保價格、保質量、保供應的市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，突出食品藥品安全、防疫物資質量、價格、計量監(jiān)管和消費者權益保護等方面，加強提醒、告誡、約談，嚴查涉疫違法行為，保價穩(wěn)市成效顯著。先后組織200多名干部職工，深入抗疫一線，對5處農貿市場、68個村鎮(zhèn)大集、30家活禽宰殺交易點、5000多個食品店、246個藥店和包靠企業(yè)等進行了疫情排查監(jiān)管和建檔推送，監(jiān)督檢查和疫情防控全覆蓋，為全市疫情防控打下堅實基礎。

（二）積極開展創(chuàng)城迎查工作。在創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、文明城市過程中，市場監(jiān)管局堅持引導與監(jiān)管同步，城市創(chuàng)建與疫情防控兩手抓、創(chuàng)城不失分的工作原則，成立專門班子駐點包靠，積極參與華海市場、質監(jiān)小區(qū)、奎聚北莊頭社區(qū)、食品業(yè)戶、餐飲業(yè)戶、藥店等等區(qū)域站點打造。將創(chuàng)城區(qū)域劃分為44個網格，全系統近300名干部職工參與包靠，一包到底，責任到人，實現“店店入網格，戶戶專人管”的權責清晰的創(chuàng)建工作監(jiān)管網絡。先后制作發(fā)放節(jié)儉桌牌、節(jié)儉及公筷公勺宣傳材料、宣傳畫、禁煙標識、公示牌、創(chuàng)城一封信、食品安全常識、無障礙求助標牌等創(chuàng)城材料，現場指導規(guī)范文明行為3000多起。利用微信公眾號、書面倡議書、文明餐桌示范創(chuàng)建活動、文明勤儉進校園講座等形式，引導師生形成“厲行節(jié)儉，使用公筷公勺”的文明新風尚。積極為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建驗收做出積極貢獻。

（三）涉企服務違規(guī)問題“拉網式”排查整治工作。根據市《關于在全市開展涉企服務違規(guī)問題“拉網式”排查整治工作的緊急通知》和《關于切實做好涉企服務違規(guī)問題排查整治工作的通知》要求，成立了工作專班和七個排查整治組。在全市范圍開展涉企服務違規(guī)問題“拉網式”排查整治。共排查出17個問題，其中2個問題涉及企業(yè)退費，15個問題涉及行業(yè)協會財務賬簿管理不規(guī)范。針對排查出的問題已于第一時間制定整改方案、第一時間落實整改措施，堅決做到立行立改、即查即改，不拖延、不回避、不敷衍，從嚴從實整改到位。

（四）開展特種設備安全生產專項整治攻堅行動。以化工企業(yè)、煤氣企業(yè)、高層住宅、商超和餐飲公眾場所等為重點，強化液氨制冷、鍋爐、煤改氣、電梯等特種設備專項整治，在全市范圍組織開展特種設備安全隱患大排查大整治活動，在全面復查登記在冊7551臺套（報停1040臺套）、壓力管道200余公里特種設備的基礎上，督促提前檢驗到期特種設備1100余臺套，按時定檢率達到99.18%，發(fā)現并整改特種設備使用安全隱患34處，立案查處23起特種設備違法案件。新發(fā)現91家企業(yè)應登記而未及時登記的特種設備2023臺套，已分別下達執(zhí)法文書，對存在安全隱患無法整改到位的將依法立案查處，同時將安全隱患線索抄告地方黨委政府和相關安全管理部門。

（五）開展食品藥品安全專項整治攻堅行動。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市和市食安城市復審迎查工作，深化鞏固我市省級食品安全先進市創(chuàng)建成果，解決民生舌尖安全隱患。市市場監(jiān)管局在全市范圍內啟動為期2個月的“食品藥品專項治理攻堅月”活動。先后在市電視臺、廣電網絡、公眾號等食品藥品違法線索征集公告，抽調100多名執(zhí)法人員對全市10處鎮(zhèn)街區(qū)食品藥品、冷藏肉制品企業(yè)及餐飲飯店進行專項檢查，受理投訴舉報線索77條，立案查處食品藥品案件37起，移送公安機關5起，形成打擊食品藥品違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，為維護了市民飲食用藥安全打下堅實基礎，提升人民群眾對我市食品藥品安全監(jiān)管工作的滿意度。2020年11月2日，省食品藥品安全委員會印發(fā)《關于命名第三批省食品安全市、省食品安全縣(市、區(qū))的通知》，授予我市“省食品安全市”榮譽稱號。

（六）深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。共涉及企業(yè)主體登記事項等19769條。落實差異化監(jiān)管工作新模式。依據企業(yè)信用風險狀況，采取不同的抽查比例，共定向抽取五類風險高的企業(yè)企業(yè)664戶。完善我市“互聯網+監(jiān)管”系統，組織各有關部門認領檢查目錄清單1042條，編制檢查實施清單951條。及時向國家“互聯網+監(jiān)管”系統推送數據，匯集監(jiān)管數據9266條。市場監(jiān)管領域及其他部門20個部門發(fā)起或參與部門聯合雙隨機一公開抽查，完成率100%。

（七）加強校園周邊食品安全監(jiān)管。突出重點難點，加大對114個學校食堂、校園周邊及學生熱衷食品的監(jiān)管力度，確保師生入口食品安全。其中對46個學校食堂推進學校食堂“4D”管理模式（主體責任到位、衛(wèi)生清潔到位、人員管理到位、流程規(guī)范到位），深入打造亮化工程，讓學校食堂后廚成為“可視、可感、可知”的陽光廚房。加強對學校周邊“三無食品”及高鹽、高糖、高脂食品的監(jiān)管，發(fā)放“三高”食品警示宣傳畫186戶，推行“互聯網+校園周邊食品安全智慧監(jiān)管品臺”510戶，引導校園周邊經營者銷售健康、營養(yǎng)、安全的“健康食品”，確保師生入口食品安全。

（八）積極做好營商環(huán)境工作。積極開展營商大走訪活動，按照走訪包靠區(qū)域劃分網格，局機關所有科室、轄區(qū)市場監(jiān)管所人員全員參與包靠，一包到底、走訪到位、責任到人，初步實現“營商入網格，戶戶專人管”的無縫隙包靠走訪網絡。在開展走訪企業(yè)了解營商環(huán)境工作的同時，結合業(yè)務工作進行專題服務，特別是涉及企業(yè)安全生產、產品質量、專利商標、品牌培育保護、食品安全、標準計量等與企業(yè)發(fā)展息息相關的工作進行“一攬子”宣貫，為企業(yè)營造公平競爭發(fā)展營商環(huán)境。

（九）開展轉供電專項整治。為推進國家降價降費政策貫徹落實，減輕企業(yè)用能成本，優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)復工復產達產，規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)價格秩序。組織開展轉供電環(huán)節(jié)電價專項整治行動，對轉供電單位不執(zhí)行（推遲執(zhí)行）國家降低電價政策、不落實收費公示制度、將共用電力設施設備日常運行費用捆綁打包計入電價一票收取、以服務費等名義重復收取、將國家降價額度轉移到其他名目繼續(xù)收?。鹘蛋挡唤担┑刃袨檫M行監(jiān)督檢查。在全面排查、企業(yè)自查、暗訪調研基礎上，檢查轉供電單位117家，檢查發(fā)現問題線索86起，限期整改81起，對5起整改不到位的立案查處，凈化了價格環(huán)境，維護了正常的價格秩序。

二、2021年工作重點

（一）嚴防死守抓監(jiān)管，做好疫情防控工作。加強對進口冷鏈食品運輸、貯存、加工分裝、經營銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立進貨臺賬和批發(fā)銷售臺賬，信息及時準確錄入“冷鏈食品疫情防控管理系統”，查驗《核酸檢測合格證明》，按規(guī)定做好食品存放轉運區(qū)域、運輸工具、貨物外包裝及其他相關用品用具的清潔和消毒，強化風險排查和環(huán)境整治，讓冷鏈經營者、屠宰、肉類加工、運輸車輛、冷鏈原料、冷庫、進銷貨、加工人員等閉環(huán)入網，實現冷鏈食品來源去向可追溯，讓食品生產流通使用全鏈條清晰可見。持續(xù)加強農貿市場、冷鏈食品密切接觸者等重點場所人群的摸排精準管控推送工作。建立應急預案并組織實施，有效應對疫情防控，嚴防聚集性疫情發(fā)生。

（二）加強特種設備安全監(jiān)管。完善特種設備動態(tài)監(jiān)管體系，對全市在用7430臺套特種設備全面建立特種設備一企一檔。全面提高我市特種設備從業(yè)人員的安全意識和整體素質。在全市全力推進我市電梯安全生產責任險試點工作，在深化鞏固210余臺公眾聚集場所電梯保險覆蓋率達到90%以上的基礎上，對其他在用電梯1400余臺保險進行推廣，年底覆蓋率達到50%以上。充分發(fā)揮保險的經濟補償和社會管理功能，有利于化解矛盾糾紛、維護社會和諧。扎實開展大型游樂設施、快開門式壓力容器、鍋爐、叉車等特種設備安全隱患排查整治，嚴查各類安全隱患，嚴厲打擊特種設備安全非法違法行為，嚴防安全事故的發(fā)生，保障全市特種設備安全形式穩(wěn)定。

（三）爭創(chuàng)國家知識產權強縣工程示范縣。創(chuàng)新知識產權創(chuàng)造和運用機制，加快健全完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權體系，做大做強一批傳統、特色、優(yōu)勢知識產權板塊。通過將產業(yè)發(fā)展與知識產權工作緊密結合，提升知識產權運用能力。加快知識產權服務發(fā)展。積極對接國家省市局，做好爭創(chuàng)國家知識產權強縣工程示范縣驗收工作。加大對絲綢、大姜、生姜、黃姜等地理標志證明商標的指導保護，引導企業(yè)增強品牌風險意識和維權保護能力。全年新增商標專利申請1000件以上。

（四）抓好食品藥品質量監(jiān)管，推進規(guī)范經營。鞏固食品安全城市創(chuàng)建成效。落實好“嚴防、嚴管、嚴控”等措施，深入開展“陽光廚房”等信息化建設項目，探索開展“以網管網”等信息化監(jiān)管工程。鼓勵市場主體開展品牌和規(guī)范化創(chuàng)建，大力發(fā)展食品連鎖品牌。持續(xù)推進“三安聯動”，強化食品質量安全監(jiān)管信息共享制度，開展食品安全突發(fā)事件應急處置合作和經驗交流。開展清潔廚房、明廚亮灶、陽光廚房等活動，主動回應社會關切，督促落實企業(yè)主體責任。全力推行“全過程”記錄、“痕跡化”監(jiān)管、“網格化”管理機制，健全完善企業(yè)首負責任、責任追究、食品質量追溯等制度。做深做實“透明快檢”民生實事，全年快檢不少于12萬批次。開展餐飲質量安全提升行動，110家學校食堂明廚亮灶率100%。97家集體食堂量化分級率和監(jiān)管覆蓋率達到100%。扎實開展“守護舌尖安全”系列整治，強化特殊食品安全風險防控，保持食品質量抽檢3277批次以上。強化藥品零售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管和疫苗使用質量監(jiān)管，扎實開展中藥飲片專項整治，持續(xù)打擊零售藥店違法違規(guī)行為。全面開展化妝品經營規(guī)范化建設。

（五）加強校園周邊食品安全監(jiān)管。突出重點難點，加大對學校食堂、校園周邊及學生熱衷食品的監(jiān)管和抽檢力度。運用安全監(jiān)管新模式提升學校食堂食品安全，全面推廣開展中小學食堂4D管理模式（主體責任到位、衛(wèi)生清潔到位、人員管理到位、流程規(guī)范到位），42家中小學校食堂年底應用“4D”管理模式覆蓋面達到100%，其他類學校（含托幼機構）68戶食堂覆蓋面達到90%以上。加強對學校周邊“三無食品”及高鹽、高糖、高脂食品的監(jiān)管。全面推行食品經營互聯網+智慧監(jiān)管“一網通”，校園周邊覆蓋率達到95%以上，其他領域推廣應用達到30%以上，總量達到600戶以上。督促業(yè)戶落實好索證索票及進貨查驗制度，加大宣傳力度，利用春秋季開學之際，組織人員開展食品安全知識進校園活動，講解如何購買合格食品、如何查看標識標簽等食品安全知識，增強學生的自我保護能力。引導校園周邊經營者銷售健康、營養(yǎng)、安全的“健康食品”，確保師生食品入口安全。

（六）構建新型市場監(jiān)管機制，以公正監(jiān)管促公平競爭。持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務標準化。落實市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋要求，最大限度“進一次門、查多項事”。進一步強化涉企信息歸集公示，推進“互聯網+監(jiān)管”，扎實做好企業(yè)年報工作。持續(xù)強化公平競爭審查，深入開展反不正當競爭執(zhí)法，完善政企聯合維權協作機制，加大重點知名企業(yè)保護力度，強化市場環(huán)境保障。強化技術支撐，實現“以網管網”，充分利用上級監(jiān)管服務系統，建立網絡經營主體數據庫，對網絡交易主體進行實時監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，強化網絡交易市場治理能力。

（七）強化重點產品質量監(jiān)督管理。繼續(xù)將石化有限公司作為生產環(huán)節(jié)成品油質量監(jiān)管的重點，在做好日常產品質量監(jiān)管工作的同時，創(chuàng)新工作方式方法，采取政府購買服務的方式，組織省級質量評價機構和檢驗檢測機構共對石化進行專家檢查，對其成品油過程生產控制能力進行再規(guī)范、再提升。強化流通領域加油站油品質量監(jiān)督檢查，按照省局、市局下達的成品油抽檢計劃，聯合省級檢驗檢測機構對全市在營加油站進行抽檢全覆蓋。強化重點產品質量監(jiān)督管理，持續(xù)完善產品質量生產、流通領域一體化監(jiān)管機制。加強重點領域生產企業(yè)現場檢查，組織開展專項監(jiān)督檢查,委托第三方開展專家檢查活動。

（八）推進放心消費創(chuàng)建升級，持續(xù)優(yōu)化市場消費環(huán)境。持續(xù)升級“放心消費在”創(chuàng)建，重點推進市場、商業(yè)街、旅游景區(qū)等集中消費場所創(chuàng)建，新打造放心消費示范集群1處以上，培育認定市級放心消費示范單位20戶以上，引導放心消費創(chuàng)建線上延伸。扎實落實24小時回應和企業(yè)訴求“接訴即辦”，推進全國12315平臺和12345熱線數據互聯互通，落實消費糾紛在線解決機制，提高消費糾紛在線解決率。

（九）加強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案。優(yōu)化執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法中隊建設，抓牢執(zhí)法辦案不放松。按照“四個最嚴要求”，重點查處違法添加非食用物質、有毒有害物質、超范圍超限量使用食品添加等群眾反映強烈的違法行為;重點查處群眾關心的假藥、未憑處方銷售處方藥等違法行為;重點查處使用未經注冊的電梯或無證操作電梯的違法行為;重點查處使用未經檢驗的計量器具、產品質量等方面的違法行為。做好上級局及市局相關科室移交案件及線索的執(zhí)法工作。做好市局轉辦的投訴舉報查處和案件協查以及大案要案和疑難案件查處督辦，協調跨區(qū)域案件查處工作。